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广州市番禺区应急管理局2024年度

行政许可实施和监督管理情况报告

根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我单位2024年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2024年，我局共实施行政许可事项7项，公共服务事项8项，分别为：危险化学品经营（带储存、无储存）许可证（新领）、危险化学品经营（带储存、无储存）许可证（延期）、危险化学品经营许可证变更、危险化学品经营许可证注销；烟花爆竹经营（零售）许可证核发；第三类非药品类易制毒化学品经营备案（新申请）；注销第三类非药品类易制毒化学品经营备案；生产经营单位生产安全事故应急预案备案；重大危险源备案；重大危险源核销；生产、储存危险化学品的企业安全评价报告以及整改方案的落实情况备案；生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散后的危险化学品生产装置储存设施以及库存的危险化学品处置方案备案；防汛防旱防风防冻应急响应发布等事项，均已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网）；全年共收到行政许可352宗申请，其中受理150宗、不受理202宗；行政许可办结150宗，均审批同意。

（一）依法实施情况。我局行政审批事项均已进驻区政务中心，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件开展许可审批工作，局机关严控许可准入门槛，严把资料关口。在审批过程中，不存在变相设定和实施行政许可情况。危险化学品经营许可证核发的法定办结期限为30个工作日、承诺办结期限为1个工作日、实际平均办结时间为1个工作日。

（二）公开公示情况。一是我局行政许可事项均已在广东省政务服务网上公开公示，公布事项的法律依据、申报条件、申报材料、办理流程、承诺期限、收费情况，并按照“数字政府”考核的相关要求对信息进行细化，确保公开公示信息准确无误，便于服务对象查阅。二是根据行政许可实施情况，每月在番禺区政府网向社会公示许可实施结果，同时每季度根据法律法规要求，将行政许可情况通报至区公安分局、市生态环境局番禺分局、区市场监督管理局、各镇（街）安委办等部门，加强部门间信息共享和相互协同，以便实施开展事后监管工作。三是按照社会信用体系建设要求，依托“信用中国”网站和区政府门户网站中局机关网站，依法做好行政许可事前信用查询、事中信用承诺和事后许可公示，严格落实行政许可和行政处罚“双公示”。聚焦7个有审批结果事项（危险化学品经营（带储存、无储存）许可证（新领）、危险化学品经营（带储存、无储存）许可证（延期）、危险化学品经营许可证变更、第三类非药品类易制毒化学品经营备案（新申请）、生产经营单位生产安全事故应急预案备案），大力推进电子证照“应签尽签”。

（三）监督管理情况。落实做好危险化学品经营（无储存）企业在行政许可事后监管工作，委托属地镇街对企业在告知承诺书中做出的信用承诺及其履约践诺情况开展现场检查，要求镇街及时反馈上报现场核查记录并建档，以便对与告知承诺书中承诺情况不符企业的整改和复查情况及时跟踪，使我区危险化学品经营许可证核发（无储存）告知承诺制事后监管信息得到进一步梳理，一目了然。

区应急管理局在审批申报中主动靠前服务指导，将行政审批与行业监管、安全宣传、教育培训、重大事故隐患排查治理等工作有机结合，着力提升政务工作效率和服务质量，我局行政许可事项已实现全流程网办率100%、即办率100%、时限压缩率96.05%、区域通办率100%、综合窗率100%、办事深度均为Ⅳ级深度。

（五）创新方式情况。持续推行告知承诺制和免纸质材料申请。为推动照后减证和简化审批，我局大力推行告知承诺制。2024年对《番禺区危险化学品经营许可证核发（无储存）告知承诺实施细则（试行）》进行了修订，经广泛征求意见，公开印发《番禺区危险化学品经营许可证核发（无储存）告知承诺实施细则》，将现场核查环节放置审批后，并将法定30个工作日办结期限缩减为1个工作日内办结，大大节省企业办事时间，减轻企业负担，同时提高我局行政审批效率。

（六）推行标准化情况。区应急管理局狠抓公平竞争审查和行政审批人员教育培训工作。严格遵守《局机关公平竞争审查工作制度》，开展行政审批人员分类培训，进一步提升行政审批效率，安排涉及应急管理领域行政审批的业务部门和窗口经办人员开展专门学习，并建立与区级政务管理系统技术维护人员信息反馈工作机制，提前做好新的安全生产知识信息系统与省一体化政务服务平台的对接审批流程办理优化，进一步提升行政审批效率，提升企业获得感和满意度。

二、存在问题和困难

一是在审批过程中新企业少且多为第三方中介机构代办，中介公司习惯通过前台提交纸质资料，并且相关咨询直接通过我局对外咨询电话（84702108），所以我局政务晓屋和云坐席平台业务量为0。

二是我局行政审批事项资料多且专业性高，不严格审查易发生重大安全事故。因此部分行政许可事项申请材料电子化难，例如危险化学品经营（带储存）许可证核发、重大危险源备案需要企业提供的安全评价报告，未达到减材料100%的要求。

三、下一步工作措施

下阶段，区应急管理局将深入践行“放管服”改革，提升行政审批效率，创新服务方式，提高服务效率，优化服务质量，着力营造便企利民的窗口服务环境，认真做好安全生产行政审批工作。一是多种服务模式，提高办事效率。线上，积极推行“互联网+政务服务”模式，依托政务服务平台实现行政审批事项全程网上运行，为企业提供“一次不跑”服务。线下，开展“最多跑一次”服务，通过实行审批事项预审服务和“一次性告知”“一窗受理”等便民服务机制，主动为企业办证提供指导和帮助；行政许可事项开展审批材料“容缺受理+告知承诺制”，窗口工作人员告知企业应承担的责任和义务，以企业承诺代替证明，有效节约了企业的时间成本，提升服务成效，实现了让群众少跑腿、信息多跑路的服务目标。二是优化服务质量，提升审批效能。审批工作人员用主动相迎的热情、温情暖心的话语为企业提供服务指引，解答群众疑难问题，提供优质高效的服务。积极学习业务知识和窗口审批业务相关的法律法规知识，加深对新政策、新标准的理解，提升办事工作人员审批效能，提升政务服务满意率。