《番禺区调处行政区域边界纠纷应急预案》解读

       一、修订《番禺区调处行政区域边界纠纷应急预案》的目的和必要性
       为健全、完善番禺区调处行政区域边界（以下简称边界）纠纷应急机制，进一步规范边界纠纷争议处理行为，切实提升处理边界纠纷可能引发突发事件的能力，建立组织指挥统一、协调调度有力、职责分工明确、应急处置科学高效的边界矛盾纠纷应急体系和调处机制，最大限度预防和减少因边界矛盾纠纷造成的损害，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
       二、修订依据
       （一）《行政区域边界争议处理条例》
       （二）《行政区域界线管理条例》
       （三）《关于开展平安边界建设的意见》
       （四）《广东省调处行政区域边界争议的若干规定》
       （五）《广东省突发事件总体应急预案》
       （六）《广州市调处行政区域边界纠纷应急预案》
       三、主要内容
       预案共九部分，其中：
       （一）总则
       明确了预案的编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。
       （二）组织指挥体系及职责
       1.确定了应急管理工作的领导机构与职责；
       2.明确了应急管理工作领导机构办公室与职责；
       3.确定了应急管理工作各成员单位职责；
       4.明确了各镇（街道）应急管理工作职责。
       （三）排查分析与事件分级
       明确了边界纠纷隐患排查工作要求，并根据国家、省、市有关突发事件分级标准和《广州市调处行政区域边界纠纷应急预案》，按照边界纠纷可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
       （四）应急处置
       明确了信息报告的内容、要求、时间、程序及先期处置和应急响应的启动等。在发生Ⅳ级边界纠纷突发事件时，由区指挥部办公室立即向区指挥部汇报现场情况并提出处置建议，区指挥部结合实际启动本预案并指挥开展应急处置工作。
       （五）指挥与协调
       明确了Ⅳ级边界纠纷突发事件的指挥协调及处置工作。
       （六）应急结束
       明确了边界纠纷事件稳定后，应急状态的解除程序。
       （七）后期处置
       明确了边界纠纷应急工作结束后的善后处置、调解原则、信息发布等规定及要求。
       （八）监督管理
       明确了预案宣传、培训、责任和奖惩等规定及要求。
       （九）附则
       说明了预案修订、解释和实施日期。