2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年。石楼镇全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，牢牢把握粤港澳大湾区建设和番禺打造“智造创新城”等重大历史机遇，立足石楼实际，锚定高质量发展首要任务，凝心聚力，真抓实干，推动经济建设和社会各项事业取得新成效。

　　一、2024年工作情况

　　2024年，石楼镇GDP总量全区第3。农业产值43.26亿元，同比增长3.2%。规模以上工业企业完成工业总产值507.81亿元，限上商业总额429.26亿元，营利性服务业19.66亿元，房地产销售面积23.9万平方米，固定资产投资完成78.48亿元，其中，工业投资44.7亿元，同比增长14.03%。2024年财政收入13.69亿元，（其中：税收分成收入4.37亿元，同比增长2.95%）；财政支出13.71亿元。

　　（一）产业驱动、项目引领，扎稳经济发展基本盘

　　现代产业体系不断完善。智能网联与新能源汽车产业集群、产业生态优势进一步凸显，青蓝时代半导体、锐湃动力、因湃等重点项目竣工投产，全年新增产值贡献超20亿元。加大创新支持力度，积极培育壮大细分领域的“专精特新”企业，如成功培育声博士、诺顶等一批专精特新“小巨人”企业。积极谋划海洋产业发展，圆满举办2024年番禺区海陆空融合智造新产品交付仪式。 协助顺海造船公司解决扩产用地需求，预计投资建设1亿元，进一步提升产能，推动区域海洋产业迈向新的发展阶段。在百强镇域经济中，石楼镇入选研究机构赛迪顾问发布的“镇域经济500强”第105位。

　　重点项目建设有序推进。国家级渔港经济区总建设进度达87%，在广东省5个渔港经济区项目中位列前茅。2024年11月，番禺区作为全国唯一区县代表在全国推进渔业现代化部署会上作典型经验介绍，相关经验在《中国渔业报》刊发，农业农村部高度评价“广州番禺渔港经济区建设既带动了产业发展又惠及了民生”。提速提质建设渔民安置区，番禺国家级沿海渔港经济区安置房建设项目一期工程稳步推进，整体项目进度已达17%，预计2025年底全部完工。积极推进园区提容改造，2024年新增5个提容项目，全镇共12个提容项目顺利推进，预计新增建设量超100万平方米，总投资近40亿元，当前固投纳统已超2.6亿元。湾区声谷产业聚集区初见雏形，联东U谷智造产业园有序推进，声博士全球首座-21dB实验室项目如期开工。

　　大力稳商暖商招商。镇主要领导带领全体班子成员开展暖企走访256家次，全力协调解决嘉威玻璃用地纠纷、华鞍包装借道灵兴工业园、托福鼎公配分摊争议等一系列实际难题，对接银行为75家企业合计融资近亿元，为17家企业引进紧缺急需人才入户39名。大力开展招商引资，制定“18+5”工作措施，组建招商服务队伍，镇领导亲赴文莱、澳洲、广西、深圳、东莞等国内外考察招商，成功引入游牧蚁网络、影华科技等信息科技产业，实现石楼镇软件与信息技术服务业从无到有的重大突破。聚焦创新型企业培育，着力构建“专精特新”企业—“小巨人”企业的梯队建设体系。第六批国家级专精特新“小巨人”企业上榜数量占全区总数的五分之一，为全镇产业高质量发展注入强劲动力。

　　（二）夯基固本、持续发力，筑牢城乡发展硬支撑

　　完善城乡综合功能。深度融入番禺区东部综合交通建设布局，拓展区域空间发展动能，今年以来，佛莞城际莲花站、地铁三号线东延段相继开通，极大提升区域交通便利性。利丰大道扩建稳步推进，地铁8号线东延段等重点项目建设稳步提速。镇内交通配套持续完善，新建2个公共停车场，有效缓解停车难题。通信基础设施建设成效显著，累计建成5G基站1178座，为数字经济发展筑牢根基。征地拆迁工作扎实推进，全力跟进海鸥公路扩路、番南变电站等新老征地拆迁项目超20个。民生工程建设多点开花，完成石楼镇宗仁大街延长段工程、石楼镇江畔社区卫生服务站建设等19个工程项目，显著改善居民生活环境与公共服务条件。治水攻坚加速冲刺，茭塘东村、南派村等8条村农村生活污水巩固提升工程已基本完工，农村自来水提质增效改造工程、农污治理雨污分流查漏补缺工程顺利启动。

　　聚力“百千万工程”。《番禺区石楼镇小城市建设规划（2024—2026年）》编制完成，《石楼镇小城市标准建设三年行动计划》正式印发实施，小城市试点工作实现良好开局。全力推进大岭村、赤岗村等2条典型村培育，通过高效整合各种渠道资金，累计投入超4000万元，精心组织实施培育工程38个，村容村貌焕然一新，全面激发乡村发展内生动力。大岭村引入农业公园、“墨池小院”民宿等新业态投入运营，激活乡村经济增长点。大岭文创艺术聚集区建设项目入选省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。赤岗村聚焦诺顶智能等高端装备制造企业培育，推进托福鼎工业园提质增效，助力产业转型升级。海鸥岛成功纳入国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目名单，争取到5000万元专项资金，用于推进东堤路灯亮化等7个重点民生工程，切实提升海鸥岛的基础设施条件。积极谋划、精心打造贵涌南侧地块，以及联围九队、十队自留地等多个“四小园”示范样板，为乡村振兴增添新亮点。

　　擦亮绿美生态底色。落实万亩耕地恢复计划，引进国企“种地”，累计完成清流村、联围村、沙南村、沙北村、海心村近4000余亩耕地恢复，打造连片良田示范点，实现5条村集体合同总收益9411万元。积极开展“农占耕”非住宅类整治工作，2024年累计完成剔除图斑1080宗，整治图斑3242宗，整治完成率100%。稳步推进违法用地、违法建设整治，2024年，累计治理、拆除各类违法建设1602宗，面积共22.8万平方米，年度治违任务完成率100%，有效遏制违法建设乱象。完成番禺区三年攻坚涉水违建整治任务912宗，整治面积达30.5万平方米，切实改善水域生态环境。广泛开展植绿护绿，全年共种树木5579棵，新增绿化面积210.5亩，有效拓展绿色生态空间。积极发动村（居）、“两新”党组织在砺江河避风锚地捐种水生植物5500平方米，进一步丰富水生生态系统，提升水域生态景观。

　　（三）服务提质、惠民暖心，织密民生福祉保障网

　　民生兜底坚实有力。扎实做好民生保障工作，全面提高救助保障能力，2024年，累计救助在册困难群众5111人次，深入走访慰问困境儿童2704人次、残疾人5676人次，实施临时救助44人次，累计助力特殊困难群体受惠3022人次，全年为困难退役军人申请临时救助90人次，资金52万余元，切实为困难群众排忧解难。累计为1446名老年人提供助餐配餐服务179606餐次，不断推进“1+N”养老服务网络体系走向完善，让老年人安享幸福晚年生活，切实增强群众的获得感与幸福感。

　　劳动就业保障充分。积极推进“南粤家政”“粤菜师傅”“农村电商”三项工程，宣传发动共440人次报名参加技能培训，有效提升劳动者就业竞争力。举行“春风行动招聘会”、就业服务“进基层”、石楼镇“零距离”大型线下现场招聘会，举办线上直播带岗活动，线上线下累计发动234企业提供3533个工作岗位。探索完善防范和处置企业拖欠工资工作机制，加强劳资纠纷调处，全年成功调解案件3156宗，追讨各类欠款4750万元，切实维护劳动者的合法权益。成立番禺区首个农民工维权保障服务站，为农民工群体提供专业、便捷的维权服务。设立国学广场东侧临时候工点，解决了长达20年的区域安全隐患。石楼镇劳动人事争议调解中心凭借出色的工作表现，荣膺“广东省工作突出基层劳动人事争议调解组织”殊荣。

　　教育文卫蓬勃发展。全力引优育强教育资源，利凯仲元学校新建工程基本完成，计划于2025年秋季正式开展招生工作。增加公益普惠性幼儿园学位6220个。大力支持区第七人民医院申报专项债启动新大楼工程建设，提升医院的整体承载能力与医疗服务水平。积极推进石楼镇社区卫生服务中心、海鸥社区卫生服务站医疗环境改造提升，启动江畔社区卫生服务站建设工程，进一步完善基层医疗卫生服务网络布局。深入开展爱国卫生运动，切实强化登革热等重点传染病防控工作，全力保障居民的身体健康与生命安全。积极组织开展各类公益性群众文体活动，全年累计开展活动353场次，其中亚运城春晚、“百千万工程”龙舟邀请赛等大型活动均圆满成功举办，极大丰富镇域居民的精神文化生活，营造积极向上的社会文化氛围。

　　农村集体经济发展成果斐然。指导未达“3050”集体经济强村目标的渔民村成立强村公司，承接环境整治项目，集体收入同比增长19.69%，蹚出“弱村抱团”致富路。以土地流转和留用地开发为突破口，推动资源变资产。促成海鸥岛四村与番禺经总水产有限公司合作，1267.047亩农用地实现统一流转，合同总金额3000万元。2024年海鸥岛村集体收入9411万元。南派村42.8亩留用地成功在广州市番禺区交易中心交易成功，年均增收350万元。出台《石楼镇村级经济发展留用地开发建设领导小组的工作方案》，强化部门协同，为乡村经济装上“土地引擎”。

　　（四）多维联动、高效有序，打造综合治理新格局

　　提升治理效能。2024年，累计开展2043场志愿服务活动，党员在急难险重任务中冲锋在前，带动群众广泛参与，形成共建共治、群防群治良好局面，打通基层治理“最后一米”。将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。全力助力全区“15分钟政务服务圈”建设，持续提升政务服务效能。现有“粤智助”政务服务终端覆盖18个村（社区），极大方便群众办事。深入推进综合行政执法改革，提升执法规范化水平。2024年全镇累计开展行政检查合计3396宗，依法立案658宗，依法作出行政处罚654宗，罚没金额约938万元，有力维护镇域的社会秩序与公共利益。在番禺区举办的首届镇街综合行政执法业务大比武中，石楼镇执法队伍凭借扎实的业务能力和出色的现场表现，为所在队伍勇夺第一名立下头功。

　　夯实平安基石。社会环境平安有序，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗、涉赌博游戏机、走私等突出违法犯罪。强化治安管控与打击力度，110警情同比下降18.5%，“双反”工作实现“一降两升”。加强社会矛盾排查化解，融合创新“枫桥经验”和“浦江经验”，化解矛盾纠纷300余宗。加强在册严重精神障碍患者、戒毒康复人员服务管控。安全生产常抓不懈，扎实推进重大事故隐患、自建房和城中村出租屋安全隐患专项排查，2024年，监督检查生产经营单位1.9万间次，排查整治安全隐患2.4万处，全年较大以上生产安全事故、火灾亡人事故及森林火灾零发生，切实保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　深化作风建设。持续推进法治政府建设，完善依法行政制度体系，进一步建立健全党内监督、人大监督等多维度权力监督机制。认真开展市委提级巡察“回头看”反馈问题及“百千万工程”专项审计发现问题整改工作。扎实开展党纪学习教育，积极组织镇领导班子成员“四下基层”245人次，切实深入基层、服务群众。大力支持镇纪委强化同级监督，针对典型镇村项目、专项资金使用、水环境治理等重点领域开展政治监督，持续深化纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，切实抓好15件群众身边具体实事。解决砺江锚地码头渔船取用淡水问题。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，深入开展“干部作风大转变、营商环境大提升”行动，落实意识形态、网络意识形态、安全生产等方面“一岗双责”，以优良作风为镇域高质量发展保驾护航。

　　同时，镇武装、双拥、工会、共青团、妇联、统侨等各项工作均取得新进展。

　　在过去的一年我们虽然取得一定的成绩，但也应该清醒地看到全镇经济社会发展还面临很多困难挑战。一是经济发展依然不充分不平衡；二是城乡建设对标先进地区成效不明显。三是城乡管理精细化、科学化水平有待提升。四是干部队伍综合素质仍不够强，创先争优、攻坚克难的意识不强。五是基础设施还有待进一步完善。六是医疗水平整体不高，教育发展不平衡不充分，此外，还有海鸥岛和莲花山重大节假日交通拥堵未能根本解决，旅游资源优势未能充分释放。我们要全面客观分析形势，辩证看待自身优势与短板，正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，决不辜负人民群众的期待和重托！

　　二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是广东省推动“百千万工程”实现“三年初见成效”重要节点目标的关键之年，扎实做好政府各项工作意义重大、责任重大。石楼镇将坚定不移全面贯彻上级系列会议精神，始终秉持稳中求进的工作总基调，牢牢把握番禺打造“智造创新城”这一重大历史机遇，坚定不移锚定高质量发展首要任务，深入推进“百千万工程”、大力推动农村集体经济发展、扎实开展绿美生态建设等关乎全局的重要关键环节，聚焦并着力解决各类突出问题，以实际行动为区域发展贡献坚实力量。

　　综合各方面因素，建议2025年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，突破270亿元；规上工业总产值增长5%，达到528亿元；限上商业增长5%，达到450亿元；一般公共预算收入与经济增长基本同步。

　　（一）坚持产业优先，持续壮大镇域经济

　　优化调整产业结构。立足区位优势，瞄准新兴产业，大力培育现代商贸、文化旅游等产业。持续壮大亚运城区域消费商圈，加快亚运城酒店、华姿产业园、大岭村综合商业体等一批商业载体建设，谋划打造大岭村—莲花山农文旅融合发展项目，激发莲花山旅游区、大岭历史文化名村等文旅经济新动能。盘活闲置资源，大力推动留用地的开发，特别是裕丰村和南派村的留用地项目，协助各村完善留用地用地手续。

　　全力做优企业引育服务。集中精力助力重点企业发展与项目落地，推动因湃、锐湃等汽车企业加大项目建设投入，促进时代广汽40余亩用地增资扩产，积极引进冰力达公司总部，推进荣大五金等12个提容项目。谋划打造湾区声谷集聚区，以锐丰、声博士等企业为龙头，培育壮大声学材料产业。大力发展新质生产力，聚焦高端制造装备、新一代信息技术、新材料、时尚产业等新兴产业，实现智造石楼新突破，持续推进园区标准化建设，提质增效以释放产业空间。

　　厚植招商引资沃土。围绕20个战略性产业集群和5大未来产业补链、延链、强链，加强隐形冠军和专精特新项目招商。聚焦华基、嘉威和翔宇等计划2025年竣工验收的提容项目，提前建立“预招商”清单，指引园区聚焦新兴产业领域谋划招商工作，力争提容园区竣工即入驻、开园即满场。持续推进园区标准化建设，助力园区提质增效。强化暖企走访和企业运行监测，协调解决企业发展难点痛点问题。

　　向海激活“蓝色引擎”。加快推进渔港经济区建设，重点推进上涌休闲渔业码头、上下涌避风锚地工程以及配套安置房项目，成立渔港招商专班，召开渔港经济区招商大会，加大上下涌区域运营招商力度，推动渔业生产加工、商贸休闲等产业链条联动发展。支持顺海船厂等民营企业扩产增能，推动海洋装备产业集聚，打造集海洋装备研发、制造与服务于一体的现代化海洋装备产业园，‌进一步拓展海洋智造产业链条。服务好海大集团、麦康森院士基地等一批领域龙头，积极链接资源，完善渔业现代化全链条产业体系。

　　（二）完善基础设施，不断提升城乡综合面貌

　　加力提速“百千万工程”。紧抓“百千万工程”主线，围绕三年初见成效目标，连片连续统筹“五个大抓”，全面开展做大做强中心镇、城镇人居环境品质提升行动，完善项目清单，加快推动小城市规划建设和第三批典型村培育，积极申请国债、专项债等资金，推动基础设施、公共服务及环境治理向农村延伸。深化海鸥岛“五好两宜”试点试验项目建设，加快推进海鸥岛海岛风情新乡村示范带，引入社会力量参与海鸥岛文旅开发，加强前期规划、系统管理、环境治理和统一运营，打造美丽海岛、湾区绿芯。

　　提升城市功能品质。加快综合交通、水务、教育、卫生、城市管理等基础设施建设项目。继续跟进好海鸥公路扩建、利丰大道扩建、八号线东延段、莲花山过江通道等重要交通路网顺利建设，配合开展番南变电站项目、A3地块项目等重点项目的征收补偿安置工作。配合推进仲元中学教育集团利凯学校建设，力争2025年秋季按时开办。加快布局5G基站、新能源汽车充换电设施等新基建项目。推动农村“一张图”建设，实现资产资源可视化、一张图、智慧化管理，保障集体利益。健全退役军人服务保障体系，加快提升服务信息化水平。

　　深入实施绿美行动。继续推进城乡环境卫生整治常态化、制度化，加强日常巡查、整改落实。持续做好水上保洁。加快推进农村生活污水治理项目、城中村截污纳管、村居雨污分流项目，实现源头控污。巩固提升治水攻坚成效，完成全年乡村绿化任务。严查严控违法建设，坚决遏制违法建设蔓延势头，深入推进农占耕、窝棚整治、农污治理、“三线”整治行动等工作，逐步形成长效治理机制，打造干净整洁的圩镇环境。加强生态环境保护工作，重点加强国考断面周边及贵涌、深沙下路排灌渠等海鸥岛重点河涌的保洁清理工作。

　　（三）强化风险防患化解，社会治理再添成色

　　强化上下联动、协同配合。加大对矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度。持续提升综治中心实战能力，完善系统对接和信息共享，强化系统投入实际应用并逐步提高系统应用效率。完善应急防控体系，加强最小应急单元建设。常态化开展扫黑除恶、“双反”工作。始终绷紧安全生产这根弦，抓实地质灾害、道路交通、森林防火、防溺水、燃气等方面安全隐患排查整治。抓前端、治未病，积极处理历史遗留问题，想方设法、主动作为，不断压减存量，逐一销号，力求在河涌违章建（构）筑物整治、长期挂账清理、农村历史遗留问题等一批顽疾整治上取得新进展新成效。

　　（四）加强党的建设，建设风清气正政治生态

　　旗帜鲜明讲政治抓政治。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署落地见效。坚持勤政务实，驰而不息改进工作作风，狠抓工作执行力，提升政府工作效率和服务能力。

　　持续抓严廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化农村干部队伍建设，加强村（社区）后备干部人选培养，稳步推进各村(社区)干部换届选举各项工作。

　　扎实推进巡察整改。坚决扛起政治责任，切实把问题整改落实到位，把党规党纪执行到位，把整改成果转化到位，扎实开展市委提级巡察“回头看”集中整改工作，镇主要领导带头认领包案、挂牌督办，重新建立整改问题清单，完善整改措施，坚持标本兼治、举一反三，对共性问题、典型问题进行剖析，继续梳理和完善各项规章制度，在各个领域形成管长远、有实效的制度体系，扎实做好巡察工作的“后半篇文章”。

　　深入推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，把法治理念贯穿政府工作始终。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加强行政规范性文件制定、报备和管理，常态化做好政务公开，自觉接受群众监督。持续开展“法律九进”活动，推进行政执法规范化建设，做到公正文明执法。