2022年，番禺区科工商信局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实各级党委、政府决策部署和工作要求，有力统筹疫情防控和经济社会发展。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，积极应对国内外环境变化带来的风险挑战，加快落实稳住经济一揽子措施等政策，确保重点产业链供应链稳定畅通，加力帮扶中小企业，发力培育新产业新动能。
一、2022年主要工作情况
（一）始终坚持以党的政治建设为统领，加强党的全面领导和党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，学深悟透做实《习近平谈治国理政》第四卷精神实质和核心要义，落实省第十三次党代会，市第十二次党代会，区第十四次党代会和区委十四届二次、三次全会精神，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，在疫情防控工作和经济社会发展中充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网等阵地管理，牢牢把握住意识形态领域主导权和话语权。坚决落实新时代党的建设总要求，严格履行全面从严管党治党的政治责任，严格落实党风廉政建设责任，持续加强作风建设，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持好干部标准，突出政治标准选人用人，加强干部队伍建设规划，强化干部能力培训和实践锻炼，激发干部队伍的干事创业激情，培养锻造新时期学习型高素质专业化干部队伍。严格对标对表习近平总书记关于广州大规模迁移砍伐城市树木问题的重要指示精神狠抓整改，通过挂单列表、对账销号，全面压实责任，以扎实有力举措推进整改落实落细落地。扎实推进平安番禺建设和社会安全稳定工作，深入推进党建引领城中村治理专项工作，全力做好重要时间节点特别是党的二十大期间的维稳、信访和安保工作，持续加强行业领域疫情防控和安全生产督查，积极防范和化解稳定风险隐患，全年未发生管辖领域重特大安全生产事故，未发生国家秘密失泄密情况。
（二）始终坚持“疫情要防住”要求，全面做好疫情防控工作。我局坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把疫情防控工作作为今后及一段时期的重大政治任务抓紧抓实抓细，树立番禺区疫情防控工作的良好形象。一是落实防控工作措施。统筹开展我区陆空及水路口岸防境外疫情输入工作，扎实筑牢“外防输入”坚实屏障。二是加强联防联控，通过联系镇街工作制度，形成业务科室与镇街的联动，加强部门与镇街的沟通，推进常态化疫情防控，与镇街共同做好大型商超、非星级酒店等场所管控，织密织牢疫情防控网络，联合镇街开展非星级酒店、商场、超市、专业批发市场等场所的疫情防控督导检查，对发现的问题均做到督查反馈，责任落实。三是强化生活物资保障，做好物资储备，切实保障疫情防控和群众正常生活需要。在东环街、市桥街、钟村街、南村镇、石壁街等部分区域实施封控、管控期间，我局牵头生活物资保障组加大保障力度，确保管控区内生活物资供应充足，价格平稳合理，受到了市生活物资保障组的充分肯定。
（三）坚持“产业第一、制造业立市”，推动工业经济实现较快增长。一是强化政策扶持。印发《番禺区贯彻落实〈广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见〉的实施方案》，成立区主要领导挂帅的番禺区产业发展领导小组，围绕汽车制造、通用设备、纺织服装、珠宝首饰等重点行业和领域构建“链长制”，着力打造1个千亿级、2个五百亿级、多个百亿级的“1+2+N”产业集群。出台《广州市支持番禺区建设智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地的实施方案》，谋划以广汽自主品牌及其上下游关联企业为扶持对象，打造千亿级汽车制造产业集群。二是及时为企业排忧解难，力保产业链供应链稳定。为应对疫情影响，第一时间成立重点产业保供专班，积极对接市保供专班和前方工作组，落实“一企一专班”“一企一方案”，千方百计解决供应商复工、复工企业生产人员不足及产品库存转运等问题。同时加大财政支持力度，并支持区内企业申报各级各类暖企惠企政策，以缓解企业因芯片供应紧张、原材料上涨、产能扩建等因素导致的经营压力，使企业安心在番禺发展壮大。三是促进工业投资。建立工作专班，精准解决重点项目的土地出让、审批、建设、统计等问题，中航光电华南产业基地、广汽埃安自研电池、时代广汽动力电池等一批项目加快建设。全年工业投资完成97.4亿元，同比增长22%。四是加快谋划工业园区建设，打造高质量发展载体。推动番禺汽车城创建国家新型工业化产业示范基地和省级特色产业园，谋划以广汽自主品牌及其上下游关联企业为扶持对象，打造千亿级汽车制造产业集群。加快村级工业园整治提升，印发《番禺区村镇工业集聚区更新改造试点工作方案》，以“工改工”为重点，谋划在大龙、石碁等区域连片打造若干典型示范园区。优化工业产业区块布局，支持建设高标准厂房和现代产业园区，高品质规划建设番禺智能制造产业园，加快建设工业经济总部园区，做强做大先进制造业集群。五是多措并举，深入挖掘工业发展潜力。大力培育“专精特新”企业47家，其中，国家级专精特新“小巨人”19家。
（四）多举措促消费稳市场,加快建设国际消费中心城市主力区。一是打造国际化时尚化商圈群。印发实施《番禺区推进广州市培育建设国际消费中心城市实施方案》，推进长隆—万博商圈建设世界级地标商圈，长隆旅游度假区获评国家夜间文化和旅游消费集聚区，指导和支持万博商圈获批2022年广州唯一一个广东省级示范特色步行街（商圈），万博商务区成功申创城市一刻钟便民生活圈建设试点。二是打造限时步行街消费新空间。推动四海城万惠二路“表心道”获批广州市首个限时步行街，在万惠二路在夜间或周末等限定时段临时改造为市集步行街,允许餐饮零售等主题商户限时占道经营，为广州市打造多业态融合的新型消费空间标杆。三是打造高标准商务楼宇。邀请广州市楼宇经济促进会举办专业培训，引导敏捷广场、粤海广场、万达广场、智慧谷、时代芳华里等楼宇，重点发展现代服务业和总部经济，引进希音、中铁建、方硅信息等优质企业项目，提高楼宇的营收、税收、社会贡献和品牌形象，推动时代芳华里成为我区首家甲级写字楼。四是打造促消费品牌活动。筹办美食节、电商节、购物节、“十大名菜、名点”及“金牌粤菜师傅”评选等系列促消费活动，组织发动1000多家商贸企业参加“羊城欢乐购”广州消费券促销活动，联合银联、建行等金融机构派发餐饮、电器、汽车等消费券，举办首场直播电商公益培训，增强市场消费信心，刺激消费增长。五是加大商贸资金扶持力度。帮助226家批发企业获得批发业新增限额以上企业奖励，推荐一批优质企业申报商务高质量发展专项资金、发展成效显著电商企业和广州市重点供应链服务企业，制定《番禺区集中隔离酒店补贴工作方案》和《番禺区集中隔离观察场所涉及政府指令关停商户补助工作方案》，对隔离酒店关停商户租金和人员工资给予补助，扶持住宿业稳发展。六是推动商业指标实现较快增长。积极应对疫情对商业的冲击影响，大力发展保民生的养殖饲料批发业和绿色出行的新能源汽车批发业，引导汽车、超市、电器等零售企业通过网店、APP、公众号、电商平台等多元渠道拓展线上销售业务，鼓励和支持住宿企业积极开展直播、社区送餐、社区洗衣、社区清洁、家庭活动服务等多元业务，推动全区市场消费持续回稳向好，限上商业、在线消费实现高增长，社会消费品零售持续正增长。全年全区限上商业额2655.05亿元，同比增长19.9%。
（六）加强扶持促外贸增长。一是全力打通外贸企业进出口物流通道。多次组织举办水路运输对接会，协助区内20多家外贸企业与水路货运公司对接，协调解决企业舱位及集装箱需求；积极协调区内粤港跨境货车货物作业点给予珠宝企业使用，缓解珠宝企业物流压力。二是推动扶持政策落地，释放政策利好。落实广州市贯彻落实“省四条”实施细则，加快制定我区进一步稳外贸工作方案并组织实施；按照要求积极配合市商务部门推广中国（广州）国际贸易“单一窗口”应用，扩大政策覆盖面，推动外贸数据信息共享及部门联动，便利企业进出口货物申报通关。2022年度我区广州市“单一窗口”使用覆盖率居全市各区前列；在全市各区率先启动实施商务部面向小微出口企业出口信保专项扶持政策，助力小微出口企业利用金融工具降低外贸风险。落实上级工作要求，扩大惠企范围，实现超1700家区内符合扶持条件企业政策信息推送全覆盖。三是强化新动能培育，积极拓展外贸新业态。实施我区关于促进企业使用云服务建站工具建设跨境电商独立站扶持办法，积极组织企业申报跨境电商独立站建设区财政资金补贴，支持企业利用跨境电商新途径拓展海外市场，全区约350家企业已建跨境电商海外独立站。四是大力扶持培育我区外贸转型升级基地建设发展。广东省番禺区国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）因建设成效显著，连续2年被市政府纳入真抓实干成效明显市级激励表扬名单。五是优化外贸营商环境，提升口岸服务水平。莲花山货运港成为珠三角首个通过船运方式运送供港蔬菜的通关口岸，助力香港抗疫。落实查验没有问题企业吊装移位仓储等费用免除工作，降低企业成本。
（七）提升服务促项目出资。始终强化重点项目跟进，主动靠前服务，加强与土地管理部门、招商部门的密切合作、形成工作合力，力促小鹏汽车、新鸿基、新世界等大项目尽早落地出资，及时高效利用多种平台宣传外资相关政策法规。全年全区吸收外商投资企业333个，完成合同利用外资11.94亿美元，完成实际外资6.38亿美元。
（八）加快发展人工智能与数字经济。一是加快建设广州人工智能与数字经济试验区大学城片区。成立大学城片区建设工作专班，编制印发《广州人工智能与数字经济试验区广州大学城片区产业发展规划（2021-2030）》，推进中关村·青创汇的招商与科学与大数据产业园的建设工作。二是推动互联网、软件和信息服务业稳定在合理区间。构建14家重点企业运行监测体系，搭建运行分析框架，做好行业运行监测。全年（1-11月代），全区互联网、软件和信息服务业总营收428.55亿元，同比下降9%。三是做好“人工智能与数字经济产业链”相关工作，已印发《三年行动计划》，并筹建“广州市番禺区人工智能与数字经济行业协会”，促进区内龙头企业抱团取暖。五是加强无线电管理工作，根据上级部门统一安排和部署，出动60人次对（国家、省、市）各级高考、公务员和其它专业考试进行无线电安全保障任务和参与区的党的二十大”前后的无线电通信保障工作。六是举办番禺区专场软件和信息服务业相关优惠政策与统计工作宣贯会、番禺区5G应用“扬帆计划”之5G+工业互联网推介会等活动，促进实体经济与数字经济融合发展。
（九）提速建设科技创新强区。一是建设科技创新平台，推动科技成果转化。推动未来产业科技园落地广州大学城。目前，生物医药和新型移动出行未来产业科技园已入选全国首批10个未来产业科技园，为粤港澳大湾区唯一入选的产业园。粤澳青创国际产业加速器、粤港澳青年创业孵化器合计孵化企业超500家，其中港澳台企业共70多家。二是扎实落实科技政策。定期开展暖企调研，分级分类梳理企业诉求，推荐62个项目申报上级科技项目，申请扶持资金约1.5亿元。统筹召开番禺区科技工作领导小组会议，审议通过2022年全区科技经费预算。三是坚持“四个面向”，扎实推进人才工作。贯彻落实“番禺人才生态30条”，实施创新、创业领军团队和青蓝国际创新创业计划，制定实施细则及申报指南，启动人才项目申报，举办2022年青蓝国际创新创业大赛，通过线上线下相结合方式累计开展35场政策宣讲会，吸引近3000名企业代表及创业青年参加。四是大力培育创新主体。出台《番禺区高新技术产业发展扶持办法》，促进企业加大研发经费投入，积极培育高新技术产业集群。全面发动企业申报高新技术企业和中小企业评价入库，采取线上和线下相结合的方式，举办高企认定、中小企业入库暨扶持政策系列宣讲近次30次，2022年我区共798家企业申报高新技术企业认定，同比增长7.2%，申报数量在全市排名第三。五是大力发展科技金融。推动企业上市融资，建立企业上市服务团队，加强重点上市培育企业服务，助力广州思林杰科技股份有限公司登陆上海证券交易所科创板，成为我区首家上海证券交易所科创板上市企业；助力广东奥迪威传感科技股份有限公司在北京证券交易所上市，成为“北交所传感器第一股”，亦为广州市第一家、广东省第二家在北交所挂牌上市的非新三板精选层平移企业。六是大力提升R&D经费投入强度。加强与统计、税务及各镇街等部门的协同联动，做到应统尽统；由领导亲自挂点并带队到填报单位开展现场走访，分批召开重点企业座谈会，现场了解统计工作存在的问题，指导各单位规范、准确做好研发统计工作。番禺区2021年R&D经费投入强度为3.17%，高于全市0.05个百分点，全市排名第3。
（十）强化暖企优化营商环境。一是加强企业服务，做好“暖企”调研，全力协调解决企业用地、用电、政策扶持等方面存在的问题，促进企业项目早落地、早开工、早投产，提升企业扎根番禺发展的信心。二是优化用电营商环境，便捷为企服务。成立番禺区优化用电营商环境联席办公室，发挥政企协同机制作用，为企业提供从招商、筹建到投产全旅程的综合用电用能服务，通过超前服务和过程管控，不断提高番禺企业用电用能的满意度和获得感。印发《番禺区推进企业用户电水气协同报装工作方案》，进一步优化营商环境，持续提升区内企业用电、用水、燃气报装的便利性、满意度和获得感。
一是产业结构不均衡，战略性新兴产业发展有待加强。全区先进制造业主要集中于汽车和电梯制造，新一代信息技术产业、新材料产业、生物产业等战略性新兴产业规模和发展速度需进一步提升。二是疫情影响产业链供应链稳定。受多地疫情影响，汽车制造业等行业重点企业出现断供，导致减产。同时，跨省市旅客大幅减少，导致住宿业持续下降。三是规下工业增长缓慢。市场需求下降导致规下工业经营预期有所转弱。四是疫情对外贸通关物流影响仍然巨大。企业跨境运输物流通关受阻，运输效率低，运输成本大幅上升。粤港跨境陆路物流方面，受香港疫情反复、深圳口岸通关实施车辆配额制和接驳司机短缺限制，运输时效低，运费高昂，对我区外贸企业仍然造成严重影响。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进落实全面从严治党工作。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想， 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续巩固主题教育成果，弘扬伟大建党精神，在推动高质量发展和为人民服务中不断强化党建引领作用，激发党员干部担当作为的内生动力。落实全面从严治党主体责任、监督责任，严格落实意识形态工作责任制。深入推进党风廉政建设，加强运用“四种形态”开展监察执纪的力度，不断筑牢拒腐防变思想防线。继续坚持好干部标准，牢牢把握正确选人用人导向，进一步完善干部工作激励机制，全力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。积极防范化解安全、维稳、疫情防控、防汛救灾、信访舆情等领域风险隐患，持续加强行业领域安全防范。
（二）坚持“产业第一，制造业立市”不动摇，加快稳链补链强链。落实好省“双十”战略、“链长制”等工作要求，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，着力打造1个千亿级、2个五百亿级、多个百亿级的“1+2+N”产业集群。围绕汽车制造、通用设备、纺织服装、珠宝首饰等重点行业和领域构建“链长制”，培育一批具有全球竞争力和供应链控制力的“链主工厂”。
（四）持续革新产业空间，加强土地资源保障力度。加快村镇工业集聚区整治提升，以“工改工”为重点，加快推动试点项目建设，谋划连片打造若干典型示范园区。支持建设高标准厂房和现代产业园区，破解我区缺少高标准厂房，高端产业承载能力不足的现状。高品质规划建设番禺智能制造产业园，加快建设工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园，做强做大先进制造业集群。
（五）坚持提升品质消费，多措并举活跃区内消费市场。加快打造时尚经济引领型国际消费城区，一是推动夜间消费持续升级，指导万博、祈福、雄峰、市桥等商圈开展灯光、外立面等升级改造，规范促进夜间露天集市常态化发展。二是持续办好广州国际美食节、直播电商节、国际购物节等活动，进一步浓郁消费氛围，提振消费市场信心。三是扩大城市一刻钟便民生活圈试点，争取我区重点商圈和大型社区纳入广州市一刻钟便民生活圈建设试点，促进消费持续复苏。
（六）坚持完善跨境贸易便利化措施，提升外贸进出口综合竞争力。加强外贸企业常态化服务及跟踪摸查机制。深入走访服务珠宝、机电、服装等重点外贸企业，协调各方资源助企纾困。及时了解企业进出口动态，加强出境参展、物流运输等服务保障，协调畅通外贸企业抓订单渠道，鼓励企业用好用足上级政策措施，紧抓政策红利，抢抓订单做大进出口贸易量。积极挖掘外贸新增长点。进一步摸清区内跨境电商企业底数，加强服务，鼓励企业用好各级扶持政策，通过跨境电商独立站等形式建立国际营销网络，培育已建跨境电商独立站企业做大做强，抢抓订单做大出口量。持续完善跨境贸易便利化措施。加大政策贯宣和培训力度，鼓励企业用活区域原产地累积规则，扩大与RCEP协定成员国的贸易额；大力推广中国（广州）国际贸易“单一窗口”应用，提升企业通关便利度和通关效率；强化外贸企业物流运输保障，积极寻求上级部门支持，助力企业提升外贸通关物流效率，畅通国际供应链。
（七）坚持创新驱动发展，推动科技与产业深度融合。推动省、市、区三级共建广州（国际）科技成果转化大学城基地，打造重大科创平台；强化创新主体培育，支持一批高成长的高新技术企业发展成为头部科技企业、独角兽企业和上市企业；推进实施“番禺人才生态30条”中创新创业领军团队项目，统筹举办“青蓝国际创新创业大赛”“TED青年人才专场”等大项活动，持续增强科技创新发展动能。
（八）坚持优化营商环境，提升服务企业水平。加大政策解读和宣贯力度，加强暖企调研，跟进好重点在建项目，定期对接并及时协调解决相关问题，全方位为企业提供服务。成立广州市软件行业协会番禺区分会，规范和引导我区软件和信息技术服务业集聚发展，搭建更顺畅的政企沟通桥梁，助力企业扎根发展、做大做强。
广州市番禺区科技工业商务和信息化局
2022年12月31日
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