番禺区交通局2012年年度报告

一年来，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实省、市、区党代会精神，全面加强交通发展规划、基础设施建设、运输市场监管和公共交通服务，较好地完成了年度交通工作任务。我局被广州市政府评为交通行业创文工作特别贡献单位，局交通综合行政执法分局被交通运输部授予“全国交通运输依法行政先进集体”称号。

 2012年工作总结

一、统筹规划，重点突破，交通基础建设进展顺利

（一）交通发展规划编制完成。全面调研，充分论证，编制完成了《番禺区“十二五”时期综合交通体系建设规划》，经专家评审后报区政府审批通过。检验我区规划路网适应水平，结合城区治堵工作，牵头完成了《交通管理与智能化低碳交通走廊改善一体化》课题研究。充分发挥交通引领作用，组织编制了未来5年我区交通基础设施建设计划，牵头制定了市桥城区“路更畅”实施方案，提出了优化城区交通环境的一揽子建议。联合区规划分局开展了我区镇村公路测绘工作，为开展我区镇村公路成网规划，优化农村路网体系打下了基础。

（二）重点工程项目按期实施。按照区委、区政府完善我区“六横六纵”骨架路网建设的部署，积极推动区内干线路网建设。南大干线已完成全线项目建议书的申报工作，完成先行段（省妇幼医院至市新路段）的BT招标，全面进入征地拆迁阶段；黄榄快速干线（西段）已完成工程总投资的84%，其中省道S111线至顺德段已具备通车条件；岭南都市绿洲景观大道改造工程已动工建设，计划2013年8月竣工通车；广明高速公路辅道建设方案及费用分摊原则已明确，即将实施建设。

（三）区域交通路网加快融合。会同南海区交通局全面完成了海怡大桥项目遗留工程，并组织交工验收，实现了全线贯通；会同东莞市交通局，完成了莲花山过江通道项目工可报告编制单位招标工作，该项目已进入工可编制阶段；与项目业主及大岗镇协调明确广中江高速番禺段设计方案、建设界面及费用分摊原则，保障项目按期推进。

（四）公交站场设施更加完善。落实公交优先策略，不断完善公共交通配套设施。化龙公交总站建成投入使用；新市桥汽车站经多次与规划部门协商规划设计方案，待设计条件明确后即可进入用地出让阶段；完成番禺汽车客运站的产权登记手续，并配合区财政、国资等部门完成了相关资产的调拨；完成区内原属市站场中心运营的站场及公交设施的移交接收；指导完成华创动漫产业园、海伦堡创意园、广州国际商品展贸城等配套公交站场的建设，制定了华侨城公交首末站的搬迁方案，并指导开展了巨大创意园、节能科技园等园区的公交首末站建设。

（五）路桥收费工作稳步推进。积极应对沙湾大桥冲卡逃费行为，从舆论宣传正面引导及加强收费站管理等方面入手，使事态得以控制；稳妥部署国庆黄金周免费通行工作，实现各收费站在免费通行期间平稳顺畅；配合市交委于2012年12月31日24时正式实现了我区开放式路桥收费站与珠三角9市年票互通。

二、全面保障，协调发展，管理服务水平逐步提高

（一）节日旅客运输保障有力。2012年春运适逢广深港高铁广深段的开通，旅客疏运任务较往年更重。在区春运指挥部的坚强领导下，我局牵头组织、周密安排，圆满完成了我区春运道路交通运输保障工作。春运40天，全区客流总量为662.35万人次，同比增长26.32%。此外，结合元旦、清明、五一、中秋、国庆等节假日客流出行特点，科学预测、精心组织，保证了节假日期间旅客运输秩序井然。

（二）公交线路网络不断优化。针对2012年初地铁线路故障频发的情况，为确保市民的出行得以有效保障，我局加强与市地铁总公司协调，结合我区道路、站场等配套设施日渐完善的实际，及时修订完善公交地铁应急接驳预案。深入各镇街实地调研，紧紧围绕市民关注的焦点问题，制定并实施《广州市番禺区2012年公交规划实施方案》，新增公交线路8条，调整47条，着力改善常规公交与地铁、镇中心至行政村一级的公交网络，重点优化了亚运城、广州大学城、桥南街、各产业园区以及部分旅游景点的公交线网布局。

（三）公交化改造基本完成。想方设法、破解难题，完成莲花山线的公交化改造，起迄点均在我区的线路改造工作已全面完成，改造完成125条线路、1172台车辆；推进实施与市中心区统一的公交地铁票价优惠政策（即刷卡15次后享受6折优惠），该政策已于2013年1月1日起正式实施。

（四）停车难问题逐步缓解。通过扩容、挖潜等方式，积极鼓励有条件的企业建设停车场，增加车位供应，2012年新增许可营业性停车场20家，向社会提供停车位12536个，超额完成上级下达的1000个公共停车位的任务。全力开发停车场管理系统，完成采集全区咪表路段的坐标及现场实景信息工作，计划链接引用广州市停车场信息管理系统中实时动态车位数据，为群众出行提供更便捷的停车参考信息。

（五）出租车管理逐步规范。对区内出租车企业2011年度经营管理、服务质量、安全生产等指标进行量化考核；实施出租车驾驶员入职、离职资料审核制度，从源头上严把驾驶员素质关；组织企业相互学习交流，督促、指导企业建立健全管理制度，完善管理机构，不断提高企业规范管理能力；组织1574名出租车驾驶员开展服务质量信誉考核工作，针对出租车驾驶员遵守法规、安全生产和经营服务等情况进行考核，建立出租车驾驶员不良纪录数据库，全面推行服务质量评价机制，促进我区出租车行业规范管理、安全生产、优质服务。

（六）城市道路养护科学高效。为实现对城市道路路政和养护工作的信息化管理，以实用高效、资源共享为原则，研究开发了包括电子养护地图和联网审批两大功能的番禺区城市道路管养系统，进一步提高了工作效率和工程质量，确保了213公里（629万平方米）在养城市道路和112座（7632延米）市政桥梁畅通。圆满完成区政府交办的撤销市桥灯光夜市道路改造工程和广州国际美食节南大路整治工程。2012年共处理市政养护投诉案件1506宗，创文交办函155件，办结率为100%，群众满意率达96%以上。

（七）地方公路管养精细规范。坚持公路管养“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，高标准做好702公里在册地方公路和216座桥梁的管养工作。以养护活动年和省检为契机，积极创新公路管养模式；以分区分片、突出重点、点面结合等方法落实公路养护精细化管理；以完善制度、明确职责、强化监管等措施落实路政规范化管理。顺利通过广东省农村公路养护管理检查，获省交通厅领导好评。区地方公路管理总站被广州市道路养护中心评为市级“先进公路站”、“先进路政所”。新造渡口所连续23年获市级“先进公路渡口”称号，榄核道班、石楼道班被评为市级“先进公路道班”。

（八）维修行业服务转型升级。主动与市维管处、考试中心沟通，优先安排学员考试，对积压学员进行疏导处理，有效提升了维修企业从业人员持证上岗率；通过逐步解决从业人员资格证、维修检测设备等问题，建立市场退出机制；强化道路运输车辆二级维护管理，重新调整配额，保证车辆二级维护市场有序发展。加强道路运输车辆维护竣工检测监管力度，提高维修质量，行业服务水平整体得到提升。

（九）智能交通平台作用明显。对各行业监管系统进行了深化应用，增加了常态化监管的项目。一是加强了对公交基础数据的全面巡查，重点稽查了线路首末班准点率及发班间隔情况；二是加强对各出租车企业报废车辆和离线车辆的监管，规范了出租车市场经营秩序；三是制作各类监管报表，为领导决策和行业管理提供了有效的信息支持；四是向执法部门提供各类违法违规信息，进一步提升了执法工作的时效性和准确性。

（十）公路保洁工作成绩显著。为进一步提高管理水平和服务意识，区公路保洁办对各项规章制度进行了认真的梳理，进一步完善了岗位责任制和安全生产工作责任制等工作制度，编印了《区公路保洁办管理制度汇编》，形成了以制度管权、管人、管事、管作风的工作机制。2012年，共出动保洁人员32万人次、保洁车辆4.3万车次，保洁公路面积59.25亿万平方米，高质高效完成了区内公路的保洁任务。

三、预防为主，防治结合，平安交通建设形势稳定

（一）交通安全形势总体平稳。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全力构建牢固的安全生产监督管理防范体系。2012年全区道路运输行业发生列入统计的一般道路交通事故7宗，绝对死亡7人，责任死亡2.75人，一般道路交通事故宗数较2011年下降12.5%，绝对死亡人数下降22.22%，责任死亡人数较2011年全年下降45%。全区道路、水路运输安全生产形势总体稳定。

（二）依法行政工作成绩斐然。围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，以交通运输行政执法形象试点建设为契机，完善工作机制，坚持文明执法，规范执法行为，注重执法方式，减少执法摩擦，化解矛盾纠纷，交通运输依法行政能力进一步提高，执法分局荣获交通运输部2012年交通运输依法行政先进集体荣誉称号。

（三）信访维稳工作落到实处。2012年，共接待群众信访130多件，来访人数2100多人次。在接访过程中始终坚持做到态度诚恳，耐心劝导，宣传政策，防止矛盾激化。在卢带根等人上访事件中，局主要领导亲自接访，先后五次召开座谈会与上访者见面会谈，在各职能部门的大力支持和配合下，采取果断措施及时平息事态。按照有关工作方案，开展早期下海已退休人员个人已缴纳养老、医疗保险费的退发工作，稳步推进解决原航运企业转制历史遗留问题。

（四）运输市场整治常抓不懈。以开展“三打两建”工作为契机，积极会同有关部门，对克隆”出租车、“蓝牌车”、异地营运出租车、摩托车非法营运等违法经营行为进行全方位的联合打击。共出动执法人员19911人次、执法车辆5846台次，查处案件3850宗，有力维护了交通运输市场秩序。

(五)交通应急保障坚强有力。对我区防空袭人口疏散交通保障路线、区交通重点目标位置、区国防交通专业保障队伍位置进行了调查规划；举办了莲花山渔船机动区队集结点验活动；完成了广州地区交通战备工作考核评估标准自查自评；组织了国防时事教育，邀请海军兵种指挥学院教授讲课，进一步提高了交通系统现代化国防交通保障意识和能力。

四、以人为本，创先争优，交通政风行风展现新貌

（一）党建活动丰富多彩。深化“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动，组织基层党支部开展“岗位奉献”和“服务群众”活动，对各项服务工作措施、方法、制度进行全面梳理和改进，实现服务工作精细化管理。积极参加区委组织的“创先争优党旗红”巡回展览活动，精心制作活动展板，组织13个党支部500多名党员参观了图片展。深入开展基层组织建设年活动，树立了新造渡口所“共产党员示范岗”先进典型。组织下属党支部分别召开组织生活会，开展了以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题的“五项实践活动”，，到与我局结对子的“双百共建文明村”榄核镇绿村开展了情系蔗农暖春行动。通过开展一系列党建活动，进一步增强交通系统党组织凝聚力和影响力。

（二）队伍素质整体提升。按照干部竞岗工作相关文件规定及德才兼备、任人唯贤的原则，对空缺的职位开展竞争上岗工作，对试用期满的中层干部进行考察转正，完善中层领导队伍建设。分期分批开展了系统中层干部培训班，由局领导亲自授课，从行政管理、应急处置、组织策划等方面进行培训，取得了良好的效果。做好大岗等三镇划转南沙区涉及的组织人事交接工作及相关干部职工的思想工作，确保干部职工队伍的稳定。开展普法宣传和干部学法工作，按照创建法治政府的工作部署，做好大夫山执法长廊的交通法规宣传。组织局全体公务员按要求参加公务员培训，圆满完成培训任务。

（三）廉政建设不断加强。组织党员干部参加“道德讲堂”和警示教育，加强对基层党支部党员学习教育的监督指导，建立完善廉政风险预警防范机制，组织全系统工作人员开展廉政风险排查，根据岗位风险情况制定相应的防范措施，并按区纪委工作部署做好廉政风险点“三上”工作，自觉接受群众监督，营造了风正心齐的交通工作环境。