番禺区交通局2008年年度报告

                2008年工作总结

2008年是极不平凡的一年，我局在区委、区政府的领导下，在市交委的指导下，认真贯彻落实区委十一届四次、五次全会精神，以开展解放思想实践科学发展观活动为契机，着眼于交通工作的新思考、新实践，用新思路、新举措实现工作的新突破、新发展，较好地完成了年度各项工作任务，交通基础设施建设进展顺利，行业管理和服务水平不断提高，安全生产态势保持平稳，交通事业发展实现了新的跨越。

一、坚持统筹发展，城乡交通基础建设取得新成绩

1、自然村通公路及危桥改造工作稳步推进。在时间紧，困难多，任务重的情况下，进一步解放思想，破解农村路桥建设难题，研究印发了《关于加快实施自然村通公路及危桥改造工程的意见》和《番禺区农村路桥建设工程实施工作指引》，加强对全区农村公路建设和危桥改造工作的督促指导。区级财政对农村路桥建设工程扩大了补助范围，重点加大对经济发展缓慢村的扶持力度；将农村路桥建设工作实绩纳入区政府对镇、街年度行政绩效考评的内容；进一步明确区、镇（街）、村工程建设资金的筹措和管理办法；开展2010年前建设规划项目的修编，相应建立各镇（街）的项目库，增强各镇街对工程建设的计划性和主动性。本年度30个自然村通公路及74个危桥改造建设如火如荼，大部分已完工或基本完工。

2、“一村四岛”路桥建设工程扎实推进。增强实施民生工程的责任感和紧迫感，深入实际，加强统筹协调，指导和督促有关部门和参建单位落实征地拆迁、施工组织、安全管理等具体工作，采取积极有效措施，确保工程建设的质量和进度。目前德怡大桥已完成45%的工程量，观龙大桥及两岛内连接道路工程也已进场施工，海鸥岛交通配套建设道路工程已进入实施阶段。

3、乡镇渡口渡船更新改造工作成绩斐然。按广州“十一五”规划，加强对乡镇渡口、渡船、候船亭的更新改造。一年来，改造码头2座，新造渡船4艘、新建候船亭17座，目前全区35.5道渡口76座码头已全部改造完毕，并通过省、市验收，合格率100%。同时，建立了渡口渡船安全管理长效机制，加强日常管理和安全巡查，节假日及渡运高峰时段均派专人到现场维护秩序，确保了渡运安全。

4、综合大交通网络逐步形成。加快推进骨干路网建设，全力打造“珠三角”交通枢纽地位。广深港客运铁路、东新高速公路、新光快速路沿线交通衔接工程、东涌大桥新建工程已全面动工；珠江黄埔大桥已顺利完工；西线公路榄核段二期扩建主体工程、市莲路石楼段首期改造工程已基本完工；南二环高速公路、广明高速公路、G105国道番禺段扩建工程、番禺大道工程进入征地拆迁阶段；番顺高速公路进入设计招标阶段；与南海区合作建设的海怡大桥项目将于1月10日奠基；与中山连接的番中大桥项目已进入立项报批及业主招标阶段；与顺德连接的广铁新客站周边通道工程已进入相关方案论证阶段。

5、停车场建设与管理工作初见成效。继交投大厦停车楼建成使用之后，又一个智能化立体停车楼——光明南停车楼动工兴建，预计2009年3月前可建成投入使用，将提供100个停车位。市桥南郊及富华路临时停车场也即将动工建设，预计2009年1月前完成，将提供150个临时停车位。全区停车设施调查工作已完成，现正根据调查情况抓紧制订近期建设方案。目前，全区共有停车场292家，其中营业性停车场201家，已领取道路运输经营许可证、纳入行业管理的183家，办证率91％；已实施咪表管理的路段38条，已使用咪表停车泊位数共2669个，有效缓解了“停车难”问题。

6、交通建设市场管理进一步规范。我局在大力推进交通基础建设的同时，不断完善交通建设市场的监管措施，加强对工程招投标、施工质量及施工安全的监督管理，促进交通建设市场的健康发展。一年来，未发生一起有效投诉及质量、安全事故。

7、农村公路管养水平进一步提高。我区管养农村公路里程已达635公里。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，我局着重抓好路桥日常检测维护、防汛抢险和路政执法工作。一是加强道班人员管理和培训，推广应用交通部最新的《公路技术状况评定标准》，同时新配备了80多台养护机具，促进农村公路养护的机械化、规范化和科学化。二是通过农村公路GPS通达情况专项调查、交通量观测、桥梁CBMS技术状况检测等手段，全面掌握我区农村路桥的各项技术指标，并据此制订针对性强的养护计划和措施，实现科学、高效的公路养护，2008年县道年平均良好路面率达97.55%，乡道年平均良好路面率达79.69%。三是大力实施公路维修、抢险和改造，全年未发生一起水毁交通安全事故。四是严厉打击损坏公路的违法行为。路政执法人员全年出巡253天,出巡1771人次，巡查率达100%。处理违章案件40宗，确保了路产路权不受侵害。区地方公路管理总站被广州市公路管理局评为“广州市先进路政管理单位”。

二、坚持执政为民，交通行业管理和服务水平再上新台阶

1、春运工作任务圆满完成。2008年春运受连续低温雨雪冰冻天气的影响，运输组织难度相当大，春运工作遇到前所未有的压力。我局加强领导、严密组织、提前准备、快速反应，及时采取一系列有效措施，圆满完成了春运工作任务。春运期间全区公路(含公交)旅客运输发班57.99万班次，较去年上升4.72％，发送旅客1757.68万人次，增长9.53％，我局被广州市交委授予“春运工作先进单位”称号。

2、城乡公交一体化进程积极推进。为满足广大群众特别是农村群众共享城市公交服务的需求，编制了《广州市番禺区公共交通线网规划》，在广泛收集意见和建议的基础上，对规划进行了反复论证并加以补充完善。下一步，将根据区政府的审批意见，结合实际情况分步组织实施。为加快城乡公交一体化改造进程，我局还牵头组织区相关职能部门和客运企业负责人赴南海、顺德、中山等地学习考察，吸收经验，为具体组织公交化改造提供了借鉴。此外，为适应城市现代交通管理与服务的需要，加快智能交通建设，研究制定了《番禺区交通信息化建设方案》，为下一步开展智能交通建设奠定了基础。

3、道路运输行业质量信誉考核工作步入正轨。贯彻落实省交通厅有关文件要求，配合市运管局、维管处对区内10家客运企业、20家专业货运企业和302家维修企业进行了考核，9家客运企业、5家货运企业和63家维修企业被评为AAA级企业。同时，对区内7家客运企业84条线路进行了三次质量信誉考评，第一周期考评优秀线路为40条，第二周期考评优秀线路为48条，第三周期考评优秀线路为44条。通过考评，促进了区间客运管理服务水平的提高。

4、道路交通运输市场秩序进一步规范。一年来，我局共出动执法人员20450人次，查处摩托车非法营运5259宗、蓝牌车非法营运240宗、“克隆出租车”22台、无证经营店档122户，有效规范了道路运输市场秩序。加强出租车行业管理，落实出租车企业与司机签订劳动合同和承包合同，加快车辆更新，推进GPS安装，共更新出租车60台，目前，我区安装GPS的出租车已达509台。深入开展机动车维修行业诚信优质服务示范路段（区域）创建工作,在已有10条示范路段的基础上，又创建了8条示范路段、4个示范区域，示范企业已达233家。我局被评为“广州市动车维修市场整治工作先进单位”。

5、市桥城区交通拥堵状况逐步缓解。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《缓解市桥城区交通拥堵状况工作方案》，并加强与交警、规划、市政等部门协作，按照职责分工积极开展优化公交线网、调整候车亭布局，撤销设置不合理的咪表泊车位及候车亭，科学调整交通信号指引，加强交通疏导等工作，逐步缓解中心城区交通拥堵状况。

三、坚持以人为本，交通行业安全稳定工作开创新局面

1、交通行业安全生产形势稳定。一年来，发生列入统计重大以上道路交通事故共14宗，共死亡14人（绝对死亡14人，责任死亡13人），轻伤3人，事故宗数比去年同期下降6.7%(2007年15宗),绝对死亡人数比去年同期下降17.6%(2007年17人),责任死亡人数比去年同期下降18.8%(2007年责人死亡16人)。全区乡镇渡口渡船未发生水上交通事故。全区交通行业未发生重大以上爆炸、火灾及集体食物中毒事故。

2、交通安全生产措施落实到位。一是从源头上加强安全生产管理，制定了《番禺区交通行业安全监管工作方案》及《番禺区交通行业安全生产专项整治工作实施方案》等一系列指导性文件，进一步完善了安全生产管理制度。二是严格落实安全生产责任制。与各责任单位签订了2008年安全生产目标管理责任书、番禺区横水渡口、渡船（自用农船）渡运安全责任书，并认真抓好安全生产层级责任制的落实。三是深入开展安全隐患排查治理活动。在全区交通行业广泛开展了安全生产百日综合督查及安全生产月活动，对辖区内客运企业、站场、乡镇渡口渡船、重点路桥施工现场等进行安全生产大检查，督促落实各项安全措施。四是建立健全应急救援体系。制订应急预案，健全应急机构，建立应急队伍，配置应急装备，加强应急演练，做到事前积极预防，事发有效控制，事后妥善处置。五是狠抓特大交通事故的倒查工作。认真分析事故原因，查找安全管理漏洞，及时进行整改，并向全区交通行业通报倒查情况，举一反三，严防类似事故发生。

3、交通战备应急保障任务完成出色。认真配合区国动委做好交通战备保障预案的编制工作，为完成战时交通保障任务打下了良好基础。建立区交通战备应急保障队伍数据信息库，为紧急动员保障决策提供了可靠依据。加强国防教育和法律法规学习，提高了全区交通行业国防保障意识。认真抓好国防交通保障队伍的整训工作，组织广州货物运输渔船机动区队进行整训，迅速集结，严格训练，圆满完成了上级下达的训练任务。我局还认真做好“三防”应急值班工作，为应对冰雪、台风等突发性自然灾害，调动应急车辆50多台次，出动人员130多人次，出色地完成了交通应急保障任务。

4、交通行业维稳及综治工作不断加强。切实履行维护社会稳定的政治责任，密切关注原航运企业和楼巴、出租车行业人员的上访动态，及时排查不稳定因素，防患于未然；联同公安部门开展严厉打击公交车上偷窃专项行动；积极参与市、区、镇三级大接访活动，一年来，我局共接待来信来访226宗，来电1368宗，均得到妥善处理。在区政府的重视和支持下，我局妥善解决了原航运企业人员30%退休金的问题，目前已向707人发放了退休金。

去年下半年，全国部分地区发生了出租车聚集、罢驶事件，造成较大的社会影响。我局从维护社会稳定的高度出发，迅速反应，采取措施，早监控、早部署、早落实，与全区5家出租车企业负责人签订了出租车行业专项维稳责任书，强化了企业的社会责任。同时研究出台了促进出租车行业健康发展的“六项”措施，并深入企业加强检查、督促落实，出租车行业趋于稳定。

四、坚持求真务实，交通行风建设展现新风貌

1、解放思想学习讨论活动结出硕果。去年初，成立了解放思想学习讨论活动领导小组，扎实开展“三会一谈”活动，在找准问题的基础上，深入开展调查研究工作，提出破解难题的思路和办法，撰写了《关于改善市桥城区交通状况的调研报告》和《关于广州大学城对外交通问题的调研报告》，编制了《加快实施自然村通公路及危桥改造工程的意见》及《加快解决城区停车难工作实施方案》，为政府决策提供了及时、有力的参考依据。区地方公路总站的《早强混凝土路用性能试验研究》论文获广州公路学会优秀论文奖；广州市委办公厅转发了我局上报的材料——《广州市番禺区大力推进农村路桥建设成效显著》，对我区农村交通基础设施建设工作给予充分肯定。

2、交通行政效能建设取得明显成效。结合交通工作实际，深入研究探讨，制定下发了《关于加强行政效能建设工作的意见》，进一步完善了局机关议事制度、行政审批制度、政务公开制度、干部考核制度、财务审计制度、公务人员请假休假外出管理制度，形成以制度管权、管人、管事、管作风的工作机制。在加强行政效能建设过程中，试行管理事权下放，全权委托区地方公路管理总站负责自然村通公路和农村危桥改造工程的建设管理，减少了工作环节，提高了办事效率。此外，进一步简化了信访件、区长热线的办理程序，缩短了办文时间，及时答复和解决了群众对交通行业的意见和建议。

3、交通队伍建设进一步加强。认真做好干部选拔任用工作,严格按照德、能、勤、绩、廉考察干部，按程序选贤任能，充分调动了干部队伍的积极性，我局2008年度贯彻执行《干部任用工作条例》工作在区委组织部和区人事局的检查考核中得到表扬。加强交通系统党员干部纪律教育，进一步严肃政纪党纪，确保政令畅通。积极开展健康向上的文体活动，成功举办了番禺区交通行业“迎亚运、添活力”职工运动会，共安排了十多个比赛项目，有20个队、1100多名运动员参赛，进一步激发了交通行业广大干部职工干事创业的热情。我局还注重加强共青团的建设，组织交通系统团员青年，开展了形式多样的团组织活动，局共青团义工队伍在我局“创文迎检”及举办运动会等工作中发挥了重要作用。

4、“创文”工作高标准完成。广泛动员交通系统各单位，根据交通行业“创文”工作方案及迎检方案，将工作任务分解落实到位。组织客运企业在站场、候车亭及公交车内张贴“创文”宣传标语；督促有关单位及时清理乱涂乱画、乱张贴问题；组织全区客运司乘人员开展“文明交通，从我做起”百日行活动，向全体司乘人员倡议文明行车、礼貌服务，接受市民群众的监督。区公路保洁办为“创文”加大了公路保洁力度，延长保洁时间，增派保洁人员，在主要路段实行16小时保洁，确保路面“畅、洁、净、美”。在这期间，我区交通系统出色地完成了“创文”各项任务，得到区领导和“三创”办的充分肯定。

一年来，在全区交通系统广大干部职工的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题：一是农村路桥建设需要加快；二是城区交通拥堵问题没有得到根本解决；三是区内客运班车公交化改造工作未能取得突破；四是行业内不稳定因素仍然存在。这些问题有待我们在今后的实践中努力解决。