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番禺区住房和建设局自由裁量权标准(行政处罚)

来源: 发布时间:2016-11-24 阅读次数:
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关于印发《番禺区住房和建设局行政处罚自由裁量权制度》的通知

(番住建发〔2016〕107)

局机关各科室及下属事业单位:

现将《番禺区住房和建设局行政处罚自由裁量权制度》印发给你们,请认真贯彻执行。


广州市番禺区住房和建设局

2016年3月24


番禺区住房和建设局行政处罚

自由裁量权制度

第一条为保证实施行政处罚公平、公正、合理,促进依法行政,根据《行政处罚法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律规定,结合本局实际,制定本制度。

第二条本局和依法委托授权的下属事业单位,行使建设行政处罚自由裁量权,适用本制度。

第三条本制度所称自由裁量权,是指执法主体在实施行政处罚行为时,在法律、法规规定的处罚种类、幅度内,综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素,依法作出不同程度的处罚决定。

第四条行使行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,遵循综合裁量原则,综合分析违法行为的主体和客体、以及主观和客观等因素,实施的行政处罚应与违法行为的危害程度相当。

第五条对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为,适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同或基本相同。

第六条执法主体在实施行政处罚时,应当同时责令当事人限期改正违法行为、赔偿损失、并负责监督落实。

第七条当事人有下列情形之一的,不予行政处罚:

(一)不满14周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)违法行为在两年内未被发现的。

第八条有下列情形之一的,应当从轻处罚:

(一)已满14周岁不满18周岁的;

(二)配合查处违法行为,有立功表现的;

(三)初次违法并及时纠正或危害后果不大的;

(四)主动中止违法行为的;

(五)有法律、法规或规章规定的其他情形的。

第九条有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)违法行为引发社会群体性事件,或造成严重不良影响的;

(二)违法行为被处罚后,两年内再次发生相同违法行为的;

(三)妨碍、逃避或抗拒执法检查的;

(四)拒不提供证据或伪造、销毁、隐匿有关证据的;

(五)经告诫、劝阻后继续实施违法行为的;

(六)有法律、法规或规章规定的其他情形的。

第十条执法主体针对违法当事人违法行为,收集相关证据材料,按照有关法律法规作出处罚。

第十一条执法业务管理范围为番禺区住房和建设局法定职权范围内的监督管理事项,包括但不限于:房地产建设执法、物业管理执法、节能和勘察设计执法、建筑市场执法、建设工程质量和安全监督执法、建设工程招标管理执法、人防工程建设和日常管理执法等。

第十二条行政处罚认定情节自由裁量的幅度,一般分为情节轻微、一般情节、严重情节。

第十三条以建设工程合同价作为行政处罚基数的,按照过罚相当原则,计算违法行为涉及的工程合同款金额。

第十四条属于建设工程质量安全现场执法的,责令改正的期限由现场行政执法人员听取建设、施工、监理单位技术人员的意见后,根据建设工程整改的难易程度决定。

属于其他行政执法行为的,责令改正的期限为十五天,有特殊情况确实无法在十五天内完成整改的,报经我局分管局领导批准后,可适当延长改正期限,但最长不得超过一个月。

第十五条行政执法人员行使自由裁量权不当的,依照《广州市行政执法责任追究办法》及《番禺区住房和建设局行政执法监督和过错责任追究制度》追究执法人员的执法过错责任。

第十六条本制度由局法制部门负责解释。

第十七条本制度自印发之日起实施。

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