广州市规划和自然资源局番禺区分局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年，广州市规划和自然资源局番禺区分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市局和区委区政府的正确领导下，围绕市、区中心工作，服务大局、精心谋划、科学规划、强化管理、优化服务，严格保护自然资源、合理开发利用，推动工作取得新成效。

　　第一部分 2021年工作总结

　　一、聚焦强化党建,切实提高政治站位

　　（一）狠抓政治学习、政治建设和思想建设。组织局系统全体党员、职工多次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定用其武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，做到“学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行”，不断提高党员干部政治判断力、领悟力、执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。派出481人次参与疫情防控，落实新冠疫苗接种工作达到区的要求，严格落实请销假制度。认真落实意识形态工作责任制，及时研究解决存在的问题，牢牢把握住意识形态领域主导权和话语权。分局党组理论中心组集中专题学习研讨16次，各支部开展主题党日活动22次，领导干部、支部书记讲党课23次, 组织参观革命遗址、主题展览等12次。召开党组会35次、机关党委会议9次、机关纪委会议6次、纪检专题会议7次。

　　（二）加强作风纪律和队伍建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，密切党群关系、树立部门良好形象。积极推进党风廉政建设和反腐败斗争，在财务管理、内控审计、公务用车、选人用人等方面落实制度管控，构筑全方位、立体化的廉政风险防控机制。坚持好干部标准，突出政治标准选人用人，2021年分局系统组织晋升四级调研员3名，开展科级领导干部选拔任用3名，职级晋升29名。严格落实“四种形态”常态化，坚持执行廉政承诺、廉洁谈话、考核和重大事项报告等措施，提醒谈话41人次，警戒谈话1人次，诫勉4人次，党纪处分2人次。

　　二、紧扣业务，履职履责，努力提升行政效能

　　（一）提升规划水平，强化规划编制，完善规划体系，科学引领城乡发展。

　　围绕加快建设粤港澳大湾区、广州实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”等发展大局和要求，强化新发展理念，今年以来共开展规划编制项目达65项，相关重要项目进展顺利，具体情况如下：一是继续开展《番禺区国土空间总体规划(2019-2035年)》编制工作，完成“三区三线”第二轮试划工作并将成果提交上级审查。二是作为试点区开展《番禺区单元详细规划》，重点推进沙湾单元成果编制工作。三是推进重点区域重点项目的规划和城市设计，以绣花功夫、工匠精神按计划推进广州南站、大学城、番禺广场、莲花湾片区、南大干线经济带、番禺珠江沿岸地区、番禺国家级沿海渔港经济区等重点区域的规划和建设。完成轨道交通十八号线陇枕停车场所涉及村留用地、安置地等19宗控制性详细规划方案调整并经审议通过。推进8宗储备地规划调整和城市设计。四是继续推进番禺区医疗设施布局和给水等专项规划，新一轮村庄规划，以及番禺全域土地整治规划编制工作，助力乡村振兴，提升人居环境水平，引领城乡一体化协调发展。五是加强历史文化名城保护工作，贯彻落实中央《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，配合完成全区历史文化遗产排查工作，推进历史文化名镇名村、传统村落保护规划编制，开展传统风貌建筑核查认定，促进历史建筑保护利用。

　　（二）加快土规调整，编制土地利用计划，加强用地保障和管理。

　　完成区级预留建设用地规模使用方案达26宗、共127.28公顷，市级预留建设用地规模使用方案达6宗、共61.70公顷。组织上报新增建设用地16宗、面积182.18公顷；获用地批复并完成批后实施37宗、面积80.10公顷。完成国有土地公开出让25宗，计收土地出让金412.81亿元，其中工业用地13宗，总用地面积33.28公顷；住宅用地 8宗，总用地面积51.66公顷；商业用地3宗，总用地面积31.03公顷；其他用地1宗，总用地面积2.16公顷。办理土地出让金案件638宗，补缴出让金7.5亿元。

　　（三）优化服务，提质增效，打造亲民勤政好形象。

　　深化行政审批制度改革。继续推进政务服务集约化、一体化、标准化、规范化建设及行政审批“一门，一窗，一网”集成服务改革，推出7项便民利企举措，助力优化营商环境。

　　主动服务市、区重点项目。发扬主动服务传统，对重点项目、制造业企业及镇街上门服务。加快核发了长隆飘峰地块、罗边村旧村改造地块及沙湾珠宝产业园、节能科技园等重点项目地块的规划条件。高效推进国家、省、市、区重点项目的用地使用及报批。按计划推进 “三园区一基地”规划建设。组织召开区土地和规划领导小组会议14次，研究讨论议题达155项，发挥城市建设重大项目集体决策及审议机制的作用。

　　稳步推动不动产登记等工作。完成土地登记319宗、不动产产权登记案件16.8万宗，核发不动产权证书8.7万本、不动产登记证明6.2万份。提供不动产登记档案利用服务6.1万人次、63.7万卷次。

　　抓好综治信访维稳及诉讼复议工作。受理信访案件934宗，投诉、咨询案件3700多宗。坚持每月开展局长接访日活动，现场接待来访群众400多批近1000人次，现场接访化解率超96%。依法处理诉讼、复议案件66宗，目前胜诉29宗、47宗待判，有力保障依法行政。

　　（四）惠民生，办实事，助推幸福番禺建设。

　　建章立制落实落细为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，制定“我为群众办实事”实践活动方案，确定四个方面共31项民生事项，明确化解时限和进度要求，加快解决群众“急难愁盼”问题。结合“我为群众办实事”活动推进重点信访案领导包案制，其中“黄银针”案件的妥善解决入选区信访局“四办”优秀案例。

　　依法依规逐步解决历史遗留问题。加快留用地及安置地的兑现，累计兑现留用地13981亩、兑现率为87.8%。今年以来共兑现847亩、核定17个项目留用地指标约271亩。审核133亩重点工程项目安置地、涉及300户安置户的供地方案并核发了《建设用地规划许可证》。同时推进重点工程项目历史遗留拆迁安置房办证工作。依法解决了石壁街腰鼓农场土地纠纷、番禺出入境边防检查站土地房屋确权登记、东郊村村民安置房办证、多宗规划与宗地界线不一致涉及的确权办证问题等一批历史遗留难题，顺利化解了星海国际公寓业主集体信访事件。

　　规范村民建房管理。牵头制订农村住宅建设管理实施细则；指导镇街加强《乡村建设规划许可证》审批及批后监管，严格实施《番禺区乡村建设规划许可证实施细则》，核发《乡村建设规划许可证》592宗，村民个人非公寓式住宅规划核实63宗。

　　加快文教卫生等民生项目规划审批。加快重点工程项目留用地、安置地选址及番禺区6类用地的规划审批。完成广东省妇幼保健院、广州市客运枢纽治安管理中心、华南理工大学国际校区二期、华南师范大学、广东工业大学、广东仲元中学二校区工程、番禺工业经济总部、北亭广场升级改造等重点项目工程的规划许可。共办理规划用地类案件253宗及建筑工程规划报建、规划条件核实类等案件1940宗，包括核发《建设工程规划许可证》550宗、《建设工程规划条件核实意见书》175宗等。

　　推动既有住宅增设电梯工作。完成222宗既有住宅增设电梯的工程许可，有效改善城市环境和居民居住条件，助力实现老城市新活力。

　　加快市政设施项目工程审批和建设工作。共办理市政类案件656宗，主要包括管线工程、道路工程、市政基础设施建筑工程等，其中核发《建设工程规划许可证》117宗，《建设工程规划条件核实意见书》150宗。

　　强化安全生产管理等工作。严把规划编制安全审查关，严格按照相关法律法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求和各专业主管部门划定、审定的安全保护范围及控制要求，加强有关建设项目规划环节的安全把关。全面排查局档案库房、对外办事大厅、饭堂、疏散通道，定期维护保养公务车辆，做好安全生产及消防工作。控烟、垃圾分类、健康进机关等工作顺利推进。积极开展保密宣传教育，严格做好相关管理工作，助推保密工作取得新成效。

　　（五）严要求，强监管，落实自然资源全域保护。

　　严查违法用地和配合查处违法建设。共立案查处违法违规用地案件198宗，作出行政处罚79宗，向法院申请强制执行案件28宗，向公安机关移送涉嫌触犯刑法案件2宗，向市、区两级检察机关抄送案件9宗。在2020年和2021年土地卫片执法检查中查处违法用地165宗，发出行政处罚决定书117宗，落实整改124宗。督促土地卫片执法违法用地完成整改780.45亩。开展番禺区公职人员涉农村土地违法行为专项整治及农村乱占耕地建房摸排整治等五项专项执法工作。各规划和自然资源所利用土地动态巡查系统对全区进行全覆盖式巡查，发现违法用地794宗，发出《责令停止土地违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》794份，制止率100%。同时配合做好全省违法用地专项审计调查相关工作，配合相关部门开展违法建设查处工作。

　　严格落实永久基本农田管理及耕地保护工作。会同有关部门核定发放永久基本农田保护补贴资金和工作经费约2613万元、补偿资金约110.9万元。完成补充耕地方案14宗，落实耕地占补平衡“占优补优”面积93.09公顷。督促用地单位认真履行复垦义务，组织召开土地复垦专家评审会11次，完成5宗临时用地复垦验收。召开耕作层土壤剥离工作专家评审会16次。

　　认真落实地质灾害防治工作。督促镇街严格落实《广州市番禺区地质灾害防治三年行动方案（2020-2022年）》各项工作任务。截至目前全区已按时完成34个在册地质灾害隐患点综合治理任务，其中22个通过工程治理方式、12个通过安装专业监测设备方式。同时及时开展全区地质灾害隐患汛期排查、巡查和复查工作。

　　强化海洋管理工作。做好海洋专项督察相关工作，依法处置围填海历史遗留问题和历史用海项目，完成海鸥岛四家涉围填海历史遗留问题船厂的清退工作。完成用海审批3宗、用海预审4宗。全力推进海鸥岛红树林海岸升级改造与生态修复项目相关工作,项目工程建设完工并进行初步验收。完成第一次海洋灾害风险普查（县区级尺度）并向市规划和自然资源局汇交普查成果。认真开展用海核查、用海普法宣传、海域海岛监视监测和海漂垃圾清理等工作。全年累计完成海域海岛监视监测巡查48次，督促完成海漂垃圾清理1238.51吨。   

　　加强不动产测绘和地理信息管理工作。共审核检查用于权属登记的不动产测绘成果逾3000宗；审核完成不动产单元编码案件逾9.8万宗。继续开放我区不动产测绘市场，引入77家测绘服务单位在我区备案，其中51家已开展不动产权籍调查业务。免费向相关部门、单位或个人提供地形图测绘成果逾1191.4平方公里，节省投资成本约8720余万元。全力配合解决我区道路历史遗留问题，并根据上级部门要求开展我区农村“房地一体”确权登记项目、农村地籍调查项目、农村宅基地现状摸查和数据建库项目等工作。

　　在总结以上主要工作的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题，主要表现在：

　　一是履行工作职责方面仍存在不充分、不到位的问题：卫片执法违法用地整改力度还不够，基本农田被违规占用后整改进度慢、效果不理想，规划调整和用地报批还未达到市、区要求等。

　　二是历史遗留问题的解决存在办法不多、担当不够的问题：系统内个别部门解决历史遗留问题存在拖延、等待的现象，内部沟通不畅，主动性积极性不够，执行力不强。

　　这些问题需要我们进一步创新思路举措，抓重点、抓关键，推动妥善解决。

　　第二部分 2022年工作计划

　　继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，对广东、广州系列重要讲话、批示指示精神及市委、区委全会精神，围绕市、区中心工作，落实好省自然资源厅支持我市的25条“出新出彩”措施，精心谋划未来、强化规划引领，严格保护自然资源，合理开发利用，不断提高城乡规划建设水平。

　　一、加快推进规划编制及报批进度，为重大项目重大平台重点区域发展等提供审批依据，为项目尽快落地提供保障

　　继续推进番禺区国土空间总体规划及广州南站、大学城、莲花湾片区、南大干线经济带、番禺珠江沿岸地区储备地的相关规划工作。加快开展村土地利用规划编制，加强农村土地利用规划供给的精细化管理，促进新农村建设和农业农村现代化发展。

　　二、提高重点项目用地保障能力

　　继续深化重点项目对接服务，重点加强六类用地的土地保障能力。定期对这六类用地的进展情况进行统计分析与报告，为我区城市建设和经济发展增强规划和自然资源要素保障功能。统筹协调，积极配合镇（街）加快解决村经济留用地及安置用地落地及确权办证问题。积极配合上级部门协调解决新增用地指标问题，保障重点项目用地报批手续的办理。

　　三、提高业务服务效能

　　进一步优化项目审批流程。做好重大项目、重点片区、重要平台的服务。围绕各项重点工作，依法依规、帮办快办。积极跟进重大产业项目、重大基础设施和民生工程的规划选址技术支撑和审批服务。积极提高政务服务水平，着力简化优化办事流程，显著提高窗口服务水平。

　　四、加强信访矛盾纠纷化解工作

　　继续开展局长接访日活动，依法接访、办访，重点做好重大节日、重要活动和敏感时期大排查工作，推动问题解决。建立健全规划和自然资源系统重大事项社会稳定评估机制，加强综治信访维稳制度建设，推动综治信访工作科学化、规范化发展。

　　五、坚决落实好党建各项工作，打造干净忠诚有担当队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　继续抓好政治学习教育工作。想方设法抓好抓实党员职工学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平系列重要讲话精神和市委、区委全会精神，巩固党史学习教育的成果，不断提高党员干部的政治理论水平和政治素养。高度重视、积极推进意识形态和精神文明建设各项工作，使党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神在规划和自然资源系统落地生根、结出丰硕成果。

　　推动全面从严治党向基层延伸，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。抓好党建主体责任的落实,严格贯彻局党组民主生活会、党支部组织生活会和“三会一课”等制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。研究解决好作风建设等问题。

　　精准选人科学用人。深入学习选人用人政策法规，夯实干部人事档案管理，加强关键敏感岗位的人员交流，加大选人用人监督力度。合理配备人才队伍，使科室（单位）工作更好开展，提升全局整体工作水平。完善干部职工培训机制，引导干部职工树立终身学习、不断进取的理念。