政府工作报告

2019年，石楼镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢牢把握粤港澳大湾区建设和广州“四个出新出彩”等重大历史机遇，按照区委、区政府的决策部署和镇党委工作要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结进取、务实创新，推动高质量发展，全镇经济社会保持了良好的发展势头。

2019年工作回顾

主要经济指标完成情况：2019年1-12月，全镇完成地区生产总值138.19亿元，同比增长1.3%；农业产值27.79亿元，同比增长5.2%；规模以上工业产值234.59亿元，同比增长0.3%；规模以上商业销售额为16.06亿元，同比下降31%；固定资产投资190.85亿元，同比增长34.6%；房地产销售面积为50.8万平方米，同比下降10.4%；财政收入10.17亿元，同比增长35.47%，财政支出10.17亿元，同比增长34.05%。

一、重点项目有序推进，经济水平持续稳定

扶持实体经济发展。支持诗尼曼家居和九恒条码有限公司培育上市。解决广日、灵兴和清华科技等园区企业排水证问题。推进华姿产业园和计时文化产业园项目开工建设。帮助企业解决用地审批、手续前置办理、高级人才子女入学等问题。开展南派村与大岭村村级工业园改造前期工作。开展茭塘东、西两村留用地调规工作。推进沙南、江鸥和裕丰村留用地招商工作。胜洲村留用地项目已动工。完成全国经济普查任务。做好小升规培育工作。

推进征地拆迁工作。稳步推进41个征地项目。广汽智联新能源汽车整车工厂、爱信变速箱、宁德电池、琶洲支线、莲花大道富怡路延长段、“一村三岛”项目已完成交地。佛莞城际轨道项目征地工作进入收尾阶段，预计2020年年底建成通车。清华科技园创新西路和海鸥公路扩建工程已完成初期的测绘详查工作。全年共完成交地1480.5亩。签订征收补偿协议459份。支付土地补偿款4.84亿元。清怡居、亚运安置房办证共115户。

实施乡村振兴战略。完成沙北村公厕建设等11个新农村建设项目。农村土地确权颁证率达90%。完成153个三资平台共6620万元的招租项目，同比增长16%。畜牧兽医站被全国畜牧总站确定为“全国畜牧（草原）技术推广示范站”，为全省唯一获此殊荣的基层畜牧兽医站。广州莲花山渔港被广东省农业农村厅评为“广东十佳最美渔港”之一。海鸥岛获评广东省4A级农业公园，申请创建海鸥岛省级名优现代渔业产业园。波波无花果、金洋笋壳鱼、海鸥岛麻虾、德记珍珠番石榴、悦佳胭脂红番石榴、绿航绿萝等农产品入选“番禺十大特色农产品”。做好村（社）财务镇代管工作。成立镇农产品质量安全监管服务站。举办各类种植养殖户、渔船船长培训班，推进农渔业各项工作发展。

开展精准扶贫工作。筹集170多万元帮扶五华县华城镇黄埔村开展新农村建设工作，帮助60户共200人脱贫，实现脱贫率100%。投入60万元帮助贵州省威宁县龙场镇和秀水镇的四个村开展贫困户危房新建和维修补助项目，受益贫困人数1065人。继续跟踪落实对口增城派潭镇万能村帮扶工作。

推动文商旅重大项目进展。策划石楼中部文商旅组团。大岭村获评广州市旅游文化特色村，区政府与省国企签订打造岭南特色美丽乡村精品示范村战略合作框架协议。扎实推进四渔村整治，制定水上棚屋整治方案并提请区政府审批通过。配合央企做好浮莲片发展策划。石楼片更新启动基础数据详查。

二、基础设施不断完善，城乡环境有效提升

“水安全”建设取得成效。完成清流村观龙尾堤段加固、海心村合兴东水闸、深沙水闸重建及2018年台风“山竹”水毁工程修复建设。推进一村三岛海心西堤段、联围围达标整治、南派水闸、莲山水闸重建等水利工程建设。

城乡建设不断提升。江鸥、沙南村通过市级美丽乡村验收。联围及赤山东村美丽乡村项目完成70%。沿江路二期绿化样板路完成建设。富怡路石楼段、东门路工程启动建设。沿江路三期等一批农村公路成网项目全面铺开。江海路路灯开展设计工作。大岭村历史古建永思堂修复基本完成。南派等13条村农村生活污水治理查漏补缺工程完成施工招标，部分已动工建设。茭塘东等8条村雨污分流工程全面开展设计工作。沙南安置区建设基本完成。南荣花园一期修复工程顺利通过验收。

治违工作取得成效。提前完成区下达的年度拆违任务，依法拆除各类违建382宗共31.4万平方米。对21宗未取得备案信息牌的房屋实施控停。结合“大棚房”整治，完成48处农业违法用地搭建物的清拆工作。拆除临河违建建构筑物3.2万平方米。

污染防治持续推进。完成全镇各类企业共3835个场所的排查，建立污染源企业档案2036个，清理整治“散乱污”场所867个，以“三个一批”标准按时间节点完成整治任务。大气及水环境质量持续改善，大气时控监测点、莲花山国考点均达标。推进河涌“洗楼”行动，累计清查建筑物3.1万户，完成率达100%，清理污染源164宗共8.5万平方米。投入600多万元对全镇41条内河涌及部分重点外江开展常态化保洁及分步清淤。

环境卫生整治上新台阶。环境卫生每日保洁总面积约330万平方米，日处理垃圾约120吨，无害化处理率达100%。大力开展村（社区）环境综合整治、垃圾分类进社区和病媒生物防制工作。做好生活垃圾样板小区和示范村创建工作。落实每日20吨的餐厨垃圾处理能力。海鸥岛标准垃圾压缩站已开始运行。完成3座环卫公厕的新建和5座环卫公厕的改造任务。

三、民生保障持续改善，社会事业全面进步

宣传文化事业亮点纷呈。抓好社会宣传和新媒体宣传，巩固意识形态阵地建设。开展《石楼风采》专版宣传共12期。配合区大型电视系列节目《记忆·番禺》拍摄我镇善世堂、大岭古村、渔家文化和莲花山古采石场。接待各级媒体采访共23宗，在主流媒体刊播涉石楼信息超200条，其中7篇荣登“学习强国”。做好“学习强国”平台推广，全镇党员学习的日平均分长期稳居全区首位。扎实推进《石楼镇志》编撰工作。开展各级“好人”评选和新时代文明实践所（站）创建工作。镇龙舟队获得番禺区第十七届龙舟赛传统龙金杯第二名、最佳传统奖和最佳技艺奖。举办“工会杯”羽毛球赛、机关“三八”妇女节健步行等活动。

教育医疗成效显著。重文小学、清流小学、沙南集体幼儿园已于9月投入使用。南派小学旧教学楼装修已完成。海鸥学校、清流小学二期、南派小学等三年提升改造项目基本完成建设。石楼二中、石楼中学提升改造项目稳步推进。天峯中学、山海连城小学以及岳溪、江鸥、海心等3所集体幼儿园设施配套工程正在推进。番禺中心医院东部院区确认为2019年第一批广东省胸痛中心医院，医院血液净化中心正式投入使用，住院楼内部装修完成。医院配套停车场正在建设。群众就诊满意度持续提升。顺利完成沙浦社区卫生服务站搬迁升级改造工程。

社会事业不断进步。举办8场大小型招聘会，推荐再就业489人，再就业率达70%。2个社区及15个村成功创建“充分就业社区（村）。加强新进建筑工地项目劳务工实名制和分账制“两制”管理培训，制定并执行《约谈表》《整改建议书》，督促工地落实“两制”，有效解决工地欠薪问题。受理劳动争议案件188宗，调解成功率达95%。劳资纠纷仲裁立案207宗，结案率达100%。社保扩面征缴任务超额完成。全年救助民政在册困难群众5148人次，发放救助金719.38万元；救助因病致贫群众254人次，发放救助金187.88万元。石楼颐养院被评三星级养老机构，社区居家养老综合服务平台获评优秀，政府资助居家养老对象60多名，设置长者饭堂13个，日配餐300余份。完成镇慈善会换届工作，全年慈善筹款277万元。成立镇社区社会组织联合会。设立退役军人服务站。完成2019年武装征兵工作。

网格管理效能提升。计生工作荣获2018年区考评第一名，被授予“广州市2018年度人口和计划生育先进镇街”称号；来穗工作荣获区考评第二名；网格化服务工作率先成为番禺区“支部建在网格上”两个试点单位之一。健康促进社区、村、企业创建工作均以高分通过区评审。重新打造来穗人员之家，高标准建设25个村（社区）工作站。帮助来穗人员解决积分入户和积分入学问题，推出微信办理居住证和寄递服务。网格化城市治理有效，群众满意率持续提升。

四、基层治理平安有序，社会大局和谐稳定

强化基层综合治理。收到区指挥中心转办案件6523宗，办结6465宗，办结率达99.1%。办理群众信访件183批263人次，化解联调诉前案件216宗，按时办结率均达100%。社会大局持续稳定。全年共接获案件类警情数2439宗，同比下降16.03%，立案659宗，下降11.3%。涉黑九类案件177宗，立案28起，破获21起。开展寄递物流行业清查行动134次，关停28间。查处“五类车”7289台。戒毒人员报到率和执行率均达100%。

全面落实安全责任。全方位开展事故隐患排查治理，查处企业生产安全案件94宗、危险化学品5起、建筑工地安全106宗、各类交通违法行为 1.7万宗。收到隐患举报投诉126件，结案率达100%。举办各类安全生产培训，组织企业观看安全专题教育片、开展应急演练，举办“安全生产月”“安全大讲堂”等活动，提高群众防灾、减灾、救灾意识。全力开展打假专项行动，2019年重点对食品药品保健品、电子产品、烟草、农资产品等易出现制假售假商品强化日常巡查监管，全年无重特大制假售假案件发生，有效保障了辖区群众的身体健康安全。

五、作风建设常抓不懈，政府职能不断提升

政务服务全面提升。政务服务大厅实现WiFi信号全覆盖。设立“一窗受理”综合窗口，统一受理相关部门审批事项，实现部门信息共享和业务协调。拓展企业服务深度，推进商事主体登记全流程网办工作。政务中心办理各类行政审批及公共服务事项5万宗，群众满意率达100%。25个村（社区）公共服务站共受理业务1.9万宗，办结率99.9%。

财政工作和镇属资产管理不断规范。进一步完善财务管理，修订各项财务管理制度。简化财务结算及报销流程，规范采购流程，严控“三公”经费支出，深化集中支付制度改革，加强财政资金拨付申请管理，完成公共财政管理系统合同管理模块上线运行。规范公有物业出租经营，落实区移交物业的出租方案审定，有效化解被查封物业的历史遗留问题。

队伍作风建设全面推进。落实四必核，规范选人用人工作。落实意识形态工作要求，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇党委理论学习中心组集中开展理论研讨学习、专题报告、个人自学等学习共计39次，开展宣讲报告18场。完成全镇25个村（社区）7个党委、11个党总支、72个党支部的设置工作。完成村党组织书记“三个一肩挑”工作。开展“党员亮身份”活动，增强非公党组织活力。

人大统战工作有序开展。依法按期召开人民代表大会，听取和审议政府工作报告及预算执行情况报告，补选人民政府镇长、副镇长。认真办理代表议案建议8件，认真开展人大选民接访、专题调研和代表履职活动。开展政协委员驻点联系村（社区）工作，回复办理政协提案11件。

2020年工作计划

2020年是个不平凡的一年，新年伊始，我们就遭遇了新冠病毒感染疫情。面对此次疫情，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“人民至上”“生命至上”原则，在镇党委的坚强领导下，全镇领导干部职工，团结一心、众志成城全力抗击疫情，全力保障全镇人民群众的生命安全和身体健康。

在毫不放松抓好疫情防控的同时，我镇积极推进企业复工复产，实行镇领导分片包干，由镇领导班子成员包干负责清华科技园等7大工业园以及所驻村企业，下沉走访企业，助力企业安全有序复工复产。根据上级政策，对承租公有物业的企业进行减免租金上百万元，引导村集体经济组织落实减免集体资产减租措施。同时，分步推动学校复学复课，目前全镇中小学、幼儿园已全部复学复课，全镇生产生活秩序基本得到恢复，疫情防控成果不断巩固强化。

各位代表！在此次疫情防控中，全镇人民群众积极参与和支持疫情防控工作，万众一心、众志成城，并涌现出一大批志愿者，配合政府全力抗击疫情。全镇医务人员、防控工作者发挥了攻坚作用，义无反顾奋战在防疫最前线。广大基层干部、网格员、公安民警、村（社区）干部坚持“舍小家、顾大家”的高尚情操，深入出租屋、城中村上门开展大排查。广大热心企业、爱心人士主动伸出援助之手，向我镇慷慨捐赠一批防控物资，为我镇抗击疫情提供有力物质支撑和精神鼓舞。在此，我代表镇政府，向全镇人民群众和基层干部、广大医务工作者、村（社区）干部以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划的收官之年。站在新的历史起点上，我们全镇上下必须比以往任何时候，都要更加努力，增加危机意识、忧患意识，化危为机谋发展，迎难而上促生产。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“1+1+6”工作安排，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决全面落实“六稳”“六保”任务，抓好产业体系提质扩容、城乡环境综合整治、社会安全综合治理以及提升政府行政能力等工作，以更宽视野、更大格局在更大空间上谋划和推动石楼发展。

由于全球疫情和国际形势不确定性很大，我镇发展中面临众多难以预料的影响因素，综合研判各类不确定性、风险和困难等形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，今年主要目标就是要善于变压力为动力，勇于攻坚克难，以只争朝夕、真抓实干精神做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。

为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作：

一、推动产业体系提质扩容，实现经济高质量发展

推动重大产业平台再上新台阶。加快建成以广汽新能源公司为核心，配套宁德时代广汽电池、广汽爱信变速箱、动力总成等上下游产业以及汽车小镇的广汽智联新能源汽车重大产业园区平台。加大广汽智联新能源汽车基地周边环境整治力度，加快广汽新能源厂前南大干线沿线综合环境提升工程。

全力做好招商引资和企业服务。充分发挥石楼镇企业招商服务大队大统筹作用，组织招商服务专班开展全镇招商引资工作，全面梳理可招商物业、土地等资源，大力推进村级工业园升级改造。重点协调解决广汽新能源产业园区的产值、税收统计归属问题，专班专人全程跟踪中科海通项目调整产业结构事宜，解决百富科技园项目用地需求问题，全力配合恒健集团开展大岭村村级工业园改造招商工作。优化营商环境，贯彻实施新出台的《优化营商环境条例》和《外商投资法》，提升服务水平。严打侵犯企业知识产权和制假售假行为，充分保障企业合法权益。

不断发展壮大旅游产业。加强与恒健集团合作，在清山绿水与历史古建中“嫁接”现代文化服务产业，大力挖掘大岭村历史文化古村等旅游资源经济价值。推动中部文商旅融合发展，支持莲花山创建5A级景区，引入大型企业发展文商旅产业，整合开发大小浮莲岗、东方博物馆、砺江河等旅游资源。发展东部海鸥岛休闲观光农业，依托海鸥岛省级农业公园“金字招牌”以及黄泥沥、江鸥沥、渔人码头、红树林等一大批已具一定规模的旅游资源，配套建设以农家乐为主的美食餐饮区，推进试点民宿项目，连线连片打造以休闲观光为主的乡村旅游产业，实现一二三产业融合发展田园综合体。

二、推进基础设施建设，优化城乡综合环境

加快推进乡村振兴战略。全力打造海鸥岛省级名优渔业产业园，大力支持海大集团全面投产，积极协调金洋渔业鱼塘陆基工业化循环水生态养殖标准化升级改造建设，把产业园打造成集科研、水产品繁育、示范推广为一体的综合性渔业园区。加快美丽田园整治，巩固海鸥岛前期清理整治成效，并把清理整治延伸到整个海鸥岛，进而覆盖到全镇范围，并建立长效管理机制，达到干净整洁要求，实现田园美丽、乡村振兴。

加快基础设施建设。全面推进道路建设，加快海鸥公路扩建工程征地拆迁及建设，及时将4000万元征地青苗及地上附着物补偿款、房屋拆除补偿款发放给村民，尽快出台征地安置补偿方案。全力推进广汽规划四路、莲花大道、琶洲支线、东门路、清华科技园创新西路等项目的建设工作。完善公共配套设施建设，加大市政公用设施巡查、维护力度，确保市政设施正常运行。加强绿化建设和管理，做好“森林小镇”建设申报。力争今年内完成联围围达标整治、群星上涌泵闸建设及海鸥岛涵闸改造等水利建设工程。积极配合上级将莲花山渔港打造为国家级中心渔港。

加快环境治理进度。继续深入打好污染防治攻坚战，确保环境质量持续向好。继续开展农村环境卫生整治，全面铺开“垃圾分类”工作。强化落实“河长制”，参加区治水“大兵团作战”，推动13条村农村污水治理查漏补缺项目进入施工阶段，有序推进8条村雨污分流。严控涉水违建，重点对沙南村、江鸥村、沙北村、海心村、联围村河涌开展清拆整治工作。抓好限养区与禁养区养殖户的整治工作。加强违法建设拆除力度，完成上级下达任务。

三、加快发展民生事业，提升社会安全综合治理

推动教育医疗发展。加强教育硬件建设，做好今年新开办学校设备验收工作。全面推进天峯中学和山海连城小学、幼儿园以及倚莲半岛幼儿园等社区配套学校，力争今年底开办。推进石楼中学、石楼二中、海鸥学校及岳溪、江鸥、海心3所集体幼儿园设施配套工程建设。启动石楼中心幼儿园赤山东村分园建设。加快做好区中心医院东部院区住院楼景观等配套装修工作并投入使用。推动亚运城天誉社区卫生服务站建设。

提高社会保障效能。千方百计稳定和扩大就业，把就业工作纳入本级经济社会发展规划，借助乡村振兴、工业园区更新改造、农村路网建设、高标准基本农田建设等项目，增加就业岗位，提升劳动技能，提高生活水平。推进城乡居民养老医保扩面工作。探索建设日间托老、居家养老等新模式。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。做好全镇人口普查工作，全面掌握全镇人口信息。

强化综治信访维稳。加强推进基层社会治理示范村建设，开展平安大喇叭建设，进一步织密农村社会管理网络。做好信访案件遏增减存工作。妥善处置各类不稳定因素，深入排查劳资纠纷隐患。充分利用门禁系统智能化“人屋”纳管，做好出租屋管理工作。加强特殊人群管理，提升社会综合治理水平。

深化平安石楼建设。深入推进“五类车”整治，着力营造安全有序交通环境。持续开展社会治安专项整治行动，构建人防、物防、技防相融合的立体化治安防控网，全力压减警情总量。进一步深化线索举报奖励制度，发动广大群众积极参与，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，探索“城中村”治理长效机制，深入推进“城中村”社会治理常态化。

四、推动政府治理体系和治理能力现代化

全面提升推动发展能力。始终把政治建设摆在首位，坚持党的领导，全面贯彻中央及省、市、区和镇党委部署要求，确保“有呼必应、令行禁止”。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实意识形态责任制，提升领导干部理论水平，建设学习型政府。注重调查研究，坚持在一线发现问题、解决问题，建设服务型政府。

全面提升依法行政能力。深入贯彻全面依法治国要求，推行依法行政，开展全市法治示范镇创建工作。严格执行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论程序，依照法定权限和程序履职用权，建设法治政府。认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开和信息公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论和社会公众监督，主动回应社会关切。

全面提升廉洁自律能力。坚持全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，持续解决困扰基层的形式主义问题。牢固树立过“紧日子”的思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加强公有资产处置、项目招投标、土地出让等重点领域和关键环节的监督，坚持标本兼治，营造风清气正的干事创业环境。

全面提升执行落实能力。把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯重大决策落地、重大项目建设、重点工作落实，逐级传导压力，坚持重点工作专题调度，健全部门协作配合机制，实行工作清单化管理。坚持问题导向，改进方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动政府工作高标准、高效率、高质量完成。

各位代表！面对新时期的发展任务和群众期盼，我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，汇聚全镇人民的磅礴力量，同心同德、砥砺奋进，以只争朝夕的精神状态、为民务实的工作作风和精益求精的标准要求，奋力开创石楼经济社会高质量、高标准发展新局面，为全国决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标以及粤港澳大湾区建设、广州“四个出新出彩”贡献石楼力量！