番禺区司法局2020年重点工作及2021年工作计划

　　2020年，区司法局认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中和五中全会精神，围绕区委、区政府中心工作任务，坚定不移推进全面从严治党，扎实推进司法行政各项工作，为番禺经济社会发展提供有力的法治保障。

　　一、2020年工作开展情况

　　（一）扎实推进法治政府建设。本年新收行政复议申请180件，代理区政府行政应诉案件194件。行政机关负责人出庭应诉率高，区长、副区长出庭应诉的案件28件，区政府负责人出庭率达52.83%。收到法院判决和裁定案件199件，无行政诉讼案件被法院撤改。办理各类涉法文件1052件，起草或审查政府和部门规范性文件45份。牵头落实法治化营商环境专题组和保护中小投资者指标组工作，在全区范围内开展“临时经营场所使用证明优化办理”主题调研。对标世界银行评估标准，制定“保护中小投资者指标工作方案”、《广州市番禺区司法局关于推进优化营商环境若干改革措施的通知》，明确具体工作分工。提请区政府明确镇街司法所为镇街法律顾问，增加履行8项职责，提升基层依法行政整体水平。参与“富山自由度”违法建设、旧村全面改造等多个重点项目的研究论证。大力推进区政府常务会议学法制度，举办两期区政府常务会议专题学法讲座。稳步推进行政执法“三项制度”，建立监管纠错容错机制。推进简政放权工作，科学下放区级行政处罚权给镇街行使。推动番禺建立与国际接轨的法律服务体系，区政府与广州仲裁委签订合作备忘录，设立广州南站（万博）商事仲裁调解中心。

　　（二）灵活开展矛盾纠纷预防排查调处。各级调解组织共排查调处矛盾纠纷9069宗，协议涉及金额4.16亿元，其中成功调解9068宗，调解成功率达99.98%。加强特色调解平台建设，辖区内16个镇街均成立地方特色调解平台。召开推进调解工作会议，探索整合各镇（街）调解资源优势。健全消费纠纷化解机制，进一步发挥消费纠纷人民调解与行政调解、人民调解与司法确认相互衔接的机制优势。公开招募社会各行业专业骨干参与人民调解工作，遴选36人入选区人民调解专家库。

　　（三）深入开展依法治区工作和法治宣传工作。完成2019年度法治广州建设考核，起草《中共广州市番禺区委全面依法治区委员会2020年工作要点》等系列指导性文件，召开区委依法治区委员会第二次全体会议。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，选定区住房城乡建设局、沙头街为我区试点召开述法会议，为全市探索开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作提供宝贵经验。启动石楼镇参与广州市法治示范镇创建活动，积极探索新形势下推进基层治理法治化的有效途径和方法，有效促进镇街依法执法、依法行政。利用多个宣传平台宣传疫情防控的基本知识和法律法规，在“禺城说法”节目增加疫情防控相关内容。积极开展“法律六进”活动1526场，举办2020年“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日系列主题宣传活动。

　　（四）稳步开展社区矫正和安置帮教工作。截至12月，全区在册社区矫正对象542人，累计接收社区矫正对象3976人，累计解除矫正3434人。逐步推进《社区矫正法》宣传学习，制定《番禺区学习宣传贯彻<社区矫正法>实施方案》。积极组建番禺区晨曦志愿者队伍，积极组织社区矫正对象加入志愿者队伍参加志愿服务。定期召开区社区矫正执法工作联席会议，做好部门之间的衔接工作。组织在全区16个司法所开展社区矫正规范执法专项督导检查工作，强化社区矫正工作人员的责任意识，切实提升社区矫正工作队伍能力素质和执法水平。我区在册安置帮教对象1769人,重新犯罪率控制在2%以下，管控情况平稳正常。

　　（五）深入推进法律援助。共受理法援案件1734宗，其中刑事594宗，民事1140宗。在开展刑事案件律师辩护全覆盖工作过程中，协助区法院刑庭开展刑事辩护全覆盖法律帮助1562人次。开创群体性劳动纠纷“1+2+3绿色通道”办理模式，受理群体性劳资纠纷449件，挽回经济损失约1025万元。探索构建法律援助案件质量管控工作机制，提升法律援助案件质量。对单亲特困母亲、残疾人、老年人、退役军人等特殊困难群众加大法律援助力度，简化申请审批手续。在石楼镇、石碁镇、东环街创新设立法援流动服务站，让群众申请法律援助更加便利。

　　（六）精准开展法律服务。全区律师共办理各类诉讼案件6856件，办理非诉讼法律事务5790件。抓好一村（社区）一法律顾问工作，组织全区275个村（社区）222名村（社区）法律顾问提供各类法律服务11696次。加强律师事务所和律师执业活动的监管，办理投诉案件9宗,完成辖区内63家律师事务所2019年度考核检查。加强“双随机、一公开”检查工作，抽取辖区8间律师事务所对其队伍管理、党建、执业和内部管理制度等工作进行检查。收到律师代理群体性案件备案26宗，律师代理涉黑恶案件备案6宗，督促律师事务所及律师依法依规代理黑恶案件。协助开展广州市第十届律师代表大会代表选举工作，选举出律师代表8名。加强贵州省毕节市赫章县司法局对口帮扶工作，为赫章县全县公职律师、社会律师和法律服务工作者举办专题培训讲座，赠送一批法律书籍，推动我区律师事务所与当地10家企业负责人签订常年法律顾问合同。充分发挥公职律师作用，公职律师协助区领导接待群众来访33批78人次，办理4宗信访复查复核案件。

　　二、下一阶段重点工作计划

　　（一）加强依法行政工作统筹谋划。逐步推进行政复议体制改革，完善办理行政复议案件的程序和规则，妥善处理好行政复议职责集中和集中后的行政复议案件办理工作。持续做好优化营商环境的法治保障，从法治化营商环境方面牵头落实并完善世界银行全球营商环境评估指标的工作措施及方案。进一步推进乡镇街道体制改革工作，加强对镇街综合行政执法的统一部署、统一培训、统一指导、统一监督，推动镇街法治政府建设责任落实。推进广州南站（万博）商事仲裁调解中心规范化建设，完善对接协调机制，通过培训和指导切实提高值班工作人员的业务素质和工作能力，同时依托番禺区专职人民调解员队伍，引导民商事案件通过仲裁方式快速解决争议。

　　（二）持续开展人民调解工作。持续开展人民调解工作。稳步推进专职人民调解员试点工作，争取落实新增专职人民调解员配备。努力做好“广州南站人民调解委员会”等重点调解平台建设工作，逐步增加镇（街）妇联调解室覆盖率。健全完善“一所一品牌”建设工作，进一步加强人民调解宣传发动工作。扎实做好公职律师工作。积极协助区领导信访，健全完善我区公职律师人才库，为我区依法治区和依法行政发挥积极作用。

　　（三）加强社区矫正和安置帮教工作。进一步加强镇街执法力度，尤其重点加强对社区矫正工作的督查力度，加强司法所报批事项的审查工作，完善社区矫正工作完成情况通报制度。加强社区矫正档案管理和信息化监管，严格落实社区矫正档案“三个规范”。认真落实社区矫正信息系统应用，建立和完善社区矫正对象电子档案。全面推进智慧矫正小程序的使用，加强对社区矫正对象的定位、教育学习、公益活动等监管。加大与监狱部门协调，对番禺籍服刑人员及其家属灵活开展帮教工作。继续抓紧与公安机关沟通协调，努力查清全区脱管漏管人员去向，根据实际情况落实安帮措施。将化解风险隐患作为今后一段时间我区安置帮教工作的重点，形成长期有效的预防重新犯罪的工作办法。

　　（四）深入开展法治宣传和依法治区工作。做好“七五”法治广州规划和“八五”普法规划的启动实施。抓好领导干部和公务员的普法学习和民法典的宣传教育工作，创新农村、社区居民的普法和法治宣传教育方式，重点抓好青少年、来穗人员等群体的法治教育。

　　（五）扎实推进公共法律服务工作。继续做好认罪认罚从宽和刑事辩护全覆盖工作，推进落实档案电子化工作，做好农民工讨薪维权法援工作，深入推进残疾人法律援助工作。加大“一村（居）一法律顾问工作”宣传力度，提升村（居）民对该项工作的知晓度。进一步推动我区律师事务所规范化管理工作，开展律师职业道德和执业纪律培训工作，加强与港澳律师的交流合作。