2024年，番禺区财政（国资）系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在落实积极的财政政策上下功夫出实招，在深化国资国企改革上求突破见成效。面对经济复苏不及预期，土地出让收入大幅减收的严峻态势，番禺区财政（国资）系统苦干实干，坚持加强党的统一领导，着力收入和支出两个抓手促收支平衡，聚焦人才、资产和改革三个重点促国企改革发展，全力以赴守住三保、债务、法纪和安全四条底线红线，交出政府采购管理、绩效评价财政评审、会计管理服务、组织人事管理、行政后勤保障五份满意答卷，开创“党的统一领导坚强有力、综合行政工作井然有序、安全生产工作行之有效、本职业务工作担当有为”的“四有”新局面，为推动番禺高质量发展走在前列、当好示范贡献财政国资力量。

        一、加强党的统一领导，党的建设坚强有力

       区财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广东、澳门重要讲话、重要指示精神，认真落实区委工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿始终，不断提高党的建设质量，为推动区财政（国资）系统各项工作提供坚强组织和纪律保障，确保心中有党、心中有责、心中有民。

     （一）旗帜鲜明加强党的政治建设，做到心中有党。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。加强统筹谋划，层层抓实机关、国企党纪学习教育部署安排，细化13项具体措施，开展多种形式的集中学习约975次，警示教育共161场次，参加党员约10757人次。坚持“党校姓党”，持续优化提升“国企红色熔炉”党校品牌创建，2024年已开展线上线下培训活动25场次，受益党员干部职工5700人次。选送第四届“番禺红镜头”党员教育电视片12部，获奖3部，局获优秀组织奖。局预算科、悦和公司营运管理部、信投公司财务部和粮食储备公司仓储部共4个部门被评为区级“共产党员示范岗”。实施基层党建强基工程，全面提高国企党建质量，已建成国企党建品牌26个，打造全覆盖的区财政（国资）系统基层党建督导工作新常态，推动系统各级党组织和党员队伍建设规范有序。强化党建带群建，组织开展多场次文体活动，持续增强系统广大干部职工凝聚力和向心力。

     （二）纵深推进全面从严治党，做到心中有责。全年召开系统党建及纪检工作例会8次，督促各级党组织书记抓好党建主业，推动全面从严治党向基层延伸。贯通运用“四种形态”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时发现、及早处理，局党组成员共计开展提醒谈话254人次。持之以恒正风肃纪反腐。不折不扣抓好各类巡视巡察审计专项检查发现问题整改落实。

    （三）践行为民服务宗旨，做到心中有民。自觉践行以人民为中心的发展思想，真心实意为民办实事，千方百计为民解难题。落实党员“双报到”任务，推动在职党员下沉居住地服务社区群众,累计服务2362次，系统全体党员认领微心愿1827人次，认领微项目65个。2024年区财政（国资）系统“630”助力乡村振兴活动捐款合计203.13万元。我局荣获2024年“630”助力乡村振兴暨“禺山有爱 慈善为民”筹款活动“优秀组织单位”奖。积极谋划“民生微实事”资金保障。印发《盘活资产建设公共停车场的通知》，引导各单位盘活利用闲置物业建设为公共停车场，着力解决“停车难”民生问题。牢记总书记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”嘱托，安排投入教育支出589,375万元、社会保障和就业支出208,192万元、卫生健康支出137,676万元、农林水支出75,864万元，着力解决交通、教育、社保、医疗和环境等领域急难愁盼的民生问题，将“民生账单”转化为“幸福清单”。

        二、着力两个抓手：全力以赴拓财源，精谋细化保支出

        建立“1+5”组织架构，由领导小组负责统筹全面工作，税收共治、非税收入、区属国有企业资产盘活、厉行节约、专项债券管理5个工作专班严格落实主体责任，勠力同心实现收支平衡。2024年全区一般公共预算收入1,199,687万元，完成年度预算的100.32%，比2023年增收15,667万元，增长1.32%；全区一般公共预算支出1,762,686万元，比2023年减支147,695万元，下降7.73%。2024年全区政府性基金收入464,277万元，完成年度预算的100.57%，比2023年减收437,418万元，下降48.51%，主要是今年土地出让收入大幅下降；政府性基金支出1,017,261万元，比2023年减支103,600万元，下降9.24%。2024年全区国有资本经营预算收入25,172万元，完成年度预算的101.50%，比2023年增收10,850万元，增长75.75%；全区国有资本经营预算支出173万元，比2023年减支40万元，下降18.60%。

     （一）全力以赴拓财源，确保应收尽收、颗粒归仓。穷尽一切办法挖潜增收，采取一切措施组织收入。全面摸查梳理出26项收入潜力项目，并持续跟踪督导。持之以恒开展税源培植巩固，加快土地出让速度，多措并举盘活行政事业单位和国有企业资产，全力以赴争取上级资金支持，奋力实现全年预期收入目标。

       1.倾心尽力暖企培植税源。发挥区税源培植巩固联席会议作用，强化全区税源经济“一盘棋”工作格局。研究制定《广州市番禺区财政局关于加强重点企业税源培植巩固工作方案》和《2024年广州市番禺区演艺行业税源培植巩固工作方案》。用心用情开展暖企稳企工作，走访广东汇天航空航天科技有限公司等企业，积极协调解决企业生产经营的痛点难点，培植壮大税源。

       2.千方百计盘活资产资源。以资产盘活利用为抓手，着力解决“停车难”民生问题，印发《盘活资产建设公共停车场的通知》，引导各单位盘活利用闲置物业建设公共停车场。持续跟进《广州市番禺区清理盘活行政事业单位国有资产工作实施方案》，至2024年底止，全区行政事业单位通过公开招租、公开转让、优化在用、调剂使用等方式盘活物业127宗。督促各单位多渠道盘活国有资源资产，其中区国资局接收华颂公馆、翰盛府、水悦轩合计347套回购住房并投放市场，实现国有资产的高效流转和价值最大化，助力实现财政收入，服务全区经济社会大局。

       3.想方设法盘活存量资金。坚持“盘活沉淀资金常态化，存量资金管理长效化”。印发《广州市番禺区财政局关于开展清理部门结转结余资金工作的通知》，要求部门单位及时清理上缴结余资金和结转两年以上的资金，争取应收尽收。共收回存量资金29,010万元。

      4.尽心竭力征缴非税收入。密切跟踪非税收入新增长点，印发《关于规范非税收入征缴管理工作的通知》，要求各执收部门对已形成的历史欠账或较大额的欠缴、少缴收入制定切实可行的追缴计划，采取合法措施追缴入库。加快处置罚没物资,及时上缴罚没资金，大力挖掘一次性大宗非税收入。全年实现一般公共财政预算非税收入36.67亿元。

     5.坚持不懈争取上级资金。铆足“咬定青山不放松”的韧劲闯劲，秉持“不破楼兰终不还”的干劲拼劲，通过耐心细致的沟通、卓有成效的措施成功申报“五好两宜”和美乡村试点试验项目，甄选区内沙湾街、石楼镇作为试点实施区域，争取到2亿中央财政资金支持。                         

    （二）精谋细化保支出，花钱有保有压、有取有舍。持之以恒贯彻落实过“紧日子”要求，加强中长期财政规划，认真开展支出政策评估梳理，科学安排预算，耐心细致开展预算压减调整，突出保障重点，力促收支平衡。

       1.建章立制习惯过“紧日子”。制定习惯过“紧日子”厉行节约工作方案，严格落实主体责任，精打细算、勤俭办一切事业。严格管控政府购买服务，加强一般性支出和“三公”经费管理，切实降低行政运行成本。公用经费再压减10%以上，用党和政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。

       2.深谋远虑加强中长期规划。贯彻落实党中央、国务院关于建立现代财税体制、深化预算管理制度改革的部署，增强收入谋划合力和财源储备能力，根据部门支出计划，编制《番禺区2024-2026年区级中期财政规划》，形成《关于我区2024年和未来三年（2025-2027年）财政平衡情况及下一步工作打算的报告》，强化跨年度预算平衡管理，提高财政可持续性，确保财政行稳致远。

       3.严谨科学开展支出政策评估。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。印发《广州市番禺区财政局关于开展区级民生支出政策评估工作的通知》，修订《广州市番禺区本级重大政策和项目财政支出预算评估管理办法》，加强事前财政承受能力评估，坚持尽力而为、量力而行，不断提高财政资金投向精准性和可持续性，避免支出结构固化。

       4.耐心细致开展预算调整工作。精准编制年初预算，科学开展调整预算。加强党政机关习惯过“紧日子”的宣传教育，耐心细致同各部门沟通释疑，全力争取预算单位的理解配合，扭转压减预算由财政部门单打独斗的被动局面，形成习惯过“紧日子”的行动自觉和强大合力，确保预算压减措施有力、方法得当。2024年三本预算分别在第一次、第二次预算调整完成压减68亿元、25亿元。

       5.想方设法保障重大部署。围绕“百千万工程”、“绿美番禺”和“活力创新轴”等重大战略工程和“智造创新城”的战略定位，全力以赴保障重点支出，确保“以财辅政”不缺位。投入80,363万元用于优化发展农业农村建设等方面，促进城乡协调发展。对口梅州、清远、湛江的区级帮扶协作资金由2,000万元提高至5,000万元，投入25,297万元用于东西部协作和定点帮扶，巩固脱贫攻坚成果。申报专项债券资金56.26亿元，有力支撑轨道交通、园区基础设施、老旧小区改造、水环境综合治理和医疗卫生等领域建设，助力稳住经济基本盘。安排广汽埃安电池和电驱等汽车产业项目扶持资金76,858万元，助力培育壮大新质生产力。安排新能源汽车购置地方财政补贴5,502万元、支持汽车扩生产促消费5,000万元、推动大规模设备更新和消费品以旧换新20,696万元，努力扩内需、促消费、惠民生。严格落实耕地保护责任制，实施“万亩耕地开垦计划”，牵头制定《关于镇街开展耕地整治恢复工作的财政奖励方案》。  

        三、聚焦人才、资产和改革三个重点，激发国企队伍活力，盘活资产资本，改革增添国企发展动力

       按账面数口径，截至2024年底，番禺区属国有企业资产总额680.31亿元，同比增长4.96%。净资产223.68亿元，同比下降1.8%。资产负债率64.47%。本年累计营业收入52.36亿元，同比下降10.63%。本年归母净利润-1.92亿元，同比下降124.12%。净资产收益率-0.86%。

       各国企勇担当、善作为，出新出彩、亮点纷呈。交投公司建设的金光隧道正式通车，南大干线BT段通过竣工验收，交通网络日益完善。保税区公司如期完成化龙镇柏堂村城中村改造安置区涉及展贸城用地的清场交地任务，为旧改奠定坚实基础。番发集团和广州市文化集团建立战略合作关系，在宝墨园合作打造特色茶饮项目，宝墨园、莲花山旅游区、紫泥堂创意园被评为“国际展示厅入境游合作示范点”，番禺宾馆早茶美点亮相央视，擦亮番禺文旅品牌。番盈新公司全面推进旧水坑村自建房统租统管业务，完成约300套出租房的改造及租赁，出租率达95%，租金提升约2.5倍，并捐赠投资约800万元打造旧水坑村榕树公园共四期工程和“盈新雅境”公园，交出“百千万工程”村企合作示范答卷。经济发展公司圆满完成区级耕地恢复任务，完成区级耕地恢复面积约3100亩，以更高的政治自觉、更实的措施力度贯彻落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”的嘱托。信投公司长隆万博商务区获评国家级、全省唯一的“2024年中国楼宇经济高质量发展示范城区”称号，联合广汽资本、广州金控共同发起设立规模1亿元的“广祺创投基金”，为发展新质生产力添砖加瓦。珠江粮油公司持续打造“番粮”品牌，属下储备公司被认定为省重点农业龙头企业，港口粮库被评为区县级第一家“广东省AAAA级粮库”，属下美乐多公司成功完成复合型菌种等多种新品的配方储备，扛起国企保障民生大旗。水务集团全面启动农村自来水提质增效三年行动计划，年度投资约1.8亿元完成改造17条村惠及1.8万户，桥南、中部二期净水厂正式通水运营，全区污水处理规模跃升至125.2万吨/日，把幸福水源送到千家万户。根据区委、区政府工作部署，结合区属国有企业实际情况，积极推动区属国有企业积极参与“百千万工程”。研究制定《广州市番禺区区属国有企业实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案（第二批）》。全年预计区属国有企业实施“百千万工程”结对项目41个，总投入8487万元，其中已完工21个，接下来5个月内预计完工9个，1～2年长期项目11个。8家区属一级（直管）国有企业为慈善会换届筹款共认捐1000万元。

      （一）优化考核，打造勇担当善作为的国企人才队伍。修订《广州市番禺区国资局监管企业负责人高质量发展经营业绩考核办法》，坚持分类考核和“一企一策”原则，对不同功能和类别的企业，确定差异化考核标准。进一步强化考核正向激励与负面约束平衡，加强考核结果与企业负责人薪酬的关联性。坚持分类分级管理，合理确定考核目标，科学构建工效联动机制，加强工资总额预算清算管理，加强企业工资收入分配调控，完善企业工资分配监管。组织完成8家区属企业2023年度工资总额清算工作。

     （二）盘活资产，支撑全区经济社会发展大局挑重担。推动成立区属国企物业办证和盘活工作专班，清理处置无效资产，盘活闲置低效资产。鼓励区属国企运营人才公寓，推进首期93套人才公寓公开配租，为粤港澳大湾区人才高地建设贡献国企力量。强化监管，完善数字化标准化的国资监管体系。印发《关于规范区属国有企业物业租赁管理的指导意见》，完善区属国有企业物业租赁管理和责任体系。修订《关于规范区属国有企业采购行为的指导意见》，推进分类集中采购，提高区属企业采购质量和效益。全级次、全口径完成2023年度番禺区240户国企（含非国资监管企业）决算数据和月度财务快报数据统计、分析和上报工作，做好国有资产分析评价、动态监测工作。推进国资监管信息化和企业数据化转型，组织国企通过智慧国资系统开展国资监管业务数据报送。规范国有产权管理基础工作，推动资产评估项目备案质量标准化。印发《广州市番禺区人民政府国有资产监督管理局关于做好全国国资系统产权信息库建设工作事项的通知》和《区国资局关于加快办理历史遗留问题企业产权登记工作的通知》，排查并督促有关企业跟进产权登记异常状况100余宗，基本完成区属国有企业产权登记补录。推动资产评估备案从审查合规性向评估过程与经济行为的合规性并重转变，充分发挥资产评估的公允价值尺度功能。2024年，合计组织评估专家论证会4场，完成审核国有产权评估备案5宗，评估值达29.64亿元。鼓励区属国企参与建设国有产业园区、支撑实体产业发展，建设高标准工业厂房，打造汽车产业集群集聚发展重要载体。

      （三）深化改革，增添国企高质量发展不竭动力。实施《番禺区国企改革深化提升行动方案（2023-2025 年）》。围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，从优化国有经济布局、完善国有科技创新机制、高水平统筹发展和安全、市场化方式推进整合重组、推动中国特色国有企业现代化公司治理和市场化经营机制制度化长效化、健全以管资本为主的国资监管体制、全面加强国有企业党的领导和党的建设等七个方面提出新的具体要求。结合《方案》内容制定《工作台账》，部署任务22项，其中盘活国有资产、企业负责人经营业绩高质量考核评价体系、人才公寓项目运营及人才公寓数字化试点改造、落实“百千万工程”项目、建立人才无障碍跨体系交流任职工作机制、监事会改革等20个项目已基本完成或取得实质性进展，国企改革深化提升行动整体完成率达90.91%。

       四、守住四条底线：兜牢“三保”底线、筑稳债务防线、守住法纪红线、筑牢安全稳定生命线

     （一）兜牢“三保”底线，提振干部群众信心。一是精准安排“三保”预算，依托“数字政府”公共财政综合管理平台，坚持“线上线下相结合”，科学预测2024年保工资、保运转、保基本民生的财力需求，足额安排“三保”预算。二是加强库款调度管理，积极争取上级库款周转支持。增加库款监测频次，扩大细化监测内容，加强库款运行统计分析，结合收支情况科学研判库款运行态势，提高财政支出的前瞻性、针对性，及时足额拨付保障“三保”资金，提振信心士气。

    （二）筑稳债务防线，控制政府债务风险。一是深入分析研判财政收支形势，全区一盘棋促收节支，制定确保财政预算收支平衡暨防范隐性债务风险工作方案。印发《番禺区地方政府债券管理操作流程（试行）》，健全全区地方政府债券全生命周期管理。坚持常抓不懈、一以贯之地抓实各项任务落地实施。二是组织开展政府债务管理专项督导核查，全面梳理排查隐性债务风险隐患，坚决遏制隐性债务苗头，成功实现全区隐性债务“零”新增。在综合2021-2023年全区地方政府债务、隐性债务各项工作基础上，形成《关于番禺区政府债务管理情况的报告（送审稿）》提交区人大常委会审议。我区政府债务未突破债务限额，债务风险安全可控。

     （三）守住法纪红线，推动法治政府建设。组织涉企乱摊派问题专项整治工作。印发《涉企乱摊派问题专项整治工作方案》，聚焦以公共利益、行政经费紧张等名义向经营主体摊派款物，或无偿借用占用人力、车辆、办公用品、办公场所等突出问题，布置全区行政事业单位开展自查工作。经自查，我区暂未发现相关情况，力求组织非税收入措施有力、合法合规、方法得当，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。开展重大事项合法性审查工作。推进法律顾问制度，实行重大事项合法性审查制度。依法依规做好政府信息公开申请工作。加强法治队伍建设，参加行政执法考试5人，新申领《执法证》5人。开展法治宣传系列活动，举办法制宣传教育培训班，开展新保密法宣传讲座，宣传贯彻新修订的行政复议法等。全面落实行政复议和行政应诉制度，妥善处理行政争议。扎实开展行政执法案卷评查自查工作。加强广东省一体化行政执法平台应用，我局“粤执法”平台案件办理无纸化比例达100%。认真撰写法治政府建设年度报告，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。依法依规审核资金拨付，累计受理支付业务金额292.32亿元，其中授权支付业务86009笔合计101.64亿元，直接支付业务37518笔合计138.06亿元，实拨业务2817笔合计52.62亿元。全年抽查60个单位均未发现违规归垫情况。

    （四）严守安全生命线，维护安全稳定大局。安全无小事，生命大于天。以“时时放心不下”的责任感抓安全生产和平安建设工作。制定《广州市番禺区财政国资系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024年—2026年）》，定期召开系统安全生产专题会议，推行全系统每月安全生产工作情况报送制度、每月安全隐患排查治理情况台账报送制度。全年局党组会12次研究讨论部署安全生产工作，局领导亲自带队对属下国有企业进行安全检查41次。扎实开展安全技能培训、应急逃生演练、应急宣传，认真组织安全生产大检查和各类隐患专项排查治理。制定本单位领导接访群众工作制度，全体局领导采取月度轮值的方式接待群众来访。做好番禺区平安建设工作，重大决策社会稳定风险评估事项和区属国企海外利益核查情况。

       五、交出五份满意答卷：绩效评价和财政评审“优秀答卷”、政府采购管理“高分答卷”、组织人事管理“示范答卷”、会计服务管理“暖心答卷”、行政后勤保障“贴心答卷”

     （一）尽职履责交出绩效评价和财政评审“优秀答卷”。针对“百千万工程”、卫健50、排水防涝、水环境三年攻坚等区重点重大项目，采取24小时收件、容缺受理、绿色通道等措施，压缩评审时限，显著提升评审效能。全年共受理各类评审项目1342项，送审金额267.96亿元；完成评审项目1099项，送审金额216.45亿元，审定金额202.86亿元，审减不合理资金13.59亿元，平均核减率为6.28%。坚持“源头把控”原则，建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。开展绩效目标审核作为项目申请预算资金的前置条件。聚焦过“紧日子”要求，持续抓好预算绩效评审工作，抽取6个项目开展预算绩效评审，申报金额4,514.25万元，核减资金101.72万元，综合核减率为2.25%。聚焦民生和重点领域，把科技经费、区十件民生实事、预算绩效评审结果为低项目的绩效运行情况纳入本年度重点监控项目范围，助推宝贵的财政资金花在刀刃上、花在老百姓心坎上。严肃财经纪律，开展专项整治工作。根据党中央和国务院《关于进一步加强财会监督工作的意见》，开展增发国债资金、地方政府债务、违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理和保障性安居工程资金使用管理5项专项整治工作，确保财政资金安全高效。

      （二）奋勇当先交出政府采购管理“高分答卷”。在2023-2024年度政府采购先进县市区专业度评价中，获广州市财政局推荐，我区被财政部主管的《政府采购信息报》和《政府采购信息网》评为“政府采购先进区（市、县）”，区财政局被评为“政府采购先进监管区（市、县）”。通过优化政采服务、提升监管质效、加强政策宣教引导等措施，进一步提高政府采购效率和透明度。严格落实政府采购项目面向中小企业预留采购份额政策，推动全区预留采购份额高于规定比例。落实政府采购助企纾困政策，鼓励金融机构、供应商等用好政府采购合同融资和履约保函等政策，缓解资金压力，解决中小企业“融资难”“融资慢”“融资贵”问题，优化政府采购领域营商环境。

     （三）严明规范交出组织人事管理“示范答卷”。依法依规开展干部选拔任用。配合做好1名正处级领导干部、3名副处级领导干部、1名区属一级国有企业副职选拔工作以及1名三级调研员职级晋升工作。完成2名四级调研员职级晋升工作，1名正科级领导干部、3名副科级领导干部选拔工作。招录财政专业干部4名。完成6名公务员试用期转正工作。调整工作岗位12人。推荐5名在高质量发展工作做出显著成绩和突出贡献的公务员评定“嘉奖”等次、15名年度考核优秀干部评定“嘉奖”等次。推进落实《关于进一步加强区属国有企业人才队伍梯队建设实施方案》，建立区属国有企业人才库。配合组织部试点建立党政机关、事业单位、国企干部人才“跨体系”交流工作机制，配合制定“1+4”实施方案，大力实施国企英才专项行动，推进优秀干部进国企，吸引27名干部报名参与。认真组织开展季度考核和年度考核工作，推动干部人事档案工作精细化，落实干部信息及时报送更新工作机制，做好涉密人员管理，加强出国（境）管理服务，扎实做好事业编制合同管理，关心关爱在职和离退休职工干部，完善考勤和请休假统计。

     （四）细致周到交出会计管理服务“暖心答卷”。高质量完成2024年全国会计专业技术资格初、中级考试工作，其中初级资格考试9750人、中级资格考试14867人次。扎实做好考务工作、严肃考风考纪。切实以考生为中心，优化服务，为考生开放打印准考证临时通道，提供休息区、饮用水等温馨服务。顺利开展2024年度全国会计专业技术初、中级资格考试考后资格复核工作,全年完成考后资格复核共4187人。开展2024年财政支农政策宣传及农村财务培训工作427人，开展3期《农村集体经济组织会计制度》培训覆盖421人。用心做好会计制度政策咨询服务，回复咨询工单543单。继续做好会计服务管理的政务公开和宣传工作，提高窗口服务水平。

    （五）用心用情交出行政后勤保障“贴心答卷”。以“功成不必在我”的胸襟，践行“成功必定有我”的担当，在平凡岗位上书写不平凡的奋斗篇章。不断加强制度建设，织牢织密内控网络，印发《广州市番禺区财政局财务风险内部控制办法（试行）》、广州市番禺区财政局机关运转风险内部控制办法（2024年修订）》和《广州市番禺区财政局公共关系风险内部控制办法（2024年修订）》。科学办文，全年收文28615份，发文10004份。精心办会，全年受理会务通知2004件，办理会议纪要征询意见473件。强化保密和档案管理，完善更新保密和档案管理制度，全年开展全系统档案培训2次，档案自查工作1次；严谨做好保密工作，全年组织保密培训3次，保密自查、检查3次，转发保密提示33条。细致做好政务公开，全年主动公开文件28次。积极做好政务信息报送，全年报送政务信息623条。全力保障公务出行。不断加强安全保障，采用人脸识别门禁系统，严格执行值班值守制度，扎实细致做好消防、水电安全、传染病防治等工作，用心做好食堂膳食服务。

        取得成绩的同时，我们清醒认识到还有许多问题亟待解决，财政支出方面存在应付未付款项连年积累增多、暂付款尚未消化、支出结构固化等问题，财政收入面临举债空间有限，土地市场预期不明朗、财源增长乏力等问题。国企发展路径依赖现象突出，经济增长主要来源于房产销售、物业租赁和工程建设等传统板块，且发展速度放缓、盈利能力偏弱、新兴产业前瞻性布局不足。2025年，预计财政收支形势依然严峻，困难不少。2025年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求、区委十四届八次会议精神，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念。要贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持过“紧日子”，加强重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢“三保”底线。要贯彻落实全国财政工作会议精神，实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，深化财税体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律。要持之以恒加强党的建设、全力以赴组织收入、坚定不移过“紧日子”、锲而不舍深化国企改革、严防死守安全生产红线。

      （一）深化预算管理改革，用改革提升财力。坚持量入为出的原则，持之以恒过“紧日子”，挨“苦日子”。树牢“大财政”理念，做好“大统筹”文章。从2025年预算编制工作起，有序推进“基本支出按标准编制，项目支出全面梳理、整合、重构”的零基预算编制机制，建立大事要事保障清单，财力必须兜住底线，优先保障“三保”、还本付息等必保刚性支出，剩余财力再分批次、分梯次、分领域竞争性分配，预算按轻重缓急择优安排与财政最低支付需求安排。没有项目支撑和项目前期工作不成熟、实施条件不具备的，一律不纳入预算。加强宏观政策分析研判，紧跟新一轮市对区财政管理体制改革的步伐，谋划新一轮区与镇街财政管理体制改革，优化镇街税收分成，规范区镇（街）财政事权，积极探索建立权责更加清晰、财力更加协调的区与镇街财政关系。努力争取在消费税改革、共享税分成优化、附加税费合并、非税收入管理权限等改革中增大我区财源。正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系。坚决制止违法违规举债融资行为。加快建立完善同高质量发展相适应的政府债务管理机制，防范化解债务风险。用好新增债券“关键一招”，在国家政策支持的前提下，适度增加债务规模，保障政府投资项目建设。合理运用再融资债券政策，统筹安排预算资金适度偿还到期债券本金，及时履行偿债责任，避免债务风险持续累积。

      （二）加强税源培植巩固，用暖企挖掘潜力。采取稳预期、固根本、利长远的措施，用心培植税源。强化政企联动，充分利用新一轮财税体制改革中消费税“后移、下划”政策，争取更多与消费税相应的制造业下游销售主体在我区注册，扩大消费税缴纳主体数量。狠抓房产税等重点税种，聚焦房产税等区级高分成税种，密切关注住房租赁管理机制，制定对镇街的激励措施，充分利用大数据优势，强化对个人住房租赁信息的掌握，释放房产税等增收潜力。立足我区现有平台企业的实际，关注利用广州市级相关政策，做好平台企业的跟踪服务，发挥平台经济税源增长快、利税强的优势。紧密联系广汽、希音、悦利房地产、小鹏汇天等重点企业，做好安商稳企工作，用优越的营商环境涵养培育税源。

     （三）深化国资改革创新，用创新提升活力。一是充分利用资本市场的融资功能，拓宽融资渠道，降低国企的融资成本。鼓励区属国企提高资产证券化程度，盘活沉淀股权存量资源，打造资本市场的“番禺板块”。二是深化国资国企改革，加快国有经济布局和结构调整，退出低效非主营业务，不断发掘培育新增长点，多种新庄稼，多打新粮食。三是成立区属国企物业办证和盘活工作专班，清理处置无效资产，盘活闲置低效资产。四是把国有企业经营管理与城市更新改造有机结合起来。提升番禺汽车城、工业总部园区、万博商务区核心竞争力。五是优化完善考核评价体系，进一步修订完善企业负责人业绩考核与薪酬管理办法，有效发挥考核“指挥棒”作用。六是全面构建中国特色现代化企业制度下的新型经营责任制，持续提升区属国企负责人任期制和契约化管理工作质量，健全常态化岗位评估机制。