广州市番禺区人民政府关于印发番禺区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展全力服务企业纾困减负若干措施的通知

番府〔2021〕51号

各镇政府、街道办事处，区府直属各单位：

       《番禺区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展全力服务企业纾困减负的若干措施》业经区政府常务会议审议并原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区发展改革局反映。

                                                                                                                                                                                                      广州市番禺区人民政府

                                                                                                                                                                                                            2021年7月28日

番禺区统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展

全力服务企业纾困减负的若干措施

       为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，更好地统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全力以赴打好打赢新冠肺炎疫情防控硬仗、有力有序推进复工复产复市，加大对受新冠肺炎疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度，着力纾解企业（含个体工商户，下同）困难，减轻企业负担。在坚定贯彻落实上级有关统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项措施、广州市为企业纾困减负各项措施基础上，结合我区实际，特新增、细化、明确以下措施加大工作力度。

       一、有序推进重点行业复工复产复市复业

       根据新冠肺炎疫情评估结果，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，有序推进文体娱乐等公共场所、密闭经营性场所开放，逐步恢复社会餐饮服务，逐步开放批发市场、农贸市场等各类经营场所限流管控，促进餐饮、旅游等行业全恢复。（责任单位：区科工商信局、区文化广电旅游体育局、区市场监管局）

       餐饮企业符合条件的岗位经审批可实行综合计算工时制或不定时工作制，保障餐饮单位稳定用工。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

       餐饮企业可依法申请区域、路段和时段的城市道路临时借用许可。（责任单位：区交通运输局、区城市管理和综合执法局）

       对保障全区尤其是中、高风险地区及实施封闭风控管理区域群众生活必需品作出较大贡献的保供企业给予适当奖励。（责任单位：区科工商信局）

       二、加大住宿餐饮及零售企业帮扶力度

       引导住宿、餐饮、零售企业联合银联、银行等金融机构，通过银联、银行与住宿餐饮零售企业合作给予消费者额外让利优惠，激发市民就餐和购物消费热情。举办形式多样的促销活动，每月组织镇（街）举办美食主题活动，开展暑期餐饮促销月活动；发动机关、企事业单位职工开展“团购”活动，促进消费增长；打造“深夜食堂”，为餐饮企业开展夜间延时经营提供便利；办好2021年广州国际美食节、直播节、购物节、珠宝节等节庆活动，营造浓厚的消费氛围。发展网上直播经济，发展“线上引流+直播带货”新模式。挖掘新零售消费，支持购物中心、商场利用物联网、大数据、人工智能等优化消费场景，鼓励实体零售业数字化改造。（责任单位：区发展改革局、区科工商信局、市生态环境局番禺分局、区市场监管局、区城市管理和综合执法局、区政务服务数据管理局）

       三、推动文化旅游业尽快复苏

       加快文商旅融合，推进全域旅游示范区建设，推动长隆重点项目、广州恒大足球场等商旅文体项目建设。（责任单位：区科工商信局、区文化广电旅游体育局）

       以乡村游、周边游为重点，规划短程精品旅游线路，推动特色工业旅游，串联区内美丽乡村、旅游景区。区属国有企业权属的旅游景区（莲花山旅游区、宝墨园、沙湾古镇、余荫山房）门票实行八折优惠（不与其他优惠同时使用），优惠期至2021年10月7日；对省内医务工作人员凭工作证和身份证实行免票优惠，优惠期至2021年12月31日。加强旅游宣传推广营销，在我区主干道、广州南站、地铁加强番禺全域旅游形象宣传，重点推介长隆旅游度假区、莲花山旅游区、宝墨园、广东科学中心、沙湾古镇、余荫山房等重点旅游景区。支持旅游企业参加各类旅游展会和举办文旅节庆活动，加大第33届广州番禺莲花文化旅游节等文旅活动宣传力度，开展线上线下双线推广，提高番禺全域旅游的美誉度和知名度。（责任单位：区财政局（区国资局）、区文化广电旅游体育局）

       四、深化金融服务加大支持力度

       深化政银企合作，整合行业主管部门、镇（街）、村、商（协）会、产业园区等资源，在全方位摸查企业融资需求的基础上，举办6场以上产业园区产融对接活动，定向中、高风险地区及实施封闭封控管理区域所属镇（街）举办2场以上住宿餐饮、文体旅游类专场产融对接活动。支持金融机构对受新冠肺炎疫情影响较大、暂时出现困难的企业采取展期续贷、延期还贷、降低利率、减免逾期利息等措施。鼓励区政策性融资担保公司为受新冠肺炎疫情影响的中小企业提供担保增信服务。对贯彻落实国家、省、市金融支持政策力度大的金融机构在产融对接、资源分享等方面予以优先支持。（责任单位：区财政局（区国资局）、区发展改革局）

       五、保障企业用工

       全面摸查区内企业用工需求和求职者信息，构建“一对一”劳动信息对接平台，为供求双方提高筛选和匹配效率。主动联系重点用工企业，了解生产和用工情况，收集岗位信息，主动提供职业介绍、就业跟踪等“不间断不停歇”的就业服务。多渠道采集用人单位劳动力余缺情况，积极搭建“共享员工”平台，提高辖区人力资源配置效率。积极开展“线上+线下”招聘活动，开展8场以上毕业生专场招聘会，组织区内企业参加广州大学城高校菁英直聘行动系列招聘活动，扎实做好高校毕业生就业工作。深化校企合作，为高校毕业生提供到区属国有企业、规上企业等企业实习和就业机会。（责任单位：区财政局（区国资局）、区人力资源和社会保障局）

       六、多形式减轻企业负担

       支持减免企业租金，对承租区属国有全资、国有控股及实际控制国有企业和行政事业单位及下属全资、控股及实际控制企业权属的土地房产（住宅用途除外），且最终承租人为非国有企业和非行政性事业单位的给予租金减免。其中，在有效合同期内，对位于中、高风险地区及实施封闭封控管理区域范围内的，给予减免2个月租金；广州市内其他区域的，给予减免1个月租金；减免租期从2021年5月21日起计算，在有效合同期内，合同剩余租赁时长少于应减免期限的，按合同实际剩余租赁时长给予减免。减收的租金在国企年度经营业绩考核和工资总额管理中视作利润。（责任单位：区财政局（区国资局）等相关职能部门、各镇政府（街道办事处）、区属国有企业）

       鼓励、倡导村集体以及产业园区、专业批发市场等各类市场主体业主单位对承租的受新冠肺炎疫情影响企业、个体工商户给予租金减免优惠或允许延期、分期缴租。（责任单位：区科工商信局、区农业农村局、各镇政府（街道办事处））

       优惠用水价格，2021年6月1日至12月31日期间，我区非居民用水价格按现行标准的90%执行，其中，对区内中、高风险地区及实施封闭封控管理区域的工业、商业企业在2021年6月份单月的用水价格（含污水处理费）给予七五折优惠。减收的供水费在国有企业年度经营业绩考核和工资总额管理中视作利润。（责任单位：区财政局（区国资局）、番禺水务投资集团有限公司）

       七、加快重大项目建设

       加强投资形势分析研判预判，按月调度重大项目建设，落实重点项目双跟踪双督办机制，加快推进项目建设。建立稳投资督办机制，定期通报重点项目建设进度，督促项目单位及时协调解决项目存在问题，形成稳投资的工作合力，努力实现全年目标任务。（责任单位：区发展改革局、各项目牵头责任单位）

       全力保障68个总投资达355亿元的重大工业项目用地用能需求，协调解决建设资金等实际困难，加快项目建设。（责任单位：区发展改革局、区科工商信局）

       落实城市更新三年实施计划工作部署，重点推进11条城中村改造，加快城市更新片区策划方案、实施方案报批工作。加快建设已批复改造实施方案的4条城中村项目，积极推进7条城中村改造前期工作，争取2021年底前完成城市更新年度投资超过200亿元。（责任单位：市规划和自然资源局番禺区分局、区城市更新局）

       有序推进建设用地计划实施，确保建设用地指标优先用于在建重大项目。积极争取上级用地指标用以保障区重大项目建设。依法依规处置批而未供和闲置土地，统筹保障重点项目用地需求。（责任单位：区发展改革局、市规划和自然资源局番禺区分局）

       协调重点金融机构按照优惠利率水平提供专项贷款支持，保障“攻城拔寨”重点项目融资资金需求。（责任单位：区发展改革局、区财政局）

       八、切实稳定外贸

       推进内外贸一体化发展，支持适销对路出口产品开拓国内市场，重点推动消费珠宝、电子、家电及服装箱包等传统外贸企业构设国内分销体系。鼓励外贸企业对接电商平台，依托直播电商、网上购物节、消费节等设置外贸产品专区，提升外贸产品国内影响力。（责任单位：区科工商信局、区贸促委）

       推动市场采购与专业批发市场和贸易平台深度融合。加强跨境电商平台“线上贸易+线下物流”一体化建设，鼓励企业通过海外仓、独立站等形式建立国际营销网络。（责任单位：区科工商信局、番禺海关）

       九、加快重点产业高质量发展

       加快制定我区“链长制”工作方案。支持培育具有生态主导力的产业链“链主”企业，加大“链主”企业产业用地供应力度。加强产业链招商，各产业链制定关键招商项目清单，开展产业链宣传推介和项目洽谈，实施靶向招商，积极引进上下游各类企业。（责任单位：区科工商信局、区投资促进中心）

       进一步加大力度帮助企业解决缺芯缺屏、电力短缺、原材料成本上涨、物流受限等关键难题，保障企业正常生产。对2020年、2021年新投产、增资扩产工业项目实行清单管理，推进新投产项目加快产能释放。（责任单位：区科工商信局）

       全力推动建设广州人工智能与数字经济试验区（广州大学城片区）。加快出台广州大学城品质提升实施方案，研究编制广州大学城片区产业导则，提升泛广州大学城区域科技创新生态、产业创新生态。（责任单位：区发展改革局、区科工商信局、广州大学城管委会）

       建立健全总部经济、广州南站现代服务业扶持政策，加大总部企业引进力度。（责任单位：区发展改革局、区投资促进中心）

       努力聚集更多优质建筑企业在我区发展壮大，引导建筑业企业积极参与城市建设和基建，培育建筑业龙头企业。（责任单位：区住房城乡建设局）

       十、打造一流营商环境

       提升企业开办和注销便利度，推行企业注销“一窗联办”，实现企业开办、注销全流程0.5天办结。整合多业态经营涉及的多项许可事项，与营业执照一次申请、并联审批、限时办结。推进电子证照营业，实现“一照通行”。（责任单位：区市场监管局）

       推行网上办、掌上办、预约办、寄递办等措施，简化审批流程，提高审批效率。对信用记录良好的企业、风险可控的项目，采取承诺制审批。（责任单位：区政务服务数据管理局、各业务主管部门）

       除涉及公共卫生、食品安全、药品安全、安全生产、排污许可等相关领域外，对受新冠肺炎疫情影响未能按时办理相关登记导致行政许可（审批）超期的，视情况给予延期办理。（责任单位：区市场监管局、市规划和自然资源局番禺区分局、市生态环境局番禺分局、区住房城乡建设局、区应急管理局）

       推行“一窗受理、内部流转、限时办结”的政策兑现集成服务。（责任单位：区政务服务数据管理局、各业务主管部门）

       十一、做实做强企业招商服务平台效能

       充分发挥番禺亲商服务平台作用，提高解决区内企业发展诉求、投资意向的效率和服务质量水平。（责任单位：区投资促进中心，各镇政府（街道办事处））

       进一步强化区领导挂点联系企业工作机制，切实解决受疫情影响企业面临的困难和问题，优先支持重点企业增资扩产用地保障。鼓励厂商会、镇（街）商会、各行业协会、个体私营协会等搭建企业产销供需对接平台，支持区内企业开拓市场。（责任单位：区科工商信局，各镇政府（街道办事处））

       十二、细化加强组织实施

       全区上下推动形成抓落实的工作合力，坚定不移地贯彻落实好上级有关统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项措施、广州市为企业纾困减负各项措施以及本文明确的各项措施。有关部门、各镇政府（街道办事处）要严格贯彻落实相关措施，明晰具体操作细则，确保工作取得实效。

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