广州市番禺区人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，番禺区人力资源和社会保障局高度重视依法行政、建设法治政府工作，采取切实有效措施，扎实推进法治政府建设，取得较好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）积极推进优化营商环境

　　一是深入开展政策宣传，落实助企政策直达基层。深入工业园区、企业开展专题政策宣讲，深入长隆集团、广汽集团等大型企业开展“送政策、送资金、送技工”三送活动，举办“粤菜师傅、南粤家政”线上直播培训。贯彻落实省委省政府制造业强省建设战略部署，举办战略性产业集群百万工人技能培训政策宣讲会，为企业培养高素质技能人才队伍提供指导和服务。二是持续优化服务手段，提升企业和群众办事便利度。进一步壮大专人专岗专线队伍，对来电来访企业、群众，及时接听接待，一次性告知。在热线电话上增设自动语音值守功能，指引企业、群众办理相应业务。完善社保管理体系和服务网络，建立“区级+街镇”服务体系，提高管理精细化程度。三是紧密落实产业人才政策，助力全区产业结构升级。发放2020年产业人才补贴，兑现政策红利。按照政策向2020年入选的520多名产业人才、253家企业发放补贴4300多万元，强化全区产业导向。四是落实援企稳岗失业保险费返还政策，切实减轻企业负担。构建鼓励不裁员、少裁员的长效机制，截至2021年11月底，累计发放2020年度失业保险稳岗返还41616家用人单位，发放金额约2606.75万元。

　　（二）深化“放管服”改革，落实“减证便民”行动要求

　　充分运用“互联网+政务服务”渠道，推行“不见面”审批服务，严格按照行政许可审批程序和时限，及时依法办结，实现申请、审批全网办。进一步简化材料、压缩时限，实现1个工作日办结人力资源服务许可、民办职业培训学校变更审批，5个工作日办结成立民办职业培训事项。劳务派遣行政许可审批从法定20个工作日压缩到1个工作日，企业实行不定时和综合计算工时工作制审批从法定20个工作日压缩到3个工作日。创新工伤业务办理模式，实行申请、调查、送达三个环节“不见面”办理，群众办事更加便捷高效。优化人才引进入户办事流程，人才引进入户业务全年受理，实现全类别全流程网办，全国首创引进在职人才入户“移动端申报+全流程网办”。

　　（三）细化资金监管工作，有效保障资金安全

　　一是严格按照上级工作要求，狠抓就业补贴审核管理工作。以电话核查、现场抽查、大数据核验、第三方监督为主要手段，加强就业补助资金使用事中事后监管，确保资金的安全和效能。截至11月底，审核就业补助资金补贴金额为16133.26万元，惠及14.9万人次。现场督导检查1505宗，检查金额1650.46万元，不通过517宗，有效拦截资金638.38万元，退回补贴资金共17.2万元。联合公安、市场监管等部门加大对违法行为的打击力度。2021年，向公安机关移送涉嫌违法线索共2起，并协助公安机关打掉一个骗取“创业带动就业补贴”的涉案团伙，涉案金额近140万元，有效保障就业补助资金的安全使用。二是加强部门联动，全面开展社保基金订单核查。用足用好稽核与行政处罚手段，充分联动行政监督与社保稽核、劳动执法等部门，按照省市下发的疑点数据，加大核查力度、发现问题立查立改。截至11月底，共完成基金风险问题核查订单三件，核对疑点数据7423条，已完成核查及整改数据7390条，正在加紧整改数据33条共15人，涉及金额32.1万元，核查率100%，整改完成率99.55%。

　　（四）提升根治欠薪综合治理能力，全力维护劳资领域和谐稳定

　　一是强化组织领导，成立根治拖欠农民工工资工作领导小组。由人社、住建、交通、水务、公安、工会等27个部门组成领导小组，贯彻落实上级关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署，统筹协调全区根治欠薪工作，形成“统一领导、统筹协调、各负其责、齐抓共管”的治欠体系。二是组建专责小组，快速有效调处重大维稳风险案件。今年8月，我局牵头联合住建、交通、水务等行业主管部门及各镇街，在全市率先成立工程建设领域劳资纠纷处理专责小组，通过各方联动、各司其职、统一指挥、协同高效的工作机制，快速有效处置重大维稳风险隐患。三是运用信息手段，开展工程建设领域用工全要素监管。筹建工程建设领域全要素平台管理劳动保障模块，以实名制和工人工资分账信息化管理为基础，以工资支付监控预警为支撑，对工程进度和薪酬发放实时线上监管。四是制定违法企业和不良班组管控方案，营造工程建设领域劳动用工诚信氛围。今年8月，我局制定了《番禺区建立工程建设领域违法企业和不良班组管控工作机制方案》，针对企业、个人编造虚假事实或采取非法手段讨要农民工工资，或以拖欠农民工工资为名讨要工程款等“老大难”问题，对相关的企业和个人进入我区建设项目进行黑名单标识，规范和整治用工秩序。

　　（五）强化劳动仲裁办案能力和劳动争议调解能力

　　一是吸收社会人才，增强办案力量。广泛吸纳律师、法学专家学者、企业资深人事管理人员、已离职的专职仲裁员等专业社会力量担任我区兼职仲裁员，充实我区仲裁办案力量。二是强化联调力度，加速纠纷化解。探索开展劳动人事争议调解工作的新途径新模式，通过与区总工会、区厂商会、区工商联合作，推进劳动人事争议三方联合调解工作，进一步扩大案前调解处理范围，使调解处置关口前移，帮助企业通过协商解决劳动争议。增设调解室，优化劳动争议三方联调机制，变“逐案排队调解”为“全面铺开调解”，提高争议处理效能。三是提高工伤认定案件审理质效。严格按照《工伤认定办法》《行政复议法》《行政诉讼法》有关规定，指导律所提高工伤调查案件质量，夯实材料，确保案件证据充分、程序合法，无瑕疵错漏；做好复议答复、诉讼书面答辩及出庭应诉各环节，专人跟进案件，按时限要求办理；复杂案件及时与复议机关和法院沟通，掌握工作主动。所有二审案件全部进行答辩。2021年有一宗行政案件被广州铁路运输法院撤销，目前正在上诉中；未出现被复议机关撤改案件，全部予以维持。

　　二、下一步主要工作

　　（一）继续加强基金监督管理

　　以社保基金安全为核心，抓好基金监督管理工作，定期召开业务督办工作会议，对国家、省、市下达的疑点数据实行“边核查、边整改”，督促经办机构及时处理，建立工作督办台账，实行清单化管理。及时更新、上报整改数据，继续加大整改力度，做到任务百分百完成。

　　（二）继续加强仲裁效能建设

　　坚持专职+兼职、5+2办案模式，充分依托镇街派出庭，进一步提高办案效能，保质保量完成2022年的各项办案指标。

　　（三）深化“放管服”改革

　　加快推进更多业务实现全流程网办，多渠道全方位宣传网上办理的便捷性，积极引导群众线上办理，引导用人单位、参保人“网上办”“掌上办”。

　　广州市番禺区人力资源和社会保障局

　　2021年12月14日