广州市番禺区交通运输局2020年法治政府建设年度报告

　　番交运〔2020〕904号

　　2020年，在区委、区政府的正确领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，法治政府建设工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年度法治政府建设情况

　　（一）依法全面落实交通疫情防控职责，将疫情防控摆在全局工作突出位置。一是内防扩散，织密交通检疫网。严格按照《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第四版）》（交运明电〔2020〕196号）、《广东省客运场站及交通运输工具新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》（粤卫疾控函〔2020〕171号）等有关工作指引，执行落实各项防控措施：严格员工健康检查和健康登记，指导员工做好个人防护；落实乘客测温、口罩佩戴、扫码登记等措施，及时发现和处置疫情；加强场站清洁消毒、开窗通风。二是外防输入，全面做好粤港跨境司机防控管理。制定《粤港跨境货车司机排查和防控管理工作方案》和《粤港跨境货物运输疫情防控工作专班部门职责分工》，成立番禺区粤港跨境货车司机疫情防控工作专班，明确各单位职责分工。设立《番禺区粤港跨境货车司机防疫管理工作简报》，截止11月30日已印发十四期工作简报，同时通过印发《番禺区粤港跨境货车司机留宿指引》明确我区粤港跨境货车司机留宿申报流程。三是坚持开展疫情防控督导检查。牵头制订《秋冬季交通检疫督查工作方案》，强化落实“属地、部门、单位、个人”四方责任，加强对番禺区“两站一场一港口”（广州南站、市桥汽车站、广州南汽车客运站、莲花山港），城市交通工具（公交、出租车），粤港跨境运输，进口冷链运输等重点关键环节的常态化疫情防控措施落实督导检查。确保不放过一个问题，不遗留一个隐患。

　　（二）依法全面履行政府职能，政府职能转变不断深化。一是深入推进行政审批制度改革，优化政府职能。根据“市区一致”原则，切实落实“四统一”(统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式)，我局政务服务事项的各项要素，均按照上级要求完成调整，确保市区无差别办理。在工程建设项目审批制度改革方面，我局根据工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革要求，进一步提高工程建设项目审批效率和服务质量。整合中介服务事项，及时完成中介服务超市事项清单的更新维护，对设定依据不足的中介服务事项进行清理。二是构建大交通网络体系，完善综合交通运输发展战略规划。完成公交线网规划修编，通过专家组评审、区政府常务会议审定通过，最终形成《番禺公交线网优化调整规划研究》。三是聚焦发展要务，积极推进交通基础设施建设。稳步推进南大干线（东新高速-莲花大道）、沙溪大桥扩建、广明高速辅道扩建、S296（海鸥公路）扩建等重大工程建设。给合“乡村振兴战略”，升级改造和新建农村公路，完善农村公路路网，2020年完成农村公路成网工程建设项目5项，累计完成农村公路建设约4.31公里。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化，决策质量实现新提高。一是严格落实决策法定程序。以决策规范化、制度化为切入口，以集体讨论决定、合法性审查和公众参与为重点，不断推进依法科学民主决策。我局已建立重大行政决策目录，领导班子对于重大行政行为决策前，深入调查研究，广泛征求意见，认真分析、拟定决策方案。对专业性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及多个科室（单位）的问题，主办科室（单位）主动协调和沟通，召开专题性会议进行研究，充分听取各方面意见；对与人民群众利益密切相关的事项，实行听证和公示制度；对涉及稳定方面的重大决策，进行稳定风险评估；对涉及诉讼和法律法规方面的重大决策，听取法律顾问意见。二是设立法律顾问，为我局重大行政决策的合法性、可行性、风险预测及对策提供法律依据和法律意见。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，执法公信力不断提升。一是全面推行行政执法公示制度。我局已通过广东省行政执法信息公示平台公示我局行政执法职责权限和依据、行政执法程序、行政执法人员、监督方式等信息；通过广东省行政执法公示平台及信用广州公示行政强制措施及行政处罚处理情况。二是全面推行执法全过程记录制度。执法人员通过文字、录音、视频记录等方式，对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全记录。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法案件由局党组会讨论决定，2020年，我局共12宗重大执法案件经局党组会讨论后作出处罚决定，3宗复杂案件经法律顾问出具法律意见书，2宗案件公开举行听证程序。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，权力运行进一步规范。自觉接受人大、政协监督,及时办理人大代表建议和政协提案,2020年主办区人大建议18宗，会办12宗，主办区政协提案10宗，会办11宗；自觉接受上级行政机关监督，我局在2020年共承办行政复议案件11宗,1宗申请人撤回复议申请，4宗维持行政处罚决定，2宗撤销行政处罚决定，4宗暂未出复议决定，对所承办的行政复议案件,均在法定期限内提交答复意见和提交有关证据材料；自觉接受法院司法监督，2020年我局向法院申请强制执行275宗，经广州铁路运输法院依法审查，均裁定准予强制执行。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，人民群众合法权益得到切实维护。开展交通行业涉黑涉恶及保护伞专项治理行动，成立区交通行业涉黑涉恶及保护伞专项治理领导小组，全年接群众来访61次，来访人数741人次，接群众来信5份，云信访系统接收信访件79件，切实维护了交通系统行业平稳运行。

　　（七）加强法治教育,干部法治思维和法治能力得到提升。切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,全面落实领导干部学法制度,积极开展中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动,通过自学和集体学习,进一步提升了领导干部的法治思维和能力。在实际工作中,还注重对干部依法办事的能力和素质进行综合考察评价,把法制观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

　　二、2021年度法治政府建设主要任务

　　2021年，番禺区交通运输局将围绕区委、区政府中心工作任务，以构建大交通网络体系为目标，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次和第二次会议上的重要讲话精神，进一步完善交通行业治理制度建设，加强交通运输行政执法力度，努力推动我局依法行政工作再上新水平，促进法治政府建设取得更大成效。重点抓好以下几方面工作：

　　（一）坚持推进落实疫情防控常态化。保持“两站一港口”（广州南站、市桥汽车站、广州南汽车客运站、莲花港）、交通运输工具（公交车、出租车）联防联控工作机制，按照《客运站场和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》（第四版）要求，坚持通风消毒、隔离留观区设置、乘客测温、扫码和发热乘客隔离送医、信息登记等措施；加强“粤康码”在客运场站、公共交通工具等场所的应用；切实做好一线工作人员个人防护。加强对所辖跨境运输企业、客运站场、公交站场、公共交通工具疫情防控措施落实情况的检查督导。

　　（二）进一步全面履行政府职能。继续推进行政审批制度改革工作，进一步优化行政审批服务和审批流程，完善告知承诺制，促进行政审批标准化和信息化管理。继续推进《番禺区“十四五”时期综合交通体系建设规划》编制工作，在整个珠三角大路网体系下，规划建设番禺区交通基础设施，进一步强化和提升番禺在粤港澳大湾区交通体系中的优势地位。全力加快推进南大干线（东新高速-莲花大道）、S296（海鸥公路）扩建、沙溪大桥扩建、广明高速公路辅道扩建等工程进度。

　　（三）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策法定程序，做好重大行政决策目录的编制和发布。严格决策责任追究，推进建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。

　　（四）进一步严格规范公正文明执法。完善非法营运整治联动执法长效机制，重点打击“两客一危”、克隆出租车、蓝牌车、“五类车”等非法营运行为；全面加强对辖区驾驶员培训、机动车维修行业整治，保障全线公路安全畅通。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协提案。落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防止利益冲突等要求，深化廉政风险防控。以“互联网+”方式创新行政执法监督机制，加强行政审批事项网上在线监管工作。进一步强化行政执法内部监督。

　　（六）继续做好信访隐患排查调处工作。严格依法分类处理信访请求，办理信访工作事实清楚、处置有据、合法合理。认真处理交通系统企业遗留历史问题，积极协调有关部门处理涉及企业员工问题的相关工作，妥善处置，将矛盾纠纷处置在基层、化解在萌芽。

　　（七）进一步提高干部的依法行政能力和水平。加强执法人员的法治教育培训，加强执法人员对有关法律法规和政策条文的理解，提高执法能力和水平。增加行政执法人员数量，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队

　　专此报告。

　　广州市番禺区交通运输局

　　2020年12月14日