广州市番禺区住房和城乡建设局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我单位2021年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2021年，我单位共有行政许可事项61项（其中新增承接建设工程质量检测机构资质核准、建筑业企业资质核准（部分二级专业承包资质）等6个事项；取消了房地产开发企业暂定资质和三级资质事项），全部已进驻广东省政务服务事项管理系统。2021年全年申请量3858宗，其中受理3852宗，不予受理6宗。全年办结3852宗行政许可事项，全部按时办结，其中审批同意3689宗、审批不同意207宗。

　　（一）依法实施情况

　　我单位严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件开展行政许可审批，不存在变相设定和实施行政许可情况；根据有关要求，不定期对行政许可配套规范性文件进行清理、修改、完善。

　　（二）公开公示情况

　　本单位按要求，在广东政务服务网公开公示所有行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息；有关公开公示信息明确、细化，符合政务服务一体化、标准化要求。

　　（三）监督管理情况

　　为了进一步强化行政许可实施监管，本单位制定了《番禺区住房和城乡建设局依法行政领导小组工作制度》《番禺区住房和城乡建设局行政许可工作制度》《番禺区住房和城乡建设局行政执法案卷评查制度》等制度。对2021年行政执法案卷进行了案卷评查工作，就相关问题进行了通报，各部门已按要求进行整改。

　　（四）实施效果情况

　　一是审批服务标准化建设得到进一步深化。全年办理许可、公共服务及备案事项共12629宗，按时办结率为100%。连续6年获评区“优秀政务服务窗口单位”称号。

　　二是2022年1月21日下午市工改领导小组办公室检查组到我区开展“行政审批和事中事后监管”检查。通过检查，检查组对我区的工程建设项目审批改革进展表示了认可，建议我局作为牵头单位，继续发扬“勇于啃硬骨头”的精神，继续深挖工程建设领域可以优化的审批改革事项，做好经验推广。

　　2021年，我局各项工作取得一定成绩，受到上级的肯定和群众的认可，获得省、市、区表彰的集体荣誉8项，个人荣誉14项，收到锦旗44面、感谢信25封。

　　（五）创新方式情况

　　一是用心服务做“加”法。将线上“云坐席”服务、QQ群、微信群宣传解答和线下窗口服务结合起来，创建让办事群众“暖心、放心”的服务窗口；加大窗口工作人员服务培训，落实一次性告知制度，形成以制度管人、管事的工作格局，提升业务能力；在窗口醒目位置摆放办事指南和文具用品等，营造贴心便民的服务环境。二是审批环节做“减”法。实施审批事项告知承诺制和无纸化审批，强化和完善事中事后监管；创新消防审批制度，简化消防审批验收材料，实行消防设计审查政府购买服务；实施施工许可2.0，推动项目尽快开工建设。全年办理许可、公共服务及备案事项共12629宗，按时办结率为100%。三是便民利企做“乘”法。着力推进“一件事”套餐，落实“一件事一次办”；探索开发物业维修资金审批“机器人”程序，切实提升物业维修资金业务审批效率，2021年全年共完成初审1847宗，为企业和群众提供精准审批服务。四是办事耗时做“除”法。全局行政许可事项时限压缩率93.23%、即办率93.44%、办事深度(Ⅳ级深度)100%，所有事项最多跑一次率、办事不用跑率、一门率、一窗率、跨域办率、预约办率、自助办率、就近办率、可网办率皆为100%，实现群众办事“零跑动”“零见面”。

　　（六）推行标准化情况

　　本单位按要求在政务服务网发布各事项《办事指南》；依法规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素和减少自由裁量权情况。本单位行政许可事项时限压缩率93.23%、即办率93.44%、办事深度(Ⅳ级深度)100%，所有事项最多跑一次率、办事不用跑率、一门率、一窗率、跨域办率、预约办率、自助办率、就近办率、可网办率皆为100%，实现群众办事“零跑动”“零见面”，符合我区标准化建设要求。

　　二、存在问题和困难

　　（一）系统集成和数据共享不足

　　一是当前事权下放的事项多采取省市的审批系统，系统之间存在信息共享和系统融合度仍需进一步提高。二是电子证照调用功能和“好差评”系统设置功能仍需继续完善。

　　（二）信用建设和监管需完善

　　一是承诺制信用体系建设仍需加强。二是信用监管还未能深入融入到事前事中事后环节，守信联合激励和失信联合惩戒合力未能形成，未实现跨部门综合监管。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）强化系统集成，推进数据共享

　　一是各职能部门要加强与上级部门和市政数局的沟通和联系，力求解决数字信息对接、系统融合、“好差评”功能设置等问题，提高系统之间的互联互通。二是推进电子证照共享和国垂、省垂、市垂系统对接，不断提高电子证照数据质量，实现“应用尽接”，减少企业群众办事所需要材料，提升企业和群众获得感、满意度。三是加强与相关单位的沟通，争取我区政府投资房建项目尽快运行使用联审决策系统，有效提升政府投资项目决策效率。

　　（二）完善信用体系，创新监管机制

　　一是建立承诺制信用体系，实行信用审批，对不履行承诺要求的企业，依法采取约谈、信用管理、行政处罚、取消承诺制审批资格等措施进行管理，并将信用承诺履行情况纳入信用记录。二是充分运用大数据等技术，加强监管信息归集共享，强化守信联合激励和失信联合惩戒。三是提升信用监管效能、强化市场主体责任、发挥社会监督作用、加强部门协同监管。四是完善包容审慎监管机制，强化分级分类监管，提升事中事后监管精细化水平，实现高效精准监管。

　　（三）持续提升政务服务质量，拓展联合审批改革

　　一是畅通多元化企业诉求表达渠道。以企业反映的诉求、第三方评估报告、群众投诉为着力点，全面审视行政许可审批过程中出现的各类问题，研究可行的对策措施，不断改进工作方法，优化工作程序，提升服务质量。二是继续深化联合审批改革。在工程建设联合审批改革的基础上，探索其他领域的联合办理、联合审批制度，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”的要求，编制一张表单，全面整合申报材料，从而实现“一窗受理、抄告相关、实时办理、一体化运作”。