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行政许可事项办事指南——竣工环保验收

来源: 发布时间:2016-11-01 阅读次数:
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建设项目竣工环境保护验收办事指南

2016年)

 

1.1  设立依据

一、《中华人民共和国环境保护法》(颁发日期:2014年4月24日;施行日期:2015年1月1日)第四十一条;

二、《建设项目环境保护管理条例》(颁发主体:国务院;颁发文号:1998年253号令;颁发日期:1998年11月29日;施行日期:1998年11月29日)第十六条、第二十条、第二十二条、第二十三条。

注:具体条款参见“1.10  相关依据条文”。

 

 

1.2  事项性质

性质:行政许可

区政务服务中心事项编号:py131102001

 

 

1.3  适用范围

由区环保局负责审批环评文件的建设项目,应当向区环保局申请竣工环保验收。

 

 

1.4  验收条件

建设项目竣工环保验收条件是:

一、建设前期环评文件审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;

二、环保设施及措施等已按批准的环评文件和设计文件的要求建成或者落实,环保设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;

三、环保设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;

四、具备环保设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求;

五、污染物排放符合环评文件和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求;

六、各项生态保护措施按环评报告书(表)规定的要求落实,建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;

七、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环评报告书(表)和有关规定的要求;

八、环评报告书(表)提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的,已按规定要求完成;

九、环评报告书(表)要求建设单位采取措施削减设施污染物排放,或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施得到落实。

注:参见“1.10  相关依据条文”中《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条。

 

 

1.5  办理流程

第一步 排污申报登记和排污口规范化

对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目(即环境污染型项目),建设单位在项目竣工后首先到我局执法监察大队或所在地基层环保所办理排污申报登记和排污口规范化手续。

对主要对生态环境产生影响的建设项目(即生态影响型项目),如实际不存在污染物排放情况的,此步骤可以省略。

 

第二步 竣工验收监测/竣工验收调查

对于环境污染型项目,建设单位完成排污口规范化手续后,自行前往番禺区环境监测站窗口办理竣工验收监测委托;区监测站安排时间完成监测和分析工作后出具监测报告。

对于生态影响型项目,建设单位自行委托经环保部批准有相应资质的环境监测站,也可以委托具有相应资质的环评机构编制竣工验收调查报告(表);原来已经承担项目环评文件编制的环评机构不得再承担同一项目的竣工验收调查报告(表)编制工作。

填报环评登记表的项目,此步骤可以省略

 

第三步  验收预审(可选步骤)

建设单位在正式申请前,可以先将全部书面申请材料提交至区环保局审批管理科。区环保局完成资料预审和现场核查后将预审结果反馈给建设单位。预审结束后全部申请材料返还给建设单位。

填报环评登记表的项目,此步骤可以省略

 

第四步  网上报批

项目原填报的环评登记表由所在地基层环保所办理审批的,建设单位准备好全部申请材料(参见“1.6  申请材料”)后直接报送至所在地基层环保所办理即可;其余项目按照以下流程办理:

一、建设单位访问“广东省网上办事大厅广州市番禺分厅”,注册登录后提交竣工环保验收申请。



二、编制环评报告书(表)的项目,建设单位同时通知验收监测报告(表)或验收调查报告(表)的编制单位“广州市建设项目环境保护网上申报系统”中提交电子资料。

不需要进行竣工验收监测(或调查)的项目(包括填报环评登记表的项目),建设单位自行在“广州市建设项目环境保护网上申报系统”中提交电子资料


第五步、窗口报批

建设单位将全部书面申请材料邮寄至区环保局窗口,不需要到窗口现场提交,审批办结后凭受理短信去领取结果。建设单位认为有必要时,也可以亲自到窗口现场提交材料,领取书面受理回执。

区环保局收到材料后,确认符合受理要求的,在网上办事大厅进行受理,并发送受理短信至建设单位所留的联系手机号码;不符合受理要求的,区环保局在5个工作日内通知建设单位取回,说明不予受理的原因,并一次性告知需要补齐补正的材料。

 

 

第六步  领取结果

区环保局完成法定程序和内部审查后出具验收意见,同时在网上办事大厅办结,发送办结信息至建设单位所留的联系手机号码。建设单位凭短信或者书面受理回执前往区环保局窗口领取审批结果。

注:区环保局正式受理编制建设项目的验收申请后,首先按照法定程序依次进行受理后公告(10个工作日)和审批前公示(7个工作日),合计17个工作日;公告公示结束后,在3个工作日内完成验收审批工作。填报环评登记表的建设项目无受理后公告和审批前公示要求。


 


1.6  申请材料

序号

材料名称

具体要求

提供材料的依据

备注

1

《建设项目竣工环境保护验收申请》

书面,原件,一式三份。

①《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十一条、第二十六条;

②《关于印发〈建设项目竣工环境保护验收申请〉的通知》(环办〔2010〕62号);

③《关于公布〈建设项目竣工环境保护申请报告〉等四种文件格式的通知》(环发〔2001〕214号)。

编制环境影响报告书(表)的项目适用。

《建设项目竣工环境保护验收登记卡》

书面,原件,一式三份。

填报环境影响登记表的项目适用。

2

建设项目环境影响评价文件的批复

书面,复印件,一式一份。

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条。

3

验收监测报告(表)

书面,原件,一式两份。

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十一条、第十二条、第十三条。

环境污染型项目适用。

验收调查报告(表)

生态影响型项目适用。

4

污染治理工程设计方案及竣工图

书面,原件,一式一套。

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条。

5

排水许可证

书面,复印件,一式一份。

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条。

排水已经接驳市政公共管网的项目提供;未接驳的不需要提供。

注:1、申请人可以登陆区环保局的网站下载《建设项目竣工环境保护验收申请》、《建设项目竣工环境保护验收登记卡》:首页→指南及下载→办事指南→“建设项目竣工环境保护验收办事指南”;或者前往区环保局审批管理科、区政务服务中心环保局窗口或者当地基层环保所索取纸质表格。

2、建设单位应委托具备相应设计资质的勘察设计单位进行污染治理工程的设计,设计方案应加盖设计单位公章,竣工图纸应符合国家设计规范,加盖设计图章和竣工图章并由技术人员签字确认。


1.7  办理时限

建设项目竣工环境保护验收的承诺办结时限为3个工作日;其中编制环评报告书(表)的项目按照法律法规要求均需要依次进行10个工作日的受理后公告和7个工作日的审批前公示,不计入前述承诺办结时限,环评登记表无受理后公告和审批前公示要求。

依照法律法规要求进行公众参与、公示等所需的时间,以及建设单位准备验收申请材料和进行整改等所需的时间,均不计入审批时限。

 

 

1.8  收费要求

无。

 

 

1.9  法律救济途径

如建设单位不服区环保局作出的准予或不予竣工环境保护验收的行政许可决定,可以在接到行政许可决定文书之日起60日内向广州市番禺区人民政府或广州市环境保护局提出行政复议申请,或在6个月内直接向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

如利益相关人不服区环保局作出的行政许可决定,可以自知道该行政许可决定之日起60日内向广州市番禺区人民政府或广州市环境保护局提出行政复议申请,或应当在知道做出该行政许可决定之日起3个月内直接向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间,行政许可决定不停止执行,法定情形除外。

 

 

1.10  受理地点

1.10.1  窗口(竣工环保验收受理与咨询)

办公地址:市桥街清河东路番禺区政务服务中心216室

办公电话:020-84690914

传真号码:020-84690914

办公时间:星期一至星期四8:30~12:00,14:30~17:30;星期五8:30~12:00,12:30~15:30




1.10.2  审批管理科(竣工环保验收预审与咨询)

管辖范围:全区

办公地址:市桥街德胜路39号番禺区环保局二楼

办公电话:84627027(市桥、沙头、东环、钟村、石壁、大石、洛浦、大龙、石基、石楼、桥南、沙湾等镇街),84691008(市桥、沙头、东环、小谷围、南村、新造、化龙、桥南、沙湾等镇街)

传真号码:84616028

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

 

1.10.3  执法监察大队(排污申报登记与排污口规范化业务)

管辖范围:全区

办公地址:市桥街盛泰路盛兴大街33号

办公电话:39997033

传真号码:39997022

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

 

1.10.4  环境监测站(竣工环保验收监测业务)

管辖范围:全区

办公地址:沙湾镇南村大巷涌路171号

办公电话:34835870

网址:http://www.pyems.cn

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

 

1.10.5  基层环保所(竣工环保验收受理与咨询)

第一环境保护所

管辖范围:市桥街、沙头街、东环街

办公地址:市桥街海傍路68号

办公电话:84822281

传真号码:84822281

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

第二环境保护所

管辖范围:钟村街、石壁街、大石街、洛浦街

办公地址:钟村街商会大楼三楼

办公电话:84775086

传真号码:34638736

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

第三环境保护所

管辖范围:小谷围街、南村镇、新造镇、化龙镇

办公地址:南村镇兴业大道1042号三楼

办公电话:84766312

传真号码:84766312

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

第四环境保护所

管辖范围:大龙街、石基镇、石楼镇

办公地址:石楼镇市莲公路20号石楼政务中心大楼2楼

办公电话:84866485

传真号码:84866570

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30

第五环境保护所

管辖范围:桥南街、沙湾镇

办公地址:沙湾镇大巷涌路143号沙湾镇政务服务中心4楼

办公电话:84738536

传真号码:84924810

办公时间:星期一至星期五8:30~12:00,14:30~17:30


1.11  相关依据条文

一、《中华人民共和国环境保护法》(颁发日期:2014年4月24日;施行日期:2015年1月1日)。

第四十一条  建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

 

二、《建设项目环境保护管理条例》(颁发主体:国务院;颁发文号:1998年253号令;颁发日期:1998年11月29日;施行日期:1998年11月29日)。

第十六条  建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十条 建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

第二十二条 环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内,完成验收。

第二十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。

 

三、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(颁发主体:环保部;颁发文号:原国家环境保护总局令第13号公布,环境保护部令第16号修订;颁发日期:2010年12月22日;施行日期:2002年2月1日)

第十一条 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定,对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。

建设单位申请建设项目竣工环境保护验收,应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料:

(一)对编制环境影响报告书的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请报告,并附环境保护验收监测报告或调查报告;

(二)对编制环境影响报告表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请表,并附环境保护验收监测表或调查表;

(三)对填报环境影响登记表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收登记卡。

第十二条 对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目,建设单位应提交环境保护验收监测报告(表)。

对主要对生态环境产生影响的建设项目,建设单位应提交环境保护验收调查报告(表)。

第十三条 环境保护验收监测报告(表),由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。

环境保护验收调查报告(表),由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站,或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告(表)的编制工作。

承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位,对验收监测或验收调查结论负责。

第十六条 建设项目竣工环境保护验收条件是:

(一)建设前期环境保护审查、审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;

(二)环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实,环境保护设施经负荷试车检测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;

(三)环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;

(四)具备环境保护设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求;

(五)污染物排放符合环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求;

(六)各项生态保护措施按环境影响报告书(表)规定的要求落实,建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;

(七)环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环境影响报告书(表)和有关规定的要求;

(八)环境影响报告书(表)提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证,对清洁生产进行指标考核,对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的,已按规定要求完成;

(九)环境影响报告书(表)要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放,或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施得到落实。

第二十六条 建设项目竣工环境保护申请报告、申请表、登记卡以及环境保护验收监测报告(表)、环境保护验收调查报告(表)的内容和格式,由国务院环境保护行政主管部门统一规定。

 

四、《关于印发〈建设项目竣工环境保护验收申请〉的通知》(颁发主体:环保部;颁发文号:环办〔2010〕62号;颁发日期:2010年5月7日;施行日期:2010年5月7日);

 

环境保护部办公厅文件

关于印发《建设项目竣工环境保护验收申请》的通知
环办[2010]62号

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:

为提高建设项目验收审批效率,兑现环评管理便民高效承诺,我部对环发〔2001〕214号文件和环发〔2002〕97号文件中适用于编制环境影响报告书、表建设项目的环境保护验收申请,统一修订为《建设项目竣工环境保护验收申请》。编制环境影响登记表建设项目的环境保护验收申请仍执行环发〔2001〕214号文件和环发〔2002〕97号文件。现印发给你们,请遵照执行。

附件:建设项目竣工环境保护验收申请

年五月七日

 

五、《关于公布〈建设项目竣工环境保护申请报告〉等四种文件格式的通知》(颁发主体:原国家环保总局;颁发文号:环发〔2001〕214号;颁发日期:2001年12月31日;施行日期:2002年2月1日)。

 

国家环境保护总局文件

关于公布《建设项目竣工环境保护申请报告》等四种文件格式的通知

环发[2001]214号

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)已于2001年12月27日发布,并于2002年2月1日起施行。按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十六条的要求,我局制定了建设项目竣工环境保护申请报告、申请表、登记卡及建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表文件格式,现予公布。

   



业务表格——竣工环境保护验收登记卡(范本)

业务表格——竣工环境保护验收登记卡(空白表格)

业务表格——竣工环境保护验收申请(范本)

业务表格——竣工环境保护验收申请(空白表格)

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