附件

广州市番禺区水稻种植补贴实施办法（修订）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）精神，全面落实粮食安全责任，推进实施乡村振兴战略，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，实现粮食播种面积和产量不减少，粮食综合生产能力稳步提高。

第二条 进一步落实农业扶持政策，提高农民水稻种植积极性，促进水稻生产规模经营，保障粮食考核任务，实现粮食增产和农民增收。

第三条 水稻种植补贴是指在农用地上种植水稻作物，按实际种植面积进行财政补贴。

第四条 区农业农村局负责水稻种植补贴工作。做好水稻种植补贴政策宣传，编制本部门预算。将上级下达我区水稻种植生产任务指标原则上按照耕地面积结构情况分解到各镇人民政府和街道办事处（以下简称镇（街））。组织、指导镇（街）开展水稻生产，核实水稻种植面积和补贴资金发放工作。

第五条 镇（街）按照区下达水稻种植任务要求落实水稻生产和管理，开展水稻种植补贴政策宣传工作，按时组织、指导村民委员会开展水稻种植补贴申报工作，严格审核申报材料和申报补贴面积核实工作。落实补贴面积公示和补贴资金发放公示工作，及时发放配套补贴资金。

第六条 村民委员会要广泛向水稻种植者开展水稻种植补贴政策宣传工作，组织水稻种植者按时申报补贴。做好申报材料登记、核定、汇总造册工作，配合补贴面积及补贴资金发放公示工作。

第七条 水稻种植生产者在规定时限内实事求是进行申报；自觉按农产品质量安全生产的要求，加强水稻生产管理，确保水稻产量；自觉应用新技术、新优品种，科学使用化肥农药，落实耕地提质管护措施；主动接受农业、财政、审计等相关部门的监督和检查。

第二章 补贴范围、补贴对象、补贴标准

第八条 补贴范围。水稻种植补贴范围是指在番禺区范围内的农用地（不包括本区的飞地和区外的飞地）上种植水稻作物，包括双季稻、单季稻，按实际种植面积作为计算补贴面积。实际种植面积仅指水稻种植面积，其他面积一概不计。

在水稻种植田块内，如有杂草丛生、非水稻作物、空地、工具房或杂物房、耕作路及灌渠等需扣除相应面积。

第九条 补贴对象指实际种植水稻的个体生产者、承包经营户或通过依法流转耕地的农户、家庭农场、农业企业、农民专业合作社和农业社会化服务组织、工商企业等经营主体（以下简称补贴申报人）。土地流转（承包、租赁）合同（协议）明确谁享受水稻种植补贴的，按合同（协议）确定补贴对象。

第十条 种植水稻补贴标准为不少于1500元/亩/造以上（其中：区财政承担1000元/亩/造，镇（街）承担不少于500元/亩/造）。

有下列情形之一的不得享受补贴：

1、在水稻生长过程中插后失管、征地填土、中途改种其它农作物的。

2、已被征用的耕地，未经拥有土地使用权的单位同意，擅自耕种水稻的。

3、经镇（街）农业农村主管部门核实认定其它不符合补贴要求的。

第三章 补贴申报程序

第十一条 补贴申报人申报水稻种植面积补贴应在完成移插（播）后，早造于5月30日、晚造于9月10日前提交申请材料至所属村委会审核盖章，后续请到各镇（街）便民服务中心窗口进行申报。申报时需提交以下一式两份材料：

1、《 年 造水稻种植补贴申报表》（附件1）。

2、个人身份证复印件，农业企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织、工商企业的营业执照复印件。

3、土地流转（承包、租赁）合同（协议）复印件、村民委员会出具属于自留用地证明等合法合规用地材料。

4、种稻地点位置图及种植后的照片（拍照时使用日期、定位水印）。

5、“一卡（折）通”银行账号。

第十二条 村民委员会对补贴申报人申报的材料进行审核，审核无异议后进行登记造册（附件2），并将补贴申报人申报材料及登记造册表报当地镇（街）。

第十三条 镇（街）认真审查补贴申报人申报材料，重点审核补贴申报人与土地流转合同承租人是否一致，确保补贴申报人属于申报补贴面积范围内的耕地使用者，补贴申报人种植水稻时间是否在合同期内等。

第十四条 种稻补贴面积核定遵循就低原则。当申报面积小于实测面积时，将申报面积核定为补贴面积。当申报面积大于实测面积时，将实测面积核定为补贴面积。

第十五条 镇（街）处应当组织有关人员或聘请具有相应测绘资质的服务单位，对补贴申报人申报的面积进行实地测量核实。对实地测量面积与补贴申报人申报的补贴面积不一致时，按照就低原则核定，填写《 年 造水稻种植面积现场核实表》（附件3），经补贴申报人签名确认。

第十六条 镇（街）对申报材料及面积核实无误后，填写《 镇（街） 村 年 造水稻种植补贴面积公示表》（附件4）在申报水稻种植补贴的村公示栏进行公示，公示时间不少于7天。公示照片远图需清晰显示镇（街）和村的具体名称，近图需清晰显示具体的农户名称、补贴面积等相关信息，公示期间第一日和最后一日照片作为佐证材料。公示表需注明举报电话号码，对群众反映的情况，要及时组织核查，发现问题及时纠正，防止弄虚作假，公示反馈及处理情况填写附件5存档。

第十七条 公示无异议后，镇（街）早造于7月10日、晚造于10月20日前将以下材料整理成台账一式两份（其中：一份报送区农业农村局，一份作为申请镇（街）财政补贴材料）：

1、补贴申报人申报提交的申报材料及《 年 镇（街） 村 造水稻种植申报补贴面积登记汇总表》（附件2）；

2、《 年 造水稻种植面积现场核实表》（附件3）；

3、《 镇（街） 村 年 造水稻种植补贴面积公示表》（附件4）；

4、《 年 镇（街） 村 造水稻种植申报补贴面积公示反馈及处理情况说明》（附件5）；

5、公示前、公示后的远、近景照片（参考附件6）；

6、《 年 镇（街） 造水稻种植申报补贴面积登记汇总表》（附件7）。

镇（街）农业农村主管部门要加强补贴申报资料的建档管理，建立水稻种植补贴工作台账及电子档案，以便随时核查及审计检查。

第十八条 区农业农村局组织有关人员或聘请具有相应测绘资质的服务单位对镇（街）申报水稻种植补贴面积进行核查。

第四章 预算管理及资金拨付

第十九条 区农业农村局根据上年度种植水稻面积情况，按要求编制区本级财政预算。各镇（街）根据上年度种植水稻面积情况，将种植水稻补贴配套资金纳入年度财政预算。

第二十条 资金发放前，由镇（街）负责将按照区农业农村局核定的面积补贴资金填写《 年 镇（街） 村 造水稻种植补贴资金发放公示表》（附件8）盖章后分别在相应的村进行公示（公示期不少7天），公示照片远图需清晰显示镇（街）和村的具体名称，近图需清晰显示具体公示的农户名称、补贴面积、补贴金额等相关信息，公示期间第一日和最后一日照片作为佐证材料。公示需设立举报电话，接受群众监督。

第二十一条 镇（街）农业主管部门于每年7月30日、11月10日前，将《 年 镇（街） 村 造水稻种植补贴资金发放公示表》（附件8）、公示照片、《 年 镇（街）水稻种植面积补贴资金明细表》（附件9）一式两份（其中：一份报送区农业农村局，一份作为申请镇（街）财政补贴材料），同时向区农业农村局、镇（街）财政部门提出补贴资金的支付申请。

第二十二条 区财政局（区农业农村局）按照水稻种植核实的面积和补助标准，及时将种植水稻补贴资金直接拨付到补贴申报人的“一卡（折）通”银行账号上。镇（街）按照核实的面积以不少于500元/亩/造的补助标准配套发放到辖区内补贴申报人的“一卡（折）通”银行账号上。

第五章 监督管理

第二十三条 区农业农村局应加强对镇（街）申报水稻种植面积核查确认，防止虚报、冒领行为。监督服务单位如实开展水稻种植面积测绘工作，指导镇（街）做好档案资料及存档保管，认真组织绩效自评等；积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。公开接受具体处理投诉情况，包括投诉事项和原因、投诉处理情况等。

第二十四条 区财政局落实补贴资金拨付，指导镇（街）财政部门实施补贴资金发放工作，开展财政监督检查和履行财政绩效管理职责。

第二十五条 镇（街）加强开展水稻种植补贴政策宣传工作，对申报材料进行严格审核，实地核实种植面积、是否存在插后失管，对申报情况的真实性负责。

第二十六条 村民委员会严格审核补贴申报人申报材料的真实性，对配合虚报、冒领行为的负责人要按党纪条例进行处理。

第二十七条 区、镇（街）农业、财政部门要建立健全工作机制，明确责任分工，密切配合，落实补贴政策。认真组织专项资金绩效评价工作，配合有关部门做好审计、稽查等工作。

第二十八条 补贴申报人如存在虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金行为的，依照有关规定严肃处理。

第六章 附 则

第二十九条 本实施办法自2025年早造水稻种植起施行，有效期为三年。

第三十条 各镇（街）水稻种植配套补贴资金，可根据实际情况自行制定实施细则。

第三十一条 本实施办法解释权由区农业农村局负责。

附件：1. 年 造水稻种植补贴申报表

2. 年 镇（街） 村 造水稻种植申报补贴面积登记汇总表

3. 年 造水稻种植面积现场核实表

4. 镇（街） 村 年 造水稻种植补贴面积公示表

5. 年 镇（街） 村 造水稻种植补贴面积公示反馈及处理情况说明

6. 镇（街） 村水稻种植补贴面积（补贴资金发放）公示图片

7. 年 镇（街） 造水稻种植补贴面积登记汇总表

8. 年 镇（街） 村 造水稻种植补贴资金发放公示表

9. 年 镇（街）水稻种植补贴资金明细表