2023年，区政务服务数据管理局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实开展主题教育，紧紧围绕省、市、区高质量发展大会部署要求，以高质量发展为引领，以推进政务服务标准化便利化规范化为主线，深化数字政府2.0建设，推进政务服务数据治理能力巩固提升。番禺区“政务服务事项标准化及其应用试点”项目高分通过终期验收，被评为省级优秀试点项目；“云政务服务晓屋建设与运行”国家标准化试点项目顺利通过中期评估；区政务服务数据管理局荣获2023年度中国政博会“营商环境高质量发展优秀单位”称号。全区全年共受理业务157.83万宗，收到主动评价286.71万次，其中好评286.71万次，群众评价满意率100%。

　　一、推进政务服务“三化”建设，优化营商环境

　　（一）推进政务服务全程标准化。一是开展政务服务事项标准化二次统筹，全区应用最新二次统筹规则事项1391项，完成率100%。二是加强政务服务事项动态管理，全区各部门开展办事指南自查并完成300项415条问题整改。三是推进标准化项目建设，建成了以事项标准化为基础、以智能导办和“政务晓屋”为应用场景的“一体两用”标准体系。“政务服务事项标准化及其应用”省级标准化试点项目被评为省级优秀试点项目，“云政务服务晓屋建设与运行”国家标准化试点项目顺利通过中期评估，制定“24小时智慧政务大厅建设省级标准”，助推服务标准统一。四是推动各镇街便民服务中心落实“三化”改革工作，东环街作为“三化”试点创建单位，实现8个部门270个服务事项全面纳入16个窗口提供集成服务，相关改革成效获得市的肯定；化龙镇推行“一举手三微笑”服务，通过定制标准化服务模式，打造全区更有温度的政务服务窗口。

　　（二）推进政务服务全域规范化。一是修订印发《番禺区云政务服务大厅管理办法》《番禺区办不成事反映窗口管理办法》，以制度规范提升云窗口服务效能，通过闭环管理确保群众“办成事”“好办事”。二是深化监督评价体系建设，以“好差评”、政务服务效能指数评价、行政效能评价调查等工作为抓手，及时督促相关单位补齐短板弱项，促进服务优化提升。2023年我区差评整改率、好评率、大厅推广度月均达100%，各月政务服务质量评分均为10分，好差评综合评分均在全市同级区域并列排名第一。三是统筹落实全区政务服务场所做好名称、标识的全面更换更新工作，实现区、镇街、村居各级政务服务场所名称、标识规范统一。四是进一步规范政务服务事项办理标准，确保同一通办事项在全区范围内统一，实现全区1948项事项线上线下通办。五是推进140项政策兑现事项统一录入市事项系统，68项惠企利民财政补贴政策通过“粤财扶助”平台集中发布。六是规范网上中介服务，发动区内96家项目业主成功入驻省网上中介服务超市，成功选取采购项目177项，确定项目服务金额2747.67万元。

　　（三）推进政务服务全时便利化。一是持续推进“一件事一次办”改革，重点推进“排水许可一件事”“扶残助残一件事”“既有住宅加装电梯一件事”等主题套餐和“社保+税务”联办服务。依托广东政务服务网发布106个一件事联办套餐和50个一件事导办服务。二是告知承诺制审批、容缺容错受理事项扩容增效，全区693项实行告知承诺制审批，505项800多份材料可实施容缺容错受理，通过告知承诺制审批办理业务超8万宗。三是推行“智能预约+政务地图”实现区、镇街各级政务服务场所全覆盖，统一各渠道预约入口，全区4469个事项实现智能预约；搭建三维数字“政务地图”，有效集成1个区级政务服务中心、2个区级政务分中心、16个镇街便民服务中心及全区104台5G+VR“政务晓屋”的关键信息，提供虚拟数字人、AI语音讲解等功能，便利群众预约办事。四是全市首推“云政务服务大厅”周末延时服务，提供市监、人社、医保共66个事项的延时服务，切实解决群众“工作时间无暇办”的办事难题。五是建设智能知识库系统，打造智能咨询服务平台，开发“政务AI数字人”，推出“5G+IVR”热线咨询系统，提供24小时不间断政务服务。

　　二、落实“放管服”改革，激发市场活力

　　（一）做好行政审批事权下放承接工作。一是编制公布我区行政许可事项清单，我区实施的行政许可事项共261项。二是对照《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》完成承接事项的认领及发布工作。

　　（二）推进“审管执信”一体化管理改革。一是配合印发《部门、镇（街）职责争议事项清单》，建立部门镇街职责争议事项清单工作机制。二是制订《番禺区完善审管衔接机制构建审管执信一体化管理改革工作方案》，建立审批、监管、执法、信用信息共享机制。启动“审管执信”一体化管理改革试点，按业务链条梳理各职能部门“审批-监管-执法”事项关联关系清单，理顺审批、执法信息流向。

　　（三）开展企业群众办事创业难点堵点疏解行动。一是通过“实地走访”“座谈交流”等形式，收集并整理形成企业群众办事创业难点堵点问题清单，完成26项问题疏解。二是结合疏解行动，持续深化区级下放镇街行政审批事权实施情况评估，收集整理镇街承接区级下放事权中堵点难点问题13项。

　　三、发挥“云、网、数、安”支撑作用，夯实数据底座

　　（一）统筹打造数据融合治理格局。一是落实首席数据官制度，印发数据汇聚共享制度规范，有序推进大数据治理平台升级建设。二是加强数据共享，全区60个单位开展数据资源盘点、编目和职能数据清单编制，落实数据共享工作，区数据门户发布数据资源主题2667个，累计共享交换数据1.09亿条。三是深化数据共享应用推广，2023年累计为11个部门18个应用场景提供403个数据主题超10.46亿条数据，为禺智管、区城中村治理（百千万工程）、人才大数据平台等系统建设提供数据支撑。

　　（二）完善信息基础设施建设。一是持续加强5G信号深度覆盖，开展通信网络质量优化工作，有效带动产业发展，推动传统产业转型升级，2023年新建5G基站2041座，任务完成率 113.7%，年度任务完成率全市排名第一，累计建成5G基站13693座，全市排名第二。二是处理区内重点企业、重要区域信号盲区233个，有效提升我区营商环境。三是深入推进农村“三线”整治，落实常态化检查，消除农村“三线”隐患655处，助力乡村振兴、推动番禺全域旅游示范区建设工作、推进旅游产业升级。

　　（三）优化升级政务云网体系。一是开展区政务外网IPV6网络升级改造，推进政务云平台扩容与双活冗余建设，为全区数字政府现代化提供基础保障。二是严格执行“运、管、修”机制，开展安全隐患自查自纠。全力做好“粤盾-2023”广东省数字政府网络安全攻防演练，我区在广州市2023年网络安全攻防演练活动中，被评为优秀防守单位。

　　四、推进数字政府2.0建设，赋能基层治理

　　（一）搭建“一网统管”基层社会治理平台。一是夯实基础支撑能力。我区基本完成了融合通信、视频云、人工智能、物联网、可视化、无人机等“一网统管”基层社会治理共性基础支撑平台建设，做到一处建设、处处复用。二是推进“一网统管”框架体系建设，推进“禺智管”区情概览、智慧党建、智慧政务、“百千万工程”、智慧民政、智慧应急、行政执法等专题基本完成建设，“一网统管”框架体系不断完善。三是深化党建引领城中村治理智慧能力。持续推进“番禺区百县千镇万村高质量发展工程指挥调度信息平台”建设，汇聚全区26个部门71个系统121个村居超过2.84亿条数据，构建“党建、人、屋、车、场、网、企、事、安全管控”九个一张图专题，实现各类事件全链条闭环管理、安全管控精准指挥调度、重点人群关怀、网格事件统计分析等特色应用，推动基层高效服务、精准治理，助力减负增效。先后多次向省、市领导进行汇报演示，受到上级肯定。

　　（二）推进“一网通办”系统应用提升。一是深化“禺好办”小程序建设。运用数字签名、电子印章、智能审批等信息技术，完成“临时户外广告设置审批”“城镇污水排入排水管网许可”和“气象证明”等事项秒批秒办应用，提高办事效率。建设优惠政策专区，实现政策的一栏统揽、精准推送，助力企业发展，覆盖出口信保扶持政策中小微出口企业1573家、促进商务高质量发展专项资金扶持住宿餐饮企业314家。二是优化区政务服务平台功能。对接省统一身份认证政务侧入口，实现审批系统使用粤政易扫码登陆，提高系统的安全性。在广东省政务服务网番禺专区的申办页面增加全流程网办事项标识，方便办事群众辨识全流程网办事项。三是推进智能预约服务。重点完成区政务中心、万博分中心、大学城分中心和16个镇街的事项预约和大厅预约的升级改造，实现区政务中心、万博分中心、大学城分中心及各镇街的预约信息向市、区平台实时推送。完成区取号系统与红棉码对接，群众在区政务中心扫描红棉码进行取号，实现无感取号。搭建政务VR地图框架，完成数字地图页面建设，群众查询预约办事更直观。

　　（三）统筹数字政府建设落地展效。一是提升信息化项目管理水平，通过联合第三方评审公司参与信息化项目评审工作，完善相关制度流程，有效提升审核效率，2023年度合计审核全区信息化建设项目91个，累计核减金额约4000万元。二是加强“数字政府”建设专项资金管理，做好“数字政府”建设专项资金预算安排，较好地完成了专项资金绩效管理。三是积极推进新型智慧城市基础设施专项债项目申报及建设。为了解决信息化建设资金需求大的问题，以“广州市番禺区新型智慧城市基础设施建设项目”名义成功申报2023年第二批专项债，统筹各子项目立项并开展建设。四是统筹推进区“百千万工程”指挥部办公室信息化建设专班各项任务。积极推进省“百千万工程”综合信息平台应用，完成内容报送、数据报送、视频接入、融媒体视频、无人机等指标任务，实现区“百千万工程”平台与“粤治慧”“百千万工程”综合信息平台对接，为通过省市“百千万工程”考评工作提供技术支撑。

　　2024年工作计划

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。区政务服务数据管理局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，积极把握高质量发展的战略机遇，对标对表省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措与区委全会的工作部署，找准路径、夯实基础，持续发力、稳步前进，开启新的伟大征程。

　　一、以需求为导向，打造“企业友好型”政务体系

　　（一）强化基层政务。完善集约高效的线下政务服务体系，制定政务服务事项进驻管理细则，落实各类政务服务事项纳入政务服务场所实质运行，进一步发挥区政务服务中心各分中心的辐射作用。紧密结合区内重大发展平台、重点商圈以及重点产业集聚片区的布局，持续提升各分中心服务质效，为我区加快发展新质生产力、建设企业友好型城区保驾护航；推动基层政务服务人员集约化管理，加快实现镇街便民服务中心、村居便民服务站工作人员由镇街便民服务中心统一配备、集中管理，推动提升基层服务供给的稳定性和均等化水平；持续推进基层政务服务标准化规范化便利化建设，推进便民服务中心（站）事项进驻、“综合窗”模式窗口改革等工作，不断优化基层事项办理流程，实现更多便民服务“就近办”“提速办”“家门口办”；优化政务服务平台功能和服务，以企业群众需求为导向，解决痛点难点卡点问题，强化导办、帮办以及办不成事反映窗口“三办”一体的政务服务供给，以“政务服务更有温度、群众企业更舒心满意”树立番禺政务服务新标杆。

　　（二）强化审批提速。完善涉企业务审批跟踪督办制度，探索建立政务服务事项联审联办联席会议工作机制，持续拓展创新举措助力企业项目联审提速；收集、协调、解决、跟踪、督办各领域联审问题，保障企业反映的问题“事事有回音”；建立招商筹建项目政务服务联络员工作制度，落实政务部门与招商部门、企业建设服务部门有效联动，定期落实对接需求提供服务；持续做好“一件事”改革工作，扩大“一件事”事项范围；落实政务服务事项线下“全市通办”，推进区级高频事项在镇街通办、镇街高频事项在各镇街间通办；做好告知承诺制、容缺容错受理政务服务事项清单、“一件事”实施清单、政策兑现事项清单的动态管理，主动、及时、充分做好政策宣传。

　　（三）强化智慧赋能。加速构建企业全生命周期服务体系，汇聚各部门、不同层级的涉企数据，提供政策精准获取、档案一网通查、档案办事复用等便利服务；推进24小时智慧政务大厅建设规范省级地方标准研制工作，推进云政务服务晓屋建设与运行国家标准化试点建设，打造云窗口建设的“番禺样板”；统一新型智慧政务服务理念，各部门、镇街合力提升晓屋的知晓度，积极引导群众前往晓屋体验“就近办”“零跑腿”“跨域办”的便捷服务；持续拓展云政务服务应用场景，加快推进晓屋PC端、移动端、平板端和有线电视终端软件开发建设，以渠道多元、智能便捷、优质高效的云政务服务造福广大群众；完善建设政务地图、数字化VR智能导办系统，拓展政务地图服务功能，持续提升政务地图事项覆盖的全面度、办事指引的精准度、画面操作的舒适度，更好满足群众便捷办事的服务需要；统筹推进审管执信一体化管理改革，推动部门建立审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，搭建“审批+监管+执法+信用”一体化管理平台，组织部门依托平台推动数据自动共享、信息及时联通、业务高效衔接，形成审管执信管理闭环。

　　（四）强化监督考核。落实每月全区政务服务效能指数考核工作，持续优化调整考核指标和考评机制，全面跟踪各部门优化提升服务举措是否落实到位，以考促干推动业务部门进一步压缩审批时间，提高审批效率；依托广州市政务服务数字化监督管理机制，完善“禺智管”城市运行管理中枢政务服务版块建设，将政务服务效能考核指标与电子监督平台版块有效融合，推动考核评价与电子监察相结合，实时展示监测每月考核指标动态，切实增强政务服务统筹监管能力。

　　二、深化智慧治理，全面优化数字政府建设

　　（一）稳步推进数据管理体系建设。推进番禺区公共数据安全能力建设（一期）项目实施，从数据安全管理、运营以及技术“三个维度”构建完善的数据安全防护体系；强化各级部门以数据共享提升业务工作效能的意识，加强数据共享协调和监督通报，以需求为导向推进面向场景的数据共享服务；建立数据质量评价体系，加强数据质量监管，优化数据考评方案，持续提升数据治理水平；加快番禺区大数据治理平台升级建设进度，持续推进各项数据汇聚共享。

　　（二）着力提升全区信息基础设施建设水平。加强基站建设统筹协调力度，提升5G基站建设进度，提升千兆光网覆盖率；持续推进农村“三线”整治工作，加强督导和组织协调工作；优化“百千万工程”信息平台系统，深化城中村数据动态更新、治理应用工作，加快基层治理、系统用户管理、数据统计辅助决策等功能开发，拓展停车场实时数据、AI智能识别等场景应用。

　　（三）持续加强政务网络运维及安全管理。持续开展下一代互联网IPV6网的规划与建设工作，推进支持IPV4和IPV6双栈网络运行的“一网多平面”SRv6网络建设，提升区政务外网网络带宽，为全区政务服务业务提供高速、稳定的基础网络。

　　三、持续数字赋能，深挖产业发展数据要素

　　（一）加强数字政府统筹规划。完善我区数字政府顶层规划设计，在省、市关于数字政府改革建设的规划指导下，进一步做好我区“数字政府”改革建设规划工作，制定《广州市番禺区“数字政府”改革建设三年行动计划（2024-2026）》。积极推进2024年专项债调整申报工作，督促抓好项目建设和资金支付工作。修订完善《广州市番禺区“数字政府”信息化项目管理办法》和配套的实施细则，加强全区数字资源一体化管理。

　　（二）稳步推进全区信创适配改造。贯彻落实上级对国产化技术和产品替代的相关要求，梳理全区2024-2026年非涉密领域政务信息化项目信创适配改造和办公终端设备采购等任务，编制《广州市番禺区非涉密信息系统信创适配改造项目总体方案》，明确目标要求，指导督促全区各单位开展办公终端设备采购和信息系统信创适配改造，确定实施步骤及任务分工，确保信创工作顺利开展。

　　（三）深化政务服务“一网通办”2.0建设。优化“禺好办”移动服务平台，结合政务服务改革，推出更多主题式场景，提升企业群众在“禺好办”办事体验感。加快番禺区数字家庭平台建设，为群众打造集政务、健康、教育、娱乐、医疗及生活互助等多种便捷服务于一体的综合平台。

　　（四）强化“禺智管”平台赋能基层社会治理。推进番禺区城市道路秩序综合治理平台建设项目建设，加快建设智慧交通、智慧城管、智慧民政、智慧水务等专题，以及“禺智管”AI算法平台、指挥调度平台，“一网统管”框架体系日趋完善。完善区“百千万工程”指挥调度信息平台功能，强化感知手段，建好用好番禺区无人机低空遥感服务平台，完成全区 18 套无人机机巢部署，利用无人机、视频监控、物理感知、人工智能等技术，深挖特色应用，赋能部门、镇街开展智慧化治理。

　　（五）发挥数字政府优势助推经济产业发展。充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同优势，全力服务实体经济和制造业发展，深化数据要素市场化配置改革，提升我区数据要素生态协同能力，培育数据产业链企业，以数字政府建设牵引带动全面数字化发展。