广州市番禺区人力资源和社会保障局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，番禺区人力资源和社会保障局高度重视依法行政、建设法治政府工作，采取切实有效措施，扎实推进法治政府建设，取得较好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）积极推进优化营商环境

　　一是大力推行减税降费。我局牵头开展降低企业缴费费率和比例工作。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策实施期限延长至2021年4月30日，工伤保险缴费费率下调50%，失业保险原缴费系数0.8下降至0.6、原缴费系数0.6下降至0.4。二是推进稳岗补贴发放。将面向参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策，以及针对困难企业开展职工在岗培训的补贴政策的实施期限延长至2020年12月31日;由被动审核企业补贴申请转变为主动向企业发放补贴。通过部门间数据比对手段，向符合条件的企业主动返还上年度所缴纳失业保险费50%到100%。截至11月6日，共发放了稳岗补贴1.38亿元。三是深化“放管服”改革，落实“减证便民”行动要求。充分运用“互联网+政务服务”渠道，推行“不见面”审批服务，严格按照行政许可审批程序和时限，及时依法办结，实现申请、审批全网办；进一步简化材料、压缩时限。劳动人事关系科审批的两类行政许可中，有7项从法定20个工作日压缩到1个工作日，3项压缩到6个工作日，压缩率达88%，即办率为70%；推进广东省集中式社会保险信息系统上线工作，组织全区16个社保经办机构开展省系统上线前的系统测试以及培训工作，进一步推动“畅通领、安全办”，简化办事手续，减少证明材料，拓展失业保险金申请服务渠道，实现失业保险待遇线上申领。

　　（二）强化行政审批监督，确保专项资金使用安全

　　通过信息化手段提高资金审核质量，对人员身份信息进行数据对碰，及时筛查剔除不符合申领条件的人员，提高就业补助资金的使用精准率。通过比核，共有317人不符合条件，涉及金额82.5万元；配合区审计部门开展关于2015-2019年番禺区政策补贴项目的审查工作，通过内部自查和外部检查的方式，发现问题，认真研究分析，制定整改措施，确保资金使用的合规性；依法落实行政许可备案工作及年度人力资源机构年审。完成人力资源服务机构年检104家，同时为了加强对我区人力资源机构的监管，开展了深调研，并撰写了《番禺区人力资源机构分析报告》。

　　（三）规范行政执法队伍，强化行政执法能力

　　一是加强队伍建设。定期组织专（兼）劳动保障监察员、劳动保障协管员接受综合法律知识培训，经考试合格取得执法资格并持证上岗，提升队伍规范化建设；开展有关《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》专题讲座，组织执法队伍学习，提升知识储备。二是提升专业水平。5月份，国务院颁布《保障农民工工资支付条例》，对劳动保障监察工作提出了新的要求。为进一步提升人员的履职能力与专业执法水平，劳监大队坚持每周召开办案研讨会，研究分析大案、要案、难案的处理。每月、季度分别以局机关本部、各片区镇街为单位召开工作业务交流会。通过这一系列的培训与交流，增强执法办案人员学法、知法、用法的意识，有效规范执法行为，降低行政执法风险。三是落实管理制度。为进一步强化内部管理，提高工作效率，建立健全了多项管理制度并严格落实，主要包括日常办公管理制度、协管员绩效考评制度、劳动保障监察“两网化”管理制度、劳动保障监察办案管理制度、劳资纠纷突发事件（警情）处理制度、专项办案工作指引制度等。通过建章立制加强业务工作、管理工作的制度化和规范化，进一步推动了执法队伍管理水平和工作效能上新台阶。

　　（四）强化劳动仲裁办案能力和劳动争议调解能力。

　　一是吸收社会人才，增强办案力量。年初，由仲裁办分管领导带队到市仲裁院、天河、花都、海珠等区仲裁院进行了调研，学习借鉴兄弟单位在社会上聘请兼职仲裁员（主要是律师、法学专家学者、企业资深人事管理人员、已离职的专职仲裁员等）参与仲裁办案的工作经验，并结合我区实际情况，制定了我区外聘兼职仲裁员的工作方案和补助政策。除开已聘请的15名外聘兼职仲裁员参与办案以外，我区还自行培养了14名外聘兼职仲裁员，全员通过省仲裁院统一组织的仲裁员资格考试，计划从明年开始参与仲裁办案。二是强化联调力度，加速纠纷化解。探索开展劳动人事争议调解工作的新途径新模式，通过与区总工会、区厂商会、区工商联合作，推进劳动人事争议三方联合调解工作，进一步扩大案前调解处理范围，使调解处置关口前移，帮助企业通过协商解决劳动争议。2020年4月，增设2个调解室；2020年5月，优化劳动争议三方联调机制，变“逐案排队调解”为“全面铺开调解”，提高争议处理效能。

　　二、存在的主要问题

　　（一）执法力量薄弱，执法专业水平有待提升

　　近年来企业数量呈递增趋势，今年全区有27万家用人单位，130万劳动者，执法案件年均约2万人次，工作人员劳动强度持续增高。各级纪检监察、行政及社会舆论监督力度不断加大，劳动者维权意识不断增强，对执法办案及各项管理和服务工作的要求也不断提高。在此现状下，执法人员却出现逐年减少的情况，导致执法力量和工作强度难以匹配。

　　（二）仲裁标准化、规范化、信息化建设离上级要求还有一定的距离

　　受人员编制数量及机构规格的限制，未能按照仲裁标准化、规范化的要求设立内设机构；办公设施设备配置相对落后，未能适应广州市仲裁信息系统的发展要求，信息化程度有待提高。

　　三、下一步主要工作

　　（一）继续提升执法队伍整体素质

　　提高执法人员专业素质，增强队伍凝聚力和战斗力，打造一支结构合理，专业高效、忠诚、有担当的执法队伍。

　　（二）继续加强仲裁效能建设

　　坚持专职+兼职、5+2办案模式，充分依托镇街派出庭的力量，进一步提高办案效能，保质保量完成明年的各项办案指标。

广州市番禺区人力资源和社会保障局

　　2020年12月14日