近日，中共广州市番禺区委审计委员会办公室、广州市番禺区审计局印发了《广州市番禺区审计事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），这是广州市番禺区委审计委员会成立后审议通过的第一个广州市番禺区审计事业发展五年规划，对发挥好审计监督作用具有重要意义。

       一、《规划》编制的背景

       “十三五”时期，全区审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，积极推动审计改革创新，依法全面履行审计监督职责，各项工作跃上新的台阶。5年来全区累计开展123个审计项目，促进增收节支和挽回损失1.01亿元，促进整改落实有关问题资金13.23亿元，推动健全完善制度45项，移送问题线索24件，为促进番禺高质量发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献。

迈入“十四五”，番禺审计工作面临新的形势、任务和机遇。一是番禺区进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。立足新发展阶段，番禺审计机关必须准确识变、科学应变、主动求变，积极适应环境变化。二是新时代赋予审计工作新职责新使命，审计机关作为政治机关，胸怀“国之大者”，必须坚定扛起审计监督的政治责任，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到审计工作的具体行动上，服务和保障广州坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵。三是随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但与审计工作高质量发展要求仍然面临短板和不足。在研究部署“十四五”审计工作中，迫切需要系统梳理新发展阶段审计工作存在的短板弱项，综合施策，加快补短板、强弱项，发扬斗争精神，主动担当作为，全方位提升审计工作质量和水平，努力推动番禺审计工作稳步向前。

       二、《规划》框架及主要内容

       《规划》全面衔接国家、省、市、区“十四五”规划纲要和“十四五”国家、省、市审计工作发展规划，认真贯彻落实新修订《审计法》。注重对标国家、省、市、区“十四五”规划纲要确定的重点工作任务，立足审计工作实际，加强对国家、省、市、区“十四五”规划和相关专项规划实施情况的审计监督。对标市审计事业发展“十四五”规划，列出“十四五”期间各领域审计工作任务表，进一步明确落实各审计任务的重点事项、实施路径、工作要求等，为规划实施的监督检查和效果评估提供了依据，确保了《规划》的科学性、针对性和可操作性。《规划》共包含4大部分，26项内容。

       第一部分，发展环境。包含3项内容，主要阐述了“十三五”时期我区审计工作打下了坚实基础、存在的问题和不足，以及“十四五”时期面临的新形势新变化。

       第二部分，总体要求。包含3项内容，明确了“十四五”时期番禺审计工作应坚持的指导思想、基本原则和主要目标。

       第三部分，依法全面履行审计监督职责。包含13项内容，一是明确了主要任务，对“十四五”时期番禺审计工作提出了总的目标任务；二是分领域阐述了“十四五”期间的重点审计任务，包括政策跟踪落实跟踪审计、财政审计、公共投资审计、企业审计、农业农村审计、资源环境审计、民生审计、经济责任审计、绩效审计等9个领域重点任务；三是对加强内部审计、派驻区管企业审计专员办事处工作、督促审计查出问题全面整改落实提出了具体要求。

       第四部分，保障措施。包含7项内容，提出了保障规划实施落实的各项措施。包括坚持党的集中统一领导、强化审计业务管理控制、加强审计人才队伍建设、积极推进审计法治建设、坚持科技强审、深化审计理论研究交流、抓好规划实施监督评估等内容。

       三、《规划》的突出特点

       （一）坚决做到“两个维护”，通篇贯穿了党对审计工作的集中统一领导。《规划》认真贯彻落实习近平总书记对审计工作、广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，通篇体现了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要要求，如在指导思想方面，遵循“三个坚持”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调；在基本原则方面，坚持党的全面领导、坚持依法审计、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持系统观念；在主要目标方面，明确区委审计委员会职能作用得到充分发挥、全区审计一盘棋格局全面巩固、审计全覆盖向纵深推进、推动形成权威高效的审计工作运行机制；在依法全面履行审计监督职责、落实各项保障措施方面，有目标、有任务、有路径、有要求、有时间表，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实落细到“十四五”时期审计具体工作中。

      （二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。《规划》紧紧围绕区“十四五”规划纲要提出的目标任务，制定审计机关的工作任务。如在政策落实跟踪审计方面，重点关注“双城”联动、做强人工智能与数字经济等重大经济政策措施和决策部署的贯彻落实情况。在财政审计方面，将以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推动建立现代财税体制作为审计目标。在公共投资审计方面，通过对财政性投资建设项目工程一类变更项目建设情况、生态环保类项目、城市更新类项目、民生福祉类项目和安全保障类项目的审计，推动区“十四五”规划重大投资项目落地实施。在企业审计方面，将高质量推进国有企业审计全覆盖。在农业农村审计方面，将对“三农”领域突出短板攻坚情况跟踪审计、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计等内容进行审计。在资源环境审计方面，围绕推动美丽番禺建设开展审计。在民生审计方面，将加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金和项目审计。在经济责任审计方面，将加强对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

      （三）创新“任务+清单”形式，列出“十四五”期间各领域审计工作任务表。《规划》明确了“十四五”时期政策落实跟踪审计、财政审计等9个重点领域的审计任务，每个领域的审计任务均有主要目标、审计重点内容等，同时附上重要审计业务和业务能力建设的工作任务表，进一步明确了具体的重点事项、实施路径、工作要求等，为规划实施的监督检查和效果评估提供了依据，确保了《规划》的科学性、针对性和可操作性。