广州市番禺区教育局2019年法治建设工作情况报告

　　2019年，在区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会的精神，紧紧抓住番禺区2019年全面依法治区工作要点，全面推进法治建设工作，为番禺教育事业发展营造了良好的法治环境。　

　　主要工作情况

　　（一）强化统筹规划力度。我局坚持将法治建设放在提升番禺教育现代化水平的高度上，作为一项重点工作来抓。局主要负责同志多次主持召开局党组会议及专题会议，研究部署法治建设工作，及时研究解决一系列重要问题；同时，进一步发挥局依法行政领导小组和办公室的作用，加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调、督促落实，及时把法治建设成果转化为制度规范和纪律要求，推动各项工作向纵深开展。

　　（二）自觉规范权力运行。一是认真落实重大行政决策程序有关规定。2019年度，有关校园灯光和课桌椅改造、校内课后托管、基础教育高层次人才引进等政策措施受到社会的高度关注，我局在制订政策过程中，严格按照《广州市依法行政条例》及制定规范性文件的程序性规定，保障公众参与权利、邀请专家论证、进行风险评估、合法性审查以及集体讨论决定。实践证明，以上政策均顺利落地，成为惠及番禺民生的好政策。二是扎实推进制度建设。我局以各级巡视、巡察、审计等契机，对招生、教师招聘、政府采购、财务管理等制度进行了修订，进一步优化工作流程、完善工作规范，严防各类风险。三是积极主动接受社会监督。密切与人大代表、政协委员的联系，2019年认真办理市、区人大建议政协提案共40份，满意率达到100%，其中重点事项已纳入我局重点督办工作中。研究群众来访、来电、来信中反映的突出问题，专案督办，力求突破重点难点问题。

　　（三）严格规范行政执法。我局以“推进行政执法标准化、规范化”为基本目标，以公正文明执法、营造清明的办学环境为价值追求。一是落实清单化管理，向社会公布65项权责及其受理条件、办理流程、设立依据、咨询监督方式、权利救济渠道。二是健全执法标准化体系，认真梳理了我局执法权限内的有关执法业务操作标准、执法信息公开公示标准、监督和管理标准。三是主动推行行政执法三项制度试点工作。研究制定了我局重大执法决定法制审核办法，并由局内设法制机构完成了重大执法决定法制审核任务。同时，我局紧跟区的工作部署，持续深入落实执法公示、全过程记录制度，为全面推进相关工作奠定了坚实的基础。2019年，我局受理各类行政许可2215宗，完成审批2210宗；实施行政检查253次；学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段对困难学生的资助16295人次，资助金额608.045万元。表彰市级以上优秀学生1177人次。建立校外培训机构治理长效机制，充分发挥属地管理作用，加大整改力度；全面推开培训机构黑白名单机制，向社会公布无证、不规范办学的校外培训机构黑名单等，加强对校外培训机构的信用管理。组织校外培训机构、艺考机构专项治理“回头看”活动和语言类校外培训机构专项检查，共检查了193个培训机构，责令整改7个，关停4个机构，有效防止整治后反弹。没有出现相关停业机构的群访集访、越级上访等维稳事件。

　　（四）加快推进现代化学校治理体系。作为教育行政部门，法治工作最终要为建立科学、高效、规范的现代化学校治理体系服务，要为办人民满意的教育这个总目标服务。多年来，我局坚持以依法治校带动学校优质发展。一是以创建达标校与示范校为抓手，引导学校依法、依章、依规办学，特别是在政府转职能的大背景下，实现学校自我治理。目前，我区中小学依法治校达标校已达到99%，省市区各级示范校71所，占比超过30%。二是抓好关键环节。印发学校章程制定指南，将党的十九大精神和社会主义核心价值观融入到学校治理中，强化党的组织领导、加强民主管理，重点加强校务监督委员会、工会、教师大会（教代会）、家委会等内部组织的履职实效，强化校务监督。进一步发挥法律顾问在办学规范化、维护师生权益、化解突出矛盾纠纷等方面的重要作用。

　　（五）全面深化开展教育系统普法教育。深入开展宪法宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任清单，以青少年法治教育为重点，联合制定了《番禺区青少年长轴距精准式法治宣传教育工作方案》，把握课堂主渠道，辅以异彩纷呈的普法活动，联合区法宣办、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局等常态开展国家宪法日主题教育活动、法律知识竞赛、模拟法庭、法律讲座，营造浓厚的法治教育氛围；加强普法队伍建设，扶持培训普法讲师团、志愿者；形成了番禺区教育系统普法作品库，涌现出一批先进普法案例。

　　二、下一步工作计划

　　 2019年，我局在法治建设工作上取得了上述成绩，同时，我们也清醒认识到目前存在的不足：部分政府工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强；对法治建设工作的调查研究有待进一步加强，理论成果专业性和高度不够。接下来，我局将继续严格按照上级总体工作部署和要求，努力推动我局法治建设工作上新水平。

　　（一）继续强化机关法律知识培训。加强对政府工作人员特别是执法人员的法制教育，结合区教育系统的实际情况，加强对新颁布的法律法规及政策文件的解读分析，提高对法律知识理解的深度和运用的精度，进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（二）继续加强制度建设。根据区委区政府的工作部署，不断完善组织内部制度体系。同时，加强对现行规范性文件的监督管理，落实好规范性文件清理长效机制，进一步提高行政行为的法治化、规范化、科学化。

　　（三）继续做好教育系统普法宣传教育。积极广泛的开展形式多样的法治宣传，充分利用社会主义核心价值观、国家宪法日、法治宣传月等主题活动，通过校园活动将良好的法治舆论氛围通过网络媒体、广播电视报刊等渠道扩散到社会。