2019年化龙镇政府工作报告

　　政府工作报告

　　（2020年6月19日在化龙镇第十九届人民代表大会

　　第十一次会议上）

　　各位代表：

　　现在，我代表化龙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，极大地激荡起坚定自信、团结拼搏的爱国情怀，凝聚起奋勇争先、逐梦前行的磅礴力量。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省、市、区的决策部署，在党委的领导下，在人大的监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业发展取得新进展，在2019年度全国综合实力千强镇中排名第217。庚子初开，全国乃至全球范围遭遇新冠肺炎疫情肆虐，经过全体党员干部和人民群众艰苦卓绝的努力和付出，狠抓各项防控措施精准落实落地，疫情防控取得重大战略成果，我镇始终牢牢守住零确诊病例的底线。

　　去年以来，我们主要做了以下工作：

　　（一）砥砺前行，经济发展平稳过渡

　　经济发展迎难而上。2019年实现地区生产总值（GDP）152.29亿元，完成规上工业总产值494.5亿元，完成固定资产投资43.6亿元，限上商业实现销售额426.4亿元，实现税收收入24.5亿元。受整个汽车产业产值下降影响，2019年全镇重要经济指标虽然仍呈现跌势，但我们始终坚持稳字当头，采取多项暖企惠企措施和招商活动，积极培育经济新增长点，顶住经济下行压力，2019年下半年相比上半年跌幅明显收窄。今年以来，疫情发生对我镇经济短期冲击不可避免，但长期向好的基本面没有动摇。应对疫情影响，我镇精准施策稳存量、促增长，引导企业转产增产，帮助企业稳产达产，鼓励企业抱团发展，推进经济社会发展各项事业稳步复苏，2020年1-5月份累计规上工业产值171.4亿元，同比增速由负转正，增长4.3%，其中广汽乘用车和祺盛动力拉动作用明显，新能源汽车产销继续保持稳定增长，维力、好太太等龙头民企发展良好；限上商业总量继续保持恢复态势；外贸出口下降趋缓。经济发展稳中向好的态势基本确定。

　　园区建设日渐成熟。主动承接“双区”产业辐射，全力支持汽车城建设，做好属地保障工作，共完成征地2200亩，为汽车城招商引资和项目落地提供用地保障；推进广汽中路延长线、规划二路等项目，优化园区内交通线网；按期推进广汽A地块、F地块和创客区地块等排水、临电和围蔽清表的前期工作，确保各重点项目顺利推进。广汽新能源汽车销售额达52.2亿元，同比增长123.4%，市场势头发展良好，产量稳步提升。君国和巨志等新投产项目逐步显现效益，鞍钢汽车钢保持较好增长。广汽研究院二期、华益盛项目稳步建设中。广汽狄原二期、中鼎项目已完工，祥鑫项目已基本完工，君隆汽车产业园一期已完工并开始招商。

　　营商环境持续优化。认真落实各项具体稳企暖企举措， 2019年以来开展暖企活动162次。设立服务专窗和政企互动综合平台，优化企业服务效能，加强与企业沟通和联系。建成24小时智慧政务大厅，推行“保姆式”“套餐式”企业服务；优化整合开办企业环节，缩短企业开办时限。加强招商引资力度，成立企业招商服务大队，搭建企业（招商）服务平台，提高对招商资源的整合和开发，2019年全镇新增工商户693户，注册资本1000万元或以上企业41家；国际商品展贸城招商取得新进展，出租约16万平方米的物业。今年，成功促成绿叶居与嘉士利合作，挽救危机企业，化解矛盾纠纷，为本土品牌企业注入新活力。

　　（二）守土尽责，守住疫情防控战线

　　精准防控筑牢防线。一是织密村居防控网。严格落实村（社区）防控工作，村社区实施封闭式管理，设置党员先锋岗70多个，实现“逢车必检、逢人必测”。二是加强重要场所监管，指导客运站点和客运车辆做好防疫工作，督促辖区农贸市场经营方严格落实人员体温监测、禽类休市、消毒消杀等措施，一级响应期间监督落实622家餐饮关闭堂食服务；关闭辖区公园、文化站、祠堂、活动中心等公共场所。三是加强重点人员管理服务。认真开展全覆盖网络化排查，通过入户走访、电话随访等方式掌握湖北籍、重点国家人员来穗返穗情况，逐一建立台账实行动态跟踪，按要求落实医学观察措施，严防输入性病例。四是依法惩办违法违规行为。公安、市场监管、食安等部门加强对各重点场所的巡查，严厉打击违法犯罪活动，尤其是对聚众赌博、拒不配合防控措施、拒不配合健康登记、隔离措施和涉及疫情的造谣、传谣、哄抬物价、制售假冒伪劣防护用品等违法行为采取严查严罚措施，坚决实行“发现一起，查处一起”。五是强化宣传，利用平安大喇叭、流动宣传车、网格入户等多种方式，加强对疫情防控知识的科普宣传，营造全民抗“疫”的强大声势。 

　　复工复产复学复市安全有序。一是指导企业做好复工复产。制定企业复工疫情防控工作指引清单，将有关政策规定编制成册，一站式指导企业做好复工复产准备工作。积极协调维力医疗、澳源集团、花安堂等符合生产条件的企业转产，调整生产线生产口罩、酒精消毒液等紧缺医疗物资，全力支援抗“疫”需要。充分发挥主观能动性多方筹集物资保证“四上企业”顺利如期复工复产。二是强化经济服务工作，领导分片包干联合各部门下沉一线，主动上门为企业送政策，送物资，送温暖，想办法，解难题。向企业宣传省市区扶持企业复工复产政策措施，牵线金融机构，指导企业按规定免缴缓缴相关税费、申请帮扶资金等，镇一级财政减免租金80.82万元，减收水费59.48万元，想方设法为企业筹集防护物资。三是强化用工保障，开辟线上招聘会，稳定企业用工需求。做好员工关怀关爱工作，劳动、司法、工会、信访等部门提前介入，制定预案，做好疫情期间劳务劳资关系的相关政策解释工作和员工心理疏导、情绪支持等关爱工作，将矛盾纠纷有效化解在萌芽阶段，确保企业复工复产顺利推进。四是大力开展“防疫有我，爱卫同行”爱国卫生运动，将防疫和除四害、预防登革热有机结合，加快完善公共卫生应急管理体系。五是有序推进复学复市，严格按照上级指引，在满足疫情防控工作的前提下，稳步推进服务业和中小学分类分批分级复学复市，截至目前，我镇经济社会各项秩序有序恢复。

　　（三）立足镇情，“三农”工作取得突破

　　乡村振兴步伐加快。围绕“一带两区三大战略四个支撑”，通过规范行业经营、优化产业结构、做大市场效应，推动化龙农业向现代化、系统化、高端化发展。推进美丽乡村和新农村建设，投入约1081.3万元开展11个新农村建设项目，农村基础设施明显改善；美丽乡村群落效应初步显现；完成了潭山村、西山村等8条美丽宜居村创建任务，100%达到省定干净整洁村标准；全力指导明经村创建2019年“一村一品”示范村，以及潭山村创建省定特色精品村。全域推进农村人居环境整治；深化“农村四好路”建设，完成柏堂村环村二马路、眉市路建设工程，打通农村道路“最后一公里”；完成6条村“三线”落地工作；完成6座乡村公厕改造升级工程。深入实施“百企帮百村”工程，完成企业结对帮扶行政村100%全覆盖。

　　农村治理依法规范。基本完成农村集体资产清产核资，农村承包地“三权分置”有序推进。基本完成土地确权颁证工作，总颁证约1.3万本。加强基层政权建设，主导完成村规民约和居民公约修订完善工作。打造莘汀村、东南村为“城中村”综合治理样板村，柏堂村、潭山村为基层社会治理示范村，着力构建“三治”相辅相成的乡村治理体系。成立农村集体资产交易管理中心，进一步优化“三资”监管工作。成立村级监察站，全面从严治党进一步向基层党组织延伸。

　　（四）以点带面，城市品质有效提升

　　基础设施加快建设。加快路网建设，有序推进石化路扩建和广明高速辅道扩建工程。配合做好南大干线、沙鱼洲隧道、穗莞深城际琶洲支线、地铁8号线（东延段）、17号线、龙沙港码头二期及配套物流园项目等重大交通配套的属地工作。完成农业大观园路段以及三村路“光亮工程”，改善群众出行环境。

　　惠民实事落地见效。有序推进复甦新村（一期）安置区和农兴围安置区建设，农兴围安置区三栋主体大楼已顺利封顶，即将进入分房阶段，复甦安置区（一期）进入施工阶段。加快危坡治理工作，完成龙津路1号北侧、工业路广州精汇包装有限公司南侧边坡等护坡工程，加快推进畜牧兽医站西侧边坡地质灾害治理工程，切实保障群众生命财产安全。

　　宜居环境佳景初现。基本完成化龙公园升级改造工程。在化龙大观园口、塘头村与化龙大道交汇处建设2个“口袋公园”，创新卫生黑点盲点整治方式。持续推进四沙涌、七沙涌等河岸绿化提升改造工作。建成化龙湿地园区三期28亩花海及108米“四时”红墙，成为网红打卡胜地。顺利推进森林小镇规划编制和申报验收等工作，被省林业厅认定为2019年广东省森林小镇。

　　城市更新有力推进。扎实推进化龙汽车特色小镇和化龙新城项目规划、设计和建设工作，完成特色小镇设计工作，首期推进“小镇客厅”建设；完成化龙新城土规调整，加快推进土地收储、控规调整、规划编制等工作，大力发展商住商贸商务新业态。稳步推进旧村改造工作，明经村进入合作企业招商阶段。

　　（五）多措并举，民生保障持续发力

　　社会保障不断加强。民生和公共事业投入累计达2.6亿元。深入开展低保、五保、助医、助学、助残、临救、住房困难等底线民生工作；积极推进养老服务，搭建居家养老综合服务平台，设置长者饭堂11个，基本实现长者配餐服务全覆盖。落实稳定就业帮扶措施。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，继续扩大社会保险覆盖面。扎实推进五华县横陂镇安全村精准扶贫及贵州省威宁县对口帮扶工作。

　　公共卫生不断完善。顺利通过国家卫生镇省级技术评估和省卫生镇复审工作，全镇卫生环境实现显著提升。深入推进公立医院改革工作，与区中医院建立紧密型医联体，完成化龙医院新住院楼建设和整体搬迁工作，医疗环境、设备设施和技术水平得到大幅提高。

　　文化教育稳步提高。推进化龙中心小学新校门建设工作，推动化龙镇中心幼儿园体制改革和新园址建设工作，毽球等特色教学在省级赛事中取得优异成绩。扎实推进非遗保护传承工作，举办潭山村天后诞飘色巡游活动、乞巧文化节，以及沙亭龙船乸崇拜传统龙舟祭祀仪式，完成屈氏大宗祠保育活化工程。深入开展“我们的节日”活动，大力弘扬优秀传统文化。

　　综合治理创新高效。构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局。推进“1+N”模式农村基层治理矛盾纠纷多元化解机制，平安促进会、平安大喇叭、沙亭村杨杨律师调解工作室、柏堂村基层大练兵等工作得到市、区综治委肯定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。完成天眼工程，建成视频监控中心，优化镇村两级视频监控系统。全年社会治安大局总体平稳，警情得到持续下降。深入推进重点行业领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。2019年以来，辖区无发生重大安全生产事故、食品安全事故以及火灾事故。

　　（六）标本共治，生态环境大为改善

　　环境治理稳步推进。全面实施河长制，压实三级河长责任，扎实开展“四洗”行动，对镇内21条河涌实行全面清洗，共计清洗493公里；对化龙运河支涌、水门涌、山门桂木桥涌等进行清淤，清理河涌5.1公里；开展水门涌综合整治工作，完成水门桥截污工程。推进违建整治工作，巩固拆违压倒性态势，强力清拆巡察督办历史违法建筑，全镇共拆除违法建设41.57万平方米，全面完成区下达目标任务。铁腕开展农地“散乱污”治理、违建别墅整治等专项行动。持续整治“散乱污”场所，共清理整治532家，超额完成市、区下达任务。

　　污染防治取得进展。快速推进眉山村等7条村农村生活污水查漏补缺工程和沙亭村等6条村临河村居雨污分流工程，高位推进排水单元达标攻坚工作。化龙净水厂完成提标改造，成功通水运行。持续开展大气防治联合执法，认真落实辖区内在建工地施工扬尘防治“六个100%”措施。严厉打击涉固体废物环境违法行为，推进企业实施清洁生产，落实重点企业排污监控。完成第二次全国污染源普查工作再核实工作，顺利通过国家、省、市核查。加大力度整治餐饮业、农业面源污染等，墩头基断面水质持续达标。

　　垃圾分类有序实施。大力推进垃圾分类工作，认真抓好强制分类单位、村居和农贸市场示范点建设。农村垃圾“户收集、村清扫、镇转运、区处理”模式，实现保洁基本覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率均达到100%。建成餐厨垃圾处理站，日处理量达20吨，餐厨垃圾实现镇内处理。建立健全垃圾分类处理机制，各类垃圾分类分拣、分类收集、分类转运、分类处理。

　　（七）改进作风，廉洁防线不断巩固

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实中央八项规定，坚决反对“四风”，廉洁政府建设取得新成效。坚决支持纪检监察部门查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约，一般性支出压减10%以上。坚持目标和问题导向，扎实做好巡察和主题教育“后半篇文章”，十件民生实事基本兑现^①。依法向镇人大报告工作，自觉接受人大、政协监督，去年以来共接办人大建议7件，涉及路政、医疗卫生、环境整治等各方面，已全部答复代表。

　　与此同时，军民融合、双拥共建、打私打假、信访、统战、侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、统计、科技科协、档案、保密等工作取得新成效。国土、供水、供电、市场监管、税务、环保、供销、商会、花协等部门、组织也各司其职，作出了应有的贡献。

　　　　各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全面贯彻落实各级党委、政府决策部署和镇委工作要求的结果，是区、镇人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全镇市民万众一心、积极支持和参与防控工作的结果。全镇机关事业单位按照统一部署，全力以赴坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，广大医务人员、基层干部、公安民警、疾控人员、社区工作者日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，彰显了优秀的政治品格和高尚的精神风范。在此，我代表化龙镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向在全镇各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意！向始终理解、信任和支持镇政府工作的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战：一是全球疫情尚未明朗，国际贸易恢复往日繁荣需要较长时间，外贸型企业生存压力大。二是产业结构与现代化经济体系要求不匹配，先进制造业和生产性服务业整体发展水平有待提高。三是农业农村发展存在不少短板，随着各种攻城拔寨项目的大力推进，农村征地拆迁衍生出的社会治理问题不容忽视。四是一些领域风险隐患比较突出，例如安全生产形势依然严峻，防灾减灾和维护社会稳定面临新的挑战，基层应急管理体系还不完善。五是城市功能品质仍有弱项，教育、医疗、卫生、交通、生态环境等方面距离人民对美好生活的需要仍有不少差距六是法治政府建设需要进一步加强，工作作风有待持续改进，行政效能还需不断提升。面对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，以保促稳、稳中求进，一手统筹推进疫情防控工作，一手抓经济社会平稳健康发展。

　　我们将重点抓好七个方面工作。

　　（一）积极稳妥推进城镇化进程

　　以化龙运河中轴线两面展开，做好展贸城收储工作和化龙大道沿线开发。优化展贸城发展布局，采取积极措施盘活展贸城，争取上级对化龙传奇汽车特色小镇的政策支持，加快现代服务业体系构建。继续跟进化龙新区首期用地的出让和建设，推动化龙新区规划建设从概念性走向落实。强力推进村级工业园整治提升，深挖提升空间，实现一村一策、一厂一策、一园一策，抓紧政策红利和难得机遇，推动村集体物业提质升值，实现可持续发展。充分运用旧村改造、城市更新、村级留用地开发等政策，释放存量土地资源，拓展产业发展空间，统筹城乡发展，加快城镇现代化进程，促进化龙产城融合，助推番禺汽车城区域发展。

　　（二）持续不断优化营商环境

　　以迎接世界银行营商环境评价为契机，落实优化营商环境3.0改革措施，全面提升辖区营商环境水平。强化镇企业招商服务大队作用，进一步加大招商引资力度，统筹运用镇村各级招商资源，大力发展总部经济。优化政务服务和企业服务，进一步运用好服务专窗和政企互动综合平台，落实“首问责任制”，建立“限时办结制”，加强“一对一”服务工作专班队伍建设，全方位、保姆式服务重点企业、重点项目。搭建镇内企业供需对接平台，编制《化龙镇名优企业、名优产品推介目录》，鼓励企业、建设项目优先采购镇内企业生产的建材类产品等，提倡番禺企业使用番禺产品，引导本地企业就近采购、抱团发展。进一步做好花安堂、澳源、好太太等增资扩产项目服务工作。不断优化产业园区的生活配套、道路交通、用水用电等要素保障，进一步提升园区综合品质。

　　（三）利用全域旅游促进文商旅与乡村振兴融合发展

　　继续坚持以“四好”，即：织好上下纵横交通网、绘好山水田园生态画、布好车马炮舟发展局、打好商贸居住组合拳作为经济发展的工作思路，全力推动化龙经济发展出新出彩。充分发掘“车马炮舟”的产业人文资源要素价值，利用生态保护空间，积极整合自身资源优势，布置各类生态旅游项目。依托现有的“一带两区”的优势，引入农业龙头企业带动现代化农业产业园建设，大力发展花卉特色产业，擦亮化龙荫生观叶植物新名片，打造集观赏、旅游、销售、休闲为一体的新型农业产业。继续做好农村人居环境提升，推进新农村建设、美丽乡村建设和省特色精品村建设，突出中心，注重实效，挖掘屈大均、陈树人、飘色、乞巧、“潭明西眉”美丽乡村群等历史传统文化资源，推进教育、产业、文化、旅游四位一体深度融合发光，实现第三产业跨越式发展，助力乡村振兴。

　　（四）全力以赴打赢攻坚战役

　　按照区委区政府的统一部署，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实推进有关工作，决胜全面建成小康社会。牢固树立环保红线意识和底线思维，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态建设，重拳打击破坏生态环境行为。深入扎实推进大气污染防治工作，严把环保准入关，保持清理整治“散乱污”场所高压态势，防止“散乱污”场所出现反弹、返潮现象。此外，还有有序推进拆违、农地散乱污和美丽田园治理、排水单元达标、农村生活污水和临河村居雨污分流工程等重点工作任务，着力解决社会关切、群众关心的热点、难点工作。

　　（五）坚定不移抓好项目建设

　　继续把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手，积极谋划、推进一批重大项目和民生工程，稳步推进经济社会发展。落实农村道路提升工程，完成柏沙路（柏堂村委至虹秀路段）改造工程、柏堂村西环路升级工程；实施水浸黑点治理、交通安全黑点整治等民生工程。继续做好农兴围安置区建设和分配，确保2020年底前全面交付村民使用；大力推进复甦安置区、中心幼儿园等项目建设。继续支持和配合汽车城建设，全力以赴为华工科技转移产业创新园征地提供有利条件，积极配合珠三角城际轨道交通穗莞深城际琶洲支线、广明高速化龙立交、化龙—开发区西区过江通道、沙鱼洲隧道等项目建设，按计划开展各方协调事项，推进征地、收储等各项工作，争取项目早日完成。

　　（六）用心用情办好民生实事

　　全力做好2020年十件民生实事^②。继续巩固2019年“我为群众解难题”成果成效，分类分批配套资金落实解决方案。加强对医疗、教育、卫生、养老等民生投入，坚决兜牢基本民生底线。千方百计稳就业保就业，组织实施扩大与促进就业工程，做实就业优先政策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。加强公共卫生体系建设，强化基层卫生防疫，坚决防止疫情反弹。深入开展爱国卫生活动，垃圾分类工作达到质的提升。强化安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产事故。持续开展涉众金融风险排查整治行动，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。纵深开展扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒工作成果，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪。加强综治信访维稳，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力构建共建共治共享社会治理新格局。

　　（七）全面加强政府自身建设

　　坚持党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，做好乡镇街道体制改革工作，统筹优化党政机构，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设人民满意的服务型政府。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题。强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神、坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。推进政务公开，建设“阳光政府”。

　　各位代表！全面小康即将如期实现，百年梦想即将成为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在区委区政府和镇党委的坚强领导和人大的监督指导下，锐意进取、奋发有为，以敢为人先、敢闯敢试的拼劲，推动化龙经济建设出新出彩，以永不懈怠、一往无前的冲劲，为开创化龙社会发展全新局面而努力！