【诚信建设万里行】番禺区：区法院“四步走”传承枫桥经验构建诚实守信良好环境

　　番禺法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷止于萌芽、解于未诉、终于始发、化于基层，以公正与效率的统一提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感，答好司法工作人民满意的时代问卷。2022年全院成功化解诉前调解案件11972件，是2021年数据的3倍，推动全院新收案件数量同比下降15.78%。今年1-3月，诉前调解成功化解纠纷951件，同比上升150.26%，实现一季度“开门红”。

　　构建“快调+普调”全方位诉前调解平台。2022年3月，番禺法院出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的工作方案》。一方面，对普通案件实行“普通调解”，建立“老法官”调解工作室，推行“1+3+N”模式（1名员额法官引领，3老法官充当主力军，N个基层调解组织共同参与），打造“零距离”司法服务圈；另一方面，对简单案件实行“快速调解”，推行速转、速送、速调、速审、速判、速结、速执特快通道，充分发挥大速裁中心“审调突击轻骑兵”作用。方案推出当月，“一揽子”诉前化解广州奥某家酒店管理有限公司房屋租赁合同纠纷案140件。2022年9月23日，番禺法院与区司法局联合印发《关于在区法院进驻人民调解组织的工作方案》，健全诉调对接工作，深化多元解纷机制，进一步发挥番禺区各调解组织作用。

　　探索“示范诉讼+诉前调解”机制。2021年，在市法院指导下，番禺法院高效调撤近300件劳动争议系列案，成为广州法院适用示范诉讼机制以来第一批大批量化解的案件，获省法院、广东政法等平台宣传报道。2022年，番禺法院依托“快调+普调”全方位诉前调解平台，大胆探索“示范诉讼+诉前调解”机制，将示范诉讼延伸至诉前，解纷类型拓展至信用卡、著作权权属等多发性、同质化纠纷，引导当事人形成合理的诉讼预期，理性选择非诉解纷手段，推动多发性、同质化纠纷大幅减量回落，成功将6847件信用卡、著作权权属纠纷化解在诉前。

　　设立广州市首个网上巡回法庭。为落实上级法院指导精神，深入践行“我为群众办实事”活动，2022年3月9日，番禺法院设立广州市首个网上巡回法庭——广州市番禺区人民法院化龙网上巡回法庭。化龙网上巡回法庭与化龙镇综治中心、司法惠民中心、依法治理中心、司法所等基层治理单位对接，着力为群众提供在线诉讼、调解、巡回审判、法治宣传等司法服务。在巡回法庭揭牌首日，成功调解一起赡养纠纷，获人民网、民主与法制网等国家级媒体宣传报道。2022年4月初，番禺法院联合劳动、司法等部门组建劳动争议三人小组，“一条龙”化解广州卡某食品有限公司劳动争议系列案，从法院介入到司法确认裁定书送到当事人手上，总共用时不到48小时。

　　创新“司法建议助力社会治理机制”。做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理，在办好每一起个案的同时强化综合治理，主动向有关部门提出司法建议，督促有关部门和企业主动承担出台政策、完善规则、风险评估、合规审查、安全生产等责任，形成司法基层社会联合治理长效机制，从根本上减少案件发生。2022年11月针对网络商家提供“修改微信聊天记录”服务问题，向浙江淘宝网络有限公司发出司法建议，促使关停涉事网店，下架1300余件商品，新增18组屏蔽词，以“小案件”推动互联网交易环境的“大治理”，获人民网、《人民法院报》等媒体广泛宣传报道。2022年初，“司法建议助力社会治理机制”入选广州法院2021年度“十大微创新”项目。

　　（番禺区法院）