番禺区交通局2009年年度报告

                 2009年工作回顾

2009年，是番禺交通行业经受考验、应对挑战、开拓创新、奋勇前行的一年。一年来，我局在区委、区政府的正确领导下，积极实践科学发展观，全面贯彻区委十一届六次、七次全会精神，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，扎实推进交通基础设施建设，突出加强交通行业管理，切实抓好交通安全生产，着力提升公共服务水平，较好地完成了各项交通工作任务。

一、三大“重点”扎实推进

（一）广佛同城化交通基础设施建设扎实推进

积极探索,先行先试，与佛山市南海、顺德区交通部门共同谋划，初步建立了互惠、互信、创新、高效的合作建设和管理模式，明确分工，加强协调，密切配合,全力推进项目建设,取得阶段性成果。南二环高速、东新高速已进入施工阶段，计划2010年6月完工；黄榄干线西段项目已全面动工，计划2010年底完工；南番大道的节点工程海怡大桥已进入主桥上部结构施工阶段，计划2010年6月全线完工；广明高速公路广州段节点工程陈村特大桥已动工；平南高速公路已基本完成前期核准工作；番顺高速公路已完成业主招标，目前正根据区政府及沿线各镇意见进一步优化设计方案；三善大桥扩建工程已开展项目的工可修编工作；榄九公路扩建、西线公路延长线也在紧张筹建之中。

（二）亚运交通配套工程建设扎实推进

为迎接亚运盛会的召开，积极履行项目业主及牵头、配合单位职责，组织实施交通配套设施建设，将工作面扩大到工程的各个管理环节，深入实际加大督办协调力度，着重解决好征地拆迁、管线迁改等问题，为工程的顺利推进创造良好条件。目前，东二环辅道、西线公路榄核段、易兴大道东延线已完工通车；G105国道飘峰段、大石大桥、番禺大道等扩建工程正在抓紧施工；新光快速路连接线工程正按既定的计划推进，各项工程将陆续于2010年初至6月份完工。

（三）地铁地面换乘枢纽建设扎实推进

为解决广州地铁三、四号线通车以来，我区内各站点换乘设施不足而带来的市民出行不便的问题，根据区委、区政府决定，我局在华南板块近20个楼盘开展了交通出行专项调查，在深入调查研究、科学论证的基础上，增设了4条地铁公交接驳专线，进一步方便了人民群众的交通换乘。与此同时，会同广州地铁总公司、区交投公司迅速开展了地铁地面换乘枢纽站的规划建设，目前，汉溪、厦窖、大石、新造、石基5个换乘枢纽主体工程已完工，计划2010年1月中旬投入使用，同时力争在2010年1月底前完成三号线12个出入口顶棚的建设工作。

二、三大“难点”得到破解

（一）公交化改造难题得到破解

认真贯彻《番禺区关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》，积极稳妥地开展公交化改造工作。对企业重组、原企业人员安置、财政补贴保障、基础配套设施建设等问题进行了深入研究，广泛征求各有关部门及相关企业意见，制定了《番禺区内公路客运公交化改造总体方案》，得到市交委的充分肯定，区政府已批准启动实施。为适应经济社会发展的新要求，以《广州市番禺区公共交通线网规划（2008－2015）》为依据，充分考虑广州南站、广州亚运城、番禺中心医院、现代产业园站等大型公共交通设施的辐射功能，进一步增加、调整、优化公交线路，新开通公交线路11条，调整线路3条，不断完善全区公交线网布局，推进社会公共服务均等化。

（二）农村路桥建设难题得到破解

为确保2010年底前全面完成我区100人聚居以上自然村通道路及农村危桥改造工程，我局进一步理顺工作机制，将今明两年的建设计划同时下达,增强了工作的主动性;组织召开了农村路桥建设动员大会及学习研讨会,加强路桥专业技术知识、基建程序、招投标管理等方面的培训，提高了镇、村两级工程管理人员的业务素质;为加快工程建设，还把所有项目以镇(街)为单位分至专人负责，跟进管理，确保工程质量和进度。经调整，2009～2010年番禺区农村路桥项目为241项，其中3项已完工，11项正在施工，152项正处于招投标阶段，其余项目已完成图纸审查和立项。大刀沙路桥工程建设扎实推进，大刀沙、观龙两岛内道路工程已基本完工；观龙大桥主桥将于12月中旬合龙，引桥工程正在抓紧推进;德怡大桥续建施工单位已进场，正开展主桥上部结构施工，力争于2010年8月全面完工。

（三）村村通客运班车难题得到破解

为满足农村群众的出行需求，我局继续抓好“村村通客车”的运营，目前线路已达36条，投入运力105台。因“村村通客车”线路运行地段偏远，客流严重不足，加上金融危机和油价高企的影响，经营企业亏损严重。为使“村村通客车”能够持续开通，开展了专项调查研究，根据农村群众出行的特点，对线路走向、班次、发班时间进行调整和优化，相应投入了车型小、油耗低的小型客车，使“村村通客车”的经营模式更加符合我区农村实际。同时积极争取上级财政补贴，确保“村村通客车”健康持续运营。

三、三大“亮点”精彩呈现

（一）交通运输服务水平明显提升

针对春节、“五一”、“十一”等假期的特点，我们认真总结经验，科学预测客流，精心组织运力，春运期间共发车55.3万班次，输送旅客1743.3万人次；清明节期间共发车7.2万班次，输送旅客225万人次；“五一”期间共发车8.5万班次，输送旅客295万人次；端午节期间共发车5.5万班次，输送旅客177.3万人次；“十一”黄金周共发车12.2万班次，输送旅客433.9万人次。圆满完成了节日高峰期旅客运输工作，我区又被市评为春运工作先进单位。

努力营造诚实守信、优质服务的道路运输市场环境，行业质量信誉有显著提高。市交委对我区10家客运企业、19家专业货运企业和843家维修企业进行了质量信誉考核，其中AAA级106家，AA级274家，A级484家，B级8家；番禺汽车客运站在广东省道路运输协会5月份公布的《2008年广东省道路运输20强诚信站场评选结果》中名列榜首，9月份再次荣获“全国道路运输百强诚信站场”称号。

积极融入广州数字化大交通战略平台，争取区政府和区信息办的支持，将公共交通信息化建设纳入全区正在实施的数字信息化工作中。委托专家编制了《番禺区智能交通系统建设规划》，将分步建设交通指挥中心，智能交通系统（ITS）共用信息平台，运用信息化技术手段，全面提升交通行业管理与服务水平，提高交通应急处理与决策能力。

（二）镇村公路管养能力明显提高

贯彻落实“十一五”养护方针和“建养并重”的科学理念，切实抓好695公里在养公路的管养。加强日常养护和公路巡查，道班年平均出勤率达98％；加强路政执法，切实维护路产路权不受侵害，出巡1960人次，巡查率达95%；加强公路病害预防和抢修，开展新型填缝材料的应用试验，提高公路养护的科技含量，取得了县道平均好路率达90%，乡道平均好路率达85％的好成绩，超额完成了市公路局下达的养护任务。此外，还新建文明路1.75公里，使我区的文明样板路里程增至118.98公里。

（三）公共交通基本设施建设取得明显成果

一是积极推进新市桥汽车站的迁建。协调成立新市桥汽车站筹建领导机构，研究编制新站场的功能设置和交通组织方案，配合区土地开发中心加快相关地块的回收工作。二是加快停车设施建设。完成光明南立体停车库、富华西自来水公司地块、鸿禧华庭南地块等多个公共停车场的建设，提供了330个独立公共停车位，提前超额完成了市交委下达的建设任务，受到广州市解决停车难问题领导小组的充分肯定和表扬。同时新增了421个路内咪表停车泊位，有效缓解了中心城区停车难问题。三是加快公交站场建设。完成了中心医院、榄核镇、南粤苑等三个公交枢纽站及南浦、太石、鱼窝头、小平四个公交首末站的建设。四是加强候车亭的建设管理。重新制定了我区公交候车亭及线路牌的标准样式，待区政府审定后抓紧实施改造建设，为出行群众提供良好的候车环境。

四、三大“热点”常抓不懈

(一)“创文”工作常抓不懈

落实主管部门的监管职责，加强对“创文”重点责任岗位的巡查，发现问题，及时督促整改。在迎国检期间，实行循环保洁制度，增聘了保洁工人，增加了保洁车次和出勤密度，配置了新型环保车辆，提高了公路保洁的科技含量和机械化程度。落实周一至周日不间断工作制，每日十八小时常态保洁，特别在保洁工人交接班时实行无缝对接，确保了区内公路的“洁、净、美”。专门成立了交通系统“文明导乘队”、“文明交通巡查队”、“文明驾驶示范队”、“文明出行监察队”等四支文明队伍，组织开展了“文明出行月”、“礼让在车厢”和创建“文明交通窗口”等活动，动员全区交通行业广大员工积极参与“创文”工作，全面提高文明意识和服务质量。同时，抓好文明交通宣传，以客运班车、出租车、客运站和候车亭为载体，打造动态的宣传阵地，营造浓厚的“创文”氛围。制作了300多幅大型“创文”广告牌，印发了15000本“创文”知识小册、10万份“创文”宣传单张，在区内1933台公交、客运和出租车上张贴“创文”标语，公交车内电子屏幕每日滚动播放公益广告约100次，车载电视定时插播“创文”视频，引导全体市民自觉遵守社会公德，共同打造文明交通环境。

(二)交通市场综合整治常抓不懈

文明执法，依法行政。我局会同有关部门开展了“5.19”道路交通运输市场秩序联合整治、“人屋车场”综合治理、“治超治限”等专项整治行动，大力查处蓝牌车、“克隆”车、摩托车非法营运、停车场和机动车维修店档无证经营等违法行为。共出动执法人员21963人次，查处道路运输违法违章案件6620宗，其中客运违章案件5277宗（含摩托车违章案件3941宗），货运违章案件1343宗；查处“超限超载”车辆329台次，卸载货物1339.4吨。通过一系列卓有成效的专项整治行动，进一步维护了我区交通运输市场秩序。我局在省交通厅组织的行政执法案卷质量和执法工作考核评议中被评为优秀，受到通报表扬。

(三)综治维稳及信访工作常抓不懈

我局成立了信访办公室，抽调专人加强信访接待工作，坚持每月开展不稳定因素排查调研，并按上级要求做好特别防护期不稳定人群的跟踪监控，特别是加大对原航运企业人员及出租车司机的关注力度，及时发现不稳定苗头，将事态控制在萌芽之中。为彻底解决转制企业的历史遗留问题，我局在区政府的指导下，妥善处理了原航运企业人员欠发30%退休金的问题。与此同时，向区政府建议，组成跨部门联合工作小组对航运企业转制问题进行重新梳理，并制定了相关工作方案。一年来，我局共接待来信来访252宗，来电1783宗，均得到妥善处理。

五、三大“基点”不断加强

(一)交通队伍建设不断加强

一是规章制度逐步完善。对交通系统原有的各项工作制度和行为规范进行认真整理，反复修改完善，并把这些制度汇编成册，发至全交通系统人手一册，为全体干部职工提供了较为全面的工作指南和行为守则。二是工作作风不断改进。深入开展了机关服务年及民主评议政风行风活动，以社会各界的广泛参与为基础，以加强机关作风建设为重点，以帮助群众解决难题为目的，以群众满意为标准，积极发动干部职工和全体从业人员，广开言路、虚心纳谏，查找不足，落实整改，切实解决了政风行风建设中存在的问题，提升了全体干部职工的勤政意识、敬业意识和服务意识，在区第一批行风评议中得到好评。局纪委还成立了行政效能监察组，每月对所属单位及各科室重点工作进展情况及服务行为进行督查，做到表扬先进，鞭策后进。在区监察局组织的全区窗口单位服务质量暗查中，我局以优质的服务和良好的形象受到通报表扬。三是队伍素质全面提高。按照年初干部培训计划，分期分批安排公务员参加各类培训学习，并督促他们及时完成公务员网络大学堂中的学习任务，确保按质按量完成学时任务。按照德才兼备的原则，做好中层干部的培养工作，选派2名科级干部参加了区委党校优秀中青年科级干部培训班。区交通管理总站7名中层领导干部试用表现称职按期转正，充实了交通骨干队伍力量。积极做好党建工作，新吸收8名预备党员，发展17名入党积极分子，8名预备党员转正,区地方公路管理总站被广州市委农村基层建设领导小组评为2009年开展城乡基层党组织互帮互助活动先进集体。扎实开展了干部纪律教育活动，特别是领导干部的素质教育和廉政教育，营造了勤政廉政、奋发有为的良好氛围。积极组建我区交通综合行政执法分局，成立组建工作筹备领导机构，做好人员的转任、考试、录用以及思想政治工作。此外，还组织局机关全体工作人员参加了团队拓展活动，进一步增强了交通队伍的凝聚力。

(二)平安交通建设不断加强

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕年度安全生产工作目标，开展交通行业安全生产“三项行动”，深化安全生产隐患排查治理，强化安全生产监督管理和安全宣传教育，努力提高从业人员安全生产技能，坚决遏制重、特大事故，减少一般事故的发生。一年来，全区道路运输行业发生列入统计的重大以上道路交通事故11宗,（其中同责5宗，次责3宗、无责1宗，未确认责任2宗），死亡12人(其中：绝对死亡12人，责任死亡9人)。重大以上道路交通事故宗数比去年同期下降21.43%，绝对死亡人数比去年同期下降14.29%，责任死亡人数比去年同期下降30.72%，较好地完成了市交委下达的安全生产指标任务。同时，加强乡镇渡口渡船安全监管，一年来，新建候渡亭12座、渡船1艘，改造码头3座，新造渡口所被广州市公路管理局评为2009年度公路工作劳动竞赛先进渡口所。认真抓好交通战备和应急保障工作，组织80名队员，征用8艘载重60吨以上的渔船，开展了渔船机动区队整编训练；战备运力，召之即来，积极做好区民兵高机分队参加省军区组织的实弹战术演习的交通保障工作；广州市交战办在年度检查验收时，对我区交通战备正规化建设工作给予了充分肯定。

（三）交通工程质量建设不断加强

加强我区农村公路建设工程质量的监督，与广州市交通工程质量监督站共同组建了番禺区农村公路质量监督小组，对项目建设质量和进度全程跟进监督。充实了区交通专业技术小组专业人才，现拥有高级工程师7人，工程师7人，为农村路桥建设提供了质量监督保障。同时，为防范在交通建设项目招投标工作中可能出现的问题，局纪委成立了交通工程招投标工作领导小组，建立了交通类小型工程招投标管理制度和交通工程建设廉政制度，进一步规范交通工程建设管理，确保了工程建设的廉洁、高效、优质。

                                面临的形势

----置身番禺看交通，全力构建“珠三角”综合交通枢纽。七纵五横的高快速路网基本形成，城际轨道交通网络日趋完善，亚洲规模最大的铁路客运枢纽广州南站建成运营，广佛同城化，“珠三角”交通一体化，这一切，将今日的番禺交通推到一个新的历史起点上，使番禺成为名副其实的“珠三角”交通枢纽。

----跳出交通看交通，在服务经济发展大局中谋划交通发展。交通作为重要的基础性、先导性、服务性行业，是经济发展战略的重要组成部分。新的历史形势要求我们，在加快交通事业发展过程中，不能就交通抓交通，而要把交通放在全区乃至全市经济社会发展大局中去思考、去定位、去谋划，切实做到与建设宜业宜居的番禺现代化新城区相适应，与统筹城乡一体化发展相适应，与服务民生、保障民生、改善民生相适应。

----放眼世界看交通，推进交通由传统产业向现代服务业转型。近年来，经过全区交通系统广大干部职工的共同努力，我区交通事业取得了较大的发展，为促进经济社会进步和提高人民生活水平作出了重要贡献。同时，我们也要清醒地看到，番禺交通整体发展水平与“珠三角”其它城市相比，与国内乃至国际上的发达城市相比，还有较大差距。我们应当认识不足，奋起直追，加快发展现代交通业，充分运用现代科学技术和管理技术，健全综合交通运输体系，增强交通运营效能，提高交通现代化建设、管理和服务水平。

----面向未来看交通，提升破解发展难题的能力。当前，我区交通发展面临着一系列挑战，可谓任重而道远。一是国际金融危机的不利影响仍未完全消除，帮助交通企业摆脱经营困境是我们义不容辞的责任。二是交通行业管理有待于进一步深化，交通安全隐患和薄弱环节一时还难以根除，交通行业服务水平仍需进一步提高。三是面对新形势、新要求、新任务，交通队伍素质和能力将面临新的考验。由此可见，番禺交通事业要健康、持续发展，必须进一步提升交通领域的统筹协调能力、创新发展能力和狠抓落实的能力。