广州市番禺区审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

        2022年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委审计委员会、区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，紧扣中心工作，聚焦主责主业，依法审计。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

        一是准确把握审计机关的政治属性和审计工作的政治功能。认真贯彻落实党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到审计工作的实际行动上，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节。二是坚定不移推进审计机关全面从严治党。牢固树立机关党建工作与审计业务融合发展的理念，坚持党建工作和审计业务同谋划、同部署、同落实。打造高素质专业化审计干部队伍，敢于斗争、善于斗争，努力在推进中国式现代化进程中彰显审计担当、展现审计作为。三是依法全面履行审计监督保障职责。紧扣党的二十大部署的重点工作任务，结合区委、区政府中心工作，科学编排审计项目计划，狠抓重大政策、重点领域、重大项目、大额资金等关键环节审计，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，为促进番禺高质量发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献。

        二、2022年度学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治区工作要点情况

        一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各级审计工作会议精神，组织党组会议和业务例会“第一议题”学习24次、党组理论学习中心组学习9次，传达学习《习近平：坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，做到全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，切实提高法治政府建设理论水平。二是2022年区审计局及时提请召开全区审计工作会议，传达学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示、李克强总理讲话要求等，抓好全区审计工作会议要求落实。三是贯彻落实习近平法治思想，制定规划，明确“十四五”期间番禺区审计事业发展的总体要求、主要任务和各项保障措施等内容，为“十四五”期间更好地构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系打下坚实的基础。

        三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

        2022年，区审计局党政主要负责人立足大局，把握“三个突出”，坚决履行推进法治建设第一责任人职责。

        （一）在政治站位上突出“高”。建立完善政治要件闭环落实机制，制定党组政治要件闭环落实工作的相关制度，梳理形成政治要件闭环落实工作台账，逐项抓好落实跟踪督办。严格执行重大事项请示报告制度，做到重要事项应报尽报。

        （二）在正风肃纪上突出“严”。认真落实全面从严治党主体责任，开展2021年度“三述”（述责述廉述德）活动，建立整改台账并抓好跟踪督办。按要求开展违规公款吃喝隐形变异问题、“三重一大”事项决策和监督制度情况等专项检查，并有针对性的完善相关制度。坚持抓早抓小，截至11月，以来共开展提醒谈话17人次，党员领导干部之间、领导干部与干部职工开展谈心谈话43人次。

        （三）在保密和意识形态工作上突出“细”。局领导班子切实履行保密和意识形态工作责任制，定期召开保密和意识形态领导小组会议，研究部署保密及意识形态工作。将意识形态、网络意识形态、网络安全工作列入年度党建工作任务清单和落实全面从严治党主体责任年度任务清单，对标对表抓实抓细落实。开展保密警示教育培训，学习保密法规，提高干部职工政治敏锐性、鉴别力和保密意识。

        四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

        2022年，区审计局加强法治政府建设，一是建立健全制度18项，全面推进以制度管人、以流程管事。二是认真学习并落实新修订的《中华人民共和国审计法》和省市审计机关新颁发的审计业务规程，严格按照审计程序实施审计项目。三是全体干部职工认领带学审计应知应会的法律法规，提高全体审计人员的法治能力。

        五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在不足和原因

       （一）主要举措和成效

        1.以聚焦主责主业为重点，高质量推进审计全覆盖

        2022年，区审计局强化对行政权力的制约和监督，完成审计项目25个。

        （1）聚焦重大政策贯彻落实，开展政策落实跟踪审计。围绕区委、区政府中心工作，对残疾人福利保障、发展养老服务业、中央直达资金、“散乱污”场所清理整治、家庭医生签约服务等重大政策措施开展审计（调查），采用“一报告三清单”模式，揭示补贴发放管理等方面问题，并针对问题提出建议，促进政策措施落地生效，更好服务全区经济发展。

        （2）聚焦财政资金提质增效，加强和深化财政审计。一是利用大数据分析技术，对区本级和65个区级部门预算执行情况开展审计，并对重点部门下属单位开展延伸审计，构建财政审计“横向到边、纵向到底”全覆盖工作格局。二是采取“经济责任审计+专项资金审计”形式，开展番禺区新型冠状病毒肺炎疫情防控专项资金审计，实现审计成果一果两用。

        （3）聚焦防范化解重大风险，加大国资国企监督力度。2022年对1间国企开展审计，及时揭示贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署、重大经济事项的决策执行和效果等方面存在的问题。就贯彻落实经济责任审计工作相关规定，在区委常委会作情况汇报，总结全区国有企业存在的共性问题并提出建议，充分发挥审计参谋辅政作用，推动全区国资国企高质量发展。

        （4）聚焦公共权力规范运行，深入开展经济责任审计和自然资源资产审计。一是对镇街、政府部门、国有企业等12名领导干部的经济责任履行情况进行审计，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是对1名领导干部同步开展自然资源资产离任审计，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

        （5）聚焦提升投资质效，强化公共投资审计。聚焦重大建设项目，开展番禺区金光西大道（滨河路至兴业大道）工程审计等5个公共投资审计（调查）项目，揭示项目投资控制、基建程序执行、工程监管等方面存在问题，进一步强化公共投资绩效。其中2个专项审计调查创新运用“巡审结合”，并通过利用生态环境部门专业技术、走村串户收集一线资料、巡河道、开井盖等方式，有效提升审计质量和成效。

       2.以加强督促指导为保障，审计工作成效谋求新突破

       （1）做实审计监督“后半篇文章”。坚持把督促审计问题整改工作作为重要职责，严格按照局审计整改监督工作规程抓好2021-2022审计年度的项目整改，持 续跟进省、市审计项目涉及番禺区的有关问题整改工作。

        （2）提升内部审计监督保障效能。联合区委编办印发通知，规范内部审计机构设置，促进内部审计管理规范化。完成番禺区2022年上半年内部审计统计调查工作，共收集627个单位1254份表格，进一步全面、准确、完整掌握番禺区内部审计工作的开展情况。

        3.以加强自身建设为抓手，综合管理效能不断提升

        （1）加强干部队伍建设。通过开展大数据审计、土地管理知识等主题培训，以及选派干部参加审计机关双向交流锻炼，全面提升局审计工作水平。

        （2）提升审计信息化水平。成立局数据管理及综合利用工作领导小组，通过搭建数据分析联动平台、向上级审计机关和区政务数据管理部门等部门获取数据资源的方式，不断提升审计信息化智慧化水平。 

        （二）存在问题

        2022年，区审计局在法治政府建设上虽然取得阶段性成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现为审计人员综合素质与当前审计工作的新形势新任务新要求还不相适应，现有审计队伍缺乏复合型人才，审计干部专业知识较单一，多层次、多视角透视问题能力不够；随着审计监督领域不断拓展，审计需要的信息数据涉及的部门逐渐增多，数据采集能力、数据分析力度和综合运用能力有待增强。

        六、2023年度推进法治政府建设的主要安排

        2023年，区审计局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，推进法治政府建设更上一层楼。

        一是切实履行审计工作职责。围绕区委、区政府中心工作，加大对重大政策措施贯彻落实、财政管理、公共投资、国有资产等审计的力度，稳步推进审计全覆盖。

        二是进一步督促落实审计整改。建立健全整改跟踪落实机制，对报告中发现问题的整改情况进行全面反馈和检查，督促被审计单位认真整改，做好“审计后半篇文章”。

        三是加强审计机关自身建设。加强党风廉政建设，促进依法审计、文明审计，自觉接受各方面监督；不断加强对审计干部职工的教育，着力提升审计干部职工的业务能力水平，力争打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的新时代审计干部队伍。