化龙镇2011年政府工作报告

　　（2012年2月  日在化龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上）

　　化龙镇人民政府镇长   何培添

各位代表、同志们：

　　现在，我代表化龙镇政府向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2011年的工作回顾

　　2011年，在区委、区政府及镇委的正确领导下，化龙镇紧紧抓住发展是第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，积极主动应对国际金融危机挑战，坚持调结构、促转型、抓发展，步入了一个经济大发展的阶段，呈现社会各项事业健康发展的良好态势。

　　一、镇域经济不断发展

　　2011年，预计全镇实现生产总值（GDP）38.58亿元，同2010年比增长16.1 %，完成工业总产值124.04亿元，同比增长41.8%；完成税收5.61亿元，同比增长17.76%，其中国税3.87亿元，同比增长17.01%，地税1.74亿元，同比增长19.48%，出口交货值54.45亿元，同比增长10 %。在全区各镇街的增幅，化龙镇排在前列，我们有针对性地采用了七项措施促全镇经济的增长。

　　一是积极落实区委、区政府各项经济刺激政策。增强企业发展的信心，为企业返还各项税费5千多万元，鼓励企业增资扩产及进行技术改造、升级转型，提高产品竞争力和市场占有率，一年，各厂企投入技改资金1.09亿元，全镇38家规模以上企业中，大部分实现盈利。

　　二是协助企业抓订单、拓宽发展空间。面对欧洲债务危机，美国经济不景气的经济形势，政府沉着应对，深入企业调研，分工联系企业，协助企业抓订单，促使全镇企业稳中有升，其中广州市庞美灯具照明有限公司、番禺奥莱明照明电器有限公司、天活松林光学有限公司出口增长均超同期的2倍。

　　三是正确引导企业向自主方向发展。引导企业向创新型、产品附加值高的方向发展。日立工机、广东好太太集团、汉林电器（CAV）、美特包装、奥伯尼网业、韦士泰医疗等企业已成为化龙镇的龙头型骨干企业，其中，好太太和CAV产品获得“中国驰名商标”称号。

　　四是有针对性地为企业提供服务。分别组织“春风行动”等招聘会十多场缓解“用工荒”，组织企业参加“北上西进”、“跨洋拓市”、“会展推动”等活动，搞活产品销售渠道。积极联系沟通银信，为镇内企业解决融资难问题。

　　五是想方设法盘活现有土地及厂房，狠抓招商选资。2011年新增外商投资企业2个，内资企业6个，拆建改造旧家电厂厂房，预计全镇合同利用外资253万美元，预计实际利用外资2426万美元，同比增长14%以上。

　　六是全力配合市、区重点项目建设。广汽自主品牌乘用车项目已开始正常生产，汽车研发基地预计今年投入使用；首期十五家配件厂已有三家封顶，其余十二家正在紧张筹建中；广州国际商品展贸城的一期工程已投入使用，二期广州名车城已于2011年12月份动工建设。

　　七是镇商会强化服务，共谋发展。镇商会继续强化服务，大力引导会员企业抓住机遇，优化产业结构，转变经济发展方式，充分发挥商会作用，为推动化龙镇非公经济的稳步发展作出了积极贡献。

　　二、“三农”工作不断重视

　　重视“三农”工作，力促农业发展，农村稳定，农民增收，重点做了如下工作：

　　抓好农业产业结构调整。加快推进以花卉为主农业产业化，形成了花卉、畜牧、水产三大农业支柱产业，2011年农业总产值7.13亿元，增长4.9%。镇花卉协会，在沟通各大农户，提供技术信息服务等发挥了积极作用。

　　抓好农用科技促增产增收。推动花卉蔬菜大棚由隧道棚向构件连体大棚升级，推动水产保温大棚由杉木结构大棚向钢架结构大棚升级，推动喷灌设施由简易喷灌向水肥一体化的自动喷灌升级，取得了减少成本、减少污染，农业增产、农民增收的“两减两增”的效果。

　　抓好禽畜的防疫检疫工作，积极推进禽畜养殖规范化。积极做好动物防疫、检疫、检测、兽医卫生监督等工作。加强对养殖场的规范化整治，投入400多万元，对禁养区和限养区的生猪养殖场进行整治，保障了畜牧业生产平稳发展和人民群众身体健康，维护社会稳定。

　　认真抓好农业基础设施建设，不断改善农业生产条件。针对化龙镇堤防建设比较薄弱，易受漫顶浸蚀的困扰，争取区水利部门的支持，总投资1.5亿元，已完成了原珠江甘蔗场段长2.52公里海堤整治工程，成为番禺区的首段示范堤工程，完成沙亭水闸重建、沙亭大沙园堤段的建设；投资100多万元，对山门村599亩鱼塘进行标准化整治；投资100万元继续扩种红树林，投资500多万元对京珠、南沙港快线两旁进行绿化，这些工程的建设改善了全镇的生态环境，提高防御自然灾害的能力。

　　三、镇村面貌不断改观

　　从优化、绿化、美化、亮化环境出发，在镇财政经费十分困难的情况下，不断投入，继续改善镇容村貌。一是以“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”为目标，举全镇之力推进各项基础工作；二是完善化龙大道、兴业路化龙段、石化大道、草堂路、金山北路等主要道路的绿化管治工程；三是完善接驳全镇生活污水的主管网和部分支管网的接驳工程；四是进一步美化环境，采取门前“三包”、责任到人、文明督导等措施加强主干道的保洁；五是名村建设有序推进，潭山村作为区的名村，各项建设工作正按计划进行，预计总投资1200万元。

　　四、城镇管理水平不断提高

　　完善城镇精细化管理和监督，抓住广汽、国际商品展贸城等重点项目落户化龙镇带来的发展机遇，围绕服务好、配套好重点项目，开展城镇规划、土地规划和“三旧”改造，已完成镇区及13个行政村村庄的城规与土规报批工作，严格土地管理，规范村民住宅建设及项目建设的报批程序，继续坚决查控违法用地和违法建设等行为，城镇管理水平不断提高。

　　五、社会管理不断创新

　　以管理和服务并重为导向，抓平安建设，促社会的和谐稳定。以建设平安化龙为目标，加强领导，明确责任，完善制度、狠抓落实，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，全镇没有发生重大安全生产事故和恶性刑事案件，社会治安维稳工作呈现出良好的发展态势。以重民声、纾民困、推动社会矛盾纠纷化解为工作重点，全年共接访信访案件332件，办结322件，办结率为97％。重拳出击，打防结合，抓社会治安，抓矛盾的排查和化解。一年来，全镇刑事立案率逐年下降，破案率逐年上升，查处治安案和处理“黄赌毒”一大批，有力地打击了各类违法犯罪活动。

　　六、社会事业不断进步

　　科教水平显著提高。强化教育改革，教师队伍素质稳步提高，实现教师待遇与公务员基本持平，投入1800多万的化龙二小已建成，并投入使用，全镇6所公办学校全部达到规范化水平。全面贯彻全民科学素质行动计划纲要，科技、科普工作取得新的成绩。

　　文、体、卫事业稳步发展。文化部门开展了形式多样的文化体育活动；医院狠抓医疗水平、医德、医风建设，医疗服务水平不断提高，为民服务质量不断提升。以服务群众为目的的六个社区卫生服务站正抓紧建设，村民的门诊报销制度正不断完善。

　　落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格镇为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。

　　扶贫开发“双到”工作有序顺利开展。认真贯彻落实上级有关扶贫工作精神，深入到化龙镇对口帮扶的五华县横陂镇石下村，开展结对扶贫工作，并针对致贫的具体原因，本着“扶贫更扶志”，“造血重于输血”的原则，分别采用联系就业、副业创收、抚恤助学、危房改造等方法为当地祛除贫因。

　　七、执政形象不断提升

　　举办“人民调解、调处工作法律咨询日”法制主题宣传活动，稳步开展社区矫正工作，抓好刑释、释放人员安置帮教工作；以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，开展争先创优工作。进一步健全和落实镇领导干部联系村制度，着力推动深入基层，做到服务前移，重心下沉，真正为基层解决实际问题。

　　过去的一年，全镇区属、镇属等各部门围绕中心，各司其职，扎实开展工作，为全镇经济社会发展作出了积极的贡献。在此，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　过去的一年，我们在取得的成绩的同时，仍然存在一些困难和问题，表现在：一是受土地政策及金融危机的影响，经济的发展还相对滞后，与先进镇街、发达地区相比有很大差距；二是政府工作服务效能和作风建设还没得到充分提高；三是群众关心的热点、难点问题，如内、外河涌整治、15%预留用地的落实等有待进一步解决；四是各村之间的经济发展不平衡，群众收入提高不快；五是建设资金缺口大，基础配套设施相对落后等。新的一年，将进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　2012年工作的总体要求和目标任务

　　2012年工作的总体要求是：用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动化龙镇各项事业快速发展，努力打造文明和谐富裕的幸福化龙。

　　2012年化龙镇经济社会发展的奋斗目标是：实现GDP44.3亿元，增长15%，完成税收6.6亿元，增长18%，农民人均纯收入增长6%。

　　一、全力拓展发展空间，深挖经济发展潜力

　　抢抓机遇，创新思路，努力确保工业生产总值年均增长18%以上，主要工作措施和思路是：

　　一是继续落实好区政府关于支持企业发展的各项政策，工商、税务、劳动、供水、供电等部门倾尽全力，为企业提供最优质服务，增强企业的信心，为企业发展提供保证。以高技术产业和现代服务业为平台，引进资金、技术、人才，扩大化龙镇现有产业规模和实力。

　　二是继续加大力度支持、配合市、区重点项目以及配套工程的建设，协助他们解决好建设过程碰到的困难。积极推进广汽A地块的征地工作，协助亿隆公司开展柏堂村地围片旧村改造的前期工作实施、农兴围的拆迁（临迁）安置工作，以及广汽生活区二期、展贸城平南高速、中粮包装增资扩产项目（番禺美特公司）、区土地开发中心480亩储备用地等征地工作。

　　三是积极配合广汽基地、国际商品展贸城建设，早日投产，早日惠民，早日出效益。积极协助广州乘用车项目尽快实现年销售收入150亿元，税收15亿元，广汽研究院每年开发两个新的车型，试制100辆新样车的目标。协助已进入广州国际商品展贸城的广百集团、广东海印集团、广州达道物流公司开展招商工作。这些项目的完成，将提供逾20万个就业职位，年交易预计将突破1500亿人民币。

　　四是继续加大力度扶持企业发展，全力支持已落户化龙镇的企业挖潜、改造升级，协助他们做大、做强、做优。重点扶持新引进的番禺特种电缆和广汽零部件申雅、江森、获原等7个企业尽快投产；培育日立工机、美特包装、韦士泰医疗、汉林电器、广味源等重点骨干企业扩建厂房、增资扩产，增强发展的后劲；为十二家即将落户化龙的汽车配件厂创造良好的条件。

　　五是进一步加大招商选资力度，坚持老客户和新客户并举，坚持内外并举方式，实行项目招商、产业招商，重点引进实体企业落户。用好、用活“腾笼换鸟”和“三旧”改造政策，探索厂房改造，鼓励资金投向高端制造业和高技术、环保产业。大力优化招商引资工作环境，利用商会、政务中心等平台，积极为企业提供优质服务。

　　六是促进企业转型升级。把重点放在加快经济发展方式转变上，及时帮助企业解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题，力促产业层次向高附加值、低碳环保方向发展。鼓励支持第三产业的发展，争取上级政策支持，逐步把大观园、南澳体育公园打造成观光、旅游度假区。

　　七是注重村级集体经济的发展，针对目前化龙镇村级经济普遍相对薄弱的情况，注重引入招商项目和“三旧”改造相结合，探索中心村改造，积极完善用地手续，对各村现有的厂房、空置土地资源进行盘活。对闲置土地进行清理，限期开发使用。增加镇财政对村级基础设施改造的资金支持。积极争取上级兑现各村15%预留发展用地指标，赋予村更多发展经济的政策和空间。

　　八是切实加强对企业安全生产的监督和管理，进一步规范和整顿市场经济秩序，努力确保全镇经营户100%持证经营，杜绝伪劣商品在化龙镇市场上流通，保障全镇人民安康；用铁的手腕整治消防和安全隐患，把安全生产、道路安全消防责任制度落到实处。

　　二、强化“三农”工作，推进现代都市型农业发展

　　关注民生，继续增加“三农”投入，收回现镇自来水的经营权，实现水质、水价、服务三统一，降低供水价格，减轻农民负担。巩固完善强农惠农政策，发展以技术、质量和效益为导向的现代农业，实现农业产值年均增长6%。

　　着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。以建设社会主义新农村为中心任务，强化“三农”工作的行政职能，依法调整优化农业结构；大力发展优质、高产、高效、生态安全且有市场需求的产业；发展名优经济作物及家禽养殖等现代养殖业，逐步推行持证养殖，规范化管理；加大力度协助区水务局做好“四沙”、“七沙”水闸的重建和复甦村外堤的整治，确保按时顺利施工；大力加强农业市场体系和科技服务体系建设，在化龙大道西规划筹建花卉交易市场，畅通农产品流通渠道，提高农民收入。

　　三、全力优化发展环境，着力完善基础设施建设

　　积极解决群众关心的热点问题，使广大化龙人民群众享受改革和发展的成果，重点落实抓好以下“十项工程”建设。

　　一是继续抓好重大项目基础设施建设，加快城市发展进程。加大力度配合广汽基地、广州国际商品展贸城等省、市、区重点项目发展，配合做好新化高速、广明高速、莲花大道的建设工作。创造条件，争取广州市公路局的支持，扩宽石化大道。

　　二是继续抓好各项基础建设。大力实施城市美化、绿化、净化、亮化工程，开通医院门前亭南路、经济公司门前的工业路与国际商贸城的接驳。在财力允许的情况下，逐步整治、整饰龙源路、工业路、宝堂路、柏沙路等镇内主干道路。

　　三是继续稳步推进村村通公路和危桥改造工程。全面完成13条村及全镇20多个100人以上的自然村道路硬底化。

　　四是继续稳步推进“光亮工程”建设。继续抓好大观园路、虹秀路、细涌路、左右里路等路灯安装工程，全面完成全镇7米以上道路路灯安装工作，分期分批，量力而行，逐步实施4米以上道路的路灯安装。

　　五是大力抓好农村生活设施建设。按照农村道路硬底化、生活排污暗渠化的目标，继续推进各村主干道路的水泥硬底化，逐步完成全部村内街巷排水渠暗渠化。分期分批对各村污水支管网及下水道进行规划和建设。完善卫生保洁机制、队伍和垃圾中转站等相关设施，减少环境污染，切实改善群众的生活环境。

　　六是抓好河涌整治工程。逐步推进全镇主要道路排水设施和农村河涌整治，争取上级资金支持，搞好复甦河整治，分期分批对化龙运河、莘汀河涌、水门河涌、西山涌的整治，全面整治商贸城板块河涌网。

　　七是继续抓好公交、供水、供电等公共设施建设。全面完善镇村公交线网，加快镇村公交站场建设，以大力改善化龙群众的出行条件。实现水质、水价、服务三统一，并大力抓好农村“二次”水改工作。稳步推进明经十一万伏变电站建设，以解决供电难问题。

　　八是加快农村新社区和保障房建设。计划在化龙大道旁规划建设农民住宅新社区，探索统筹解决保障房、危破房、安置房等新路子。以节约集约用地为原则，建设保障型农村新社区。

　　九是积极配合省、市、区重点项目的发展，积极推进农兴围安置区、地围安置区、复甦安置区建设，以更好地做好征地拆迁和安置工作。

　　十是继续推进番禺名村创建工作。区、镇、村投入1200万元，打造潭山村为番禺名村，并注重发挥其以点带面和辐射作用，推动全镇各村的各项基础设施建设。

　　四、全力提升服务水平，促进社会事业的全面发展

　　切实加强社会保障体系建设。以改善民生为重点，切实抓好特殊群众的社区救济、救助工作，加快推进困难群众帮扶工程，对目前排查198户困难户、低保户共483人，认真落实扶贫规划到户、责任到人，建立民生档案，确保今年全部突破8千元。进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人的供养能力。提高社会养老服务水平，充分发挥“星光老年之家”及敬老院的作用，构建老有所养的服务体系。探讨扩大黄耀铿教育基金的惠民范围，由单纯支助考上大学的学生完成大学学业，逐步扩大到扶持困难群众子弟的学习生活等。严格按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围，实行动态管理下的“应保尽保”，解决村民的后顾之忧。

　　进一步落实“双到”工作。切实增强政治意识和大局信念，进一步增强责任感，一如既往地对五华县横陂镇石下村进行帮扶，将帮扶项目细化落实，注重造血帮扶，切实改善帮扶村民的生活。

　　进一步加强计划生育工作。继续实施计划生育奖励政策，加强计划生育宣传教育，提高群众计划生育法治意识。千方百计稳定低生育水平，加强对户籍人口、流动人口的计划生育管理和服务，不断提高全镇计生工作水平和出生人口素质。

　　继续做好兵役和发挥民兵预备役作用的工作。进一步加强国防教育，广泛扎实开展“双拥”工作，认真贯彻兵役法，关爱民兵预备役队伍，继续发挥这支队伍的作用，使之成为全镇稳定、排除“险、急、重”工作的主力军。

　　全面落实科教、文、卫、体的各项工作。认真执行有关科技政策，实现科普进社区，进农村。进一步确立“上品教化”的教育理念，加大教育投入。视镇财力情况，逐步解决由各村支付的办学经费。在化龙新城区规划新址，按省一级公办示范性中心幼儿园的规范建设要求，投入3420万元重新建设化龙镇中心幼儿园及成人文化技术学校。加大对公益性文化事业的投入，最大限度激发全社会参与文化建设的热情。加大对爱卫、创文工作的投入，加强病媒及除“四害”工作，严防疫情在化龙镇发生，全面完成农村厕改工作。计划投入2500万元完成化龙医院综合大楼（八层）建设，同时继续完善各村、社区卫生站建设，不断提高医疗技术水平和服务质量。

　　五、全力加强社会管控工作，切实维护社会和谐稳定

　　全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，重点加强社会面管控工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对影响化龙镇社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解。进一步健全和完善以派出所为主力，以群防群治力量为依托，以社会面和群众居住区治安防范为重点，警保联动、专群结合、人防物防技防结合的治安防范体系。新选址新建化龙派出所（治安管理中心及消防大楼）。突出抓好流动人员、出租屋、机动车和重点场所的综合整治，积极推动各项防范措施的有效落实，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。切实加强对学校周边地区及校车的管理整治，确保学校及中小学生的人身安全，促进社会治安综合治理工作再上新台阶。

　　从提高社区管理服务水平入手，积极创新社会管理服务。全面推行综合管理中心、家庭综合服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队伍的“三中心一队伍”建设。密切掌握社会管理热点、难点和群众反映的突出问题。特别要高度重视维稳工作，吸取周边市、区、镇发生的群体性事件的经验教训，切实把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，维护好群众利益，增强广大居民、特别是外来人口的归属感和认同感。

　　六、切实加强政治建设，全面建立务实高效政府

　　全面推行透明行政。要自觉接受镇党委的领导，自觉接受镇人大的监督，拓宽知情知政的渠道，虚心听取人大代表、政协委员、社会团体和社会各界的意见和建议，自觉接受社会舆论监督，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。深入推进政务公开，让社会更多地了解和监督政府行政的流程、承诺、结果。

　　积极推进依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，深入实施“五五”依法治区和“六五”普法规划，完善行政执法责任制和过错追究制。在坚持依法行政、依法办事、依法执法，建立权责明确、监督有效、执法严格、保障有力的行政执法体系的基础上。以依法行政促进社会管理，搭建反应迅速、运转协调、处置有力的依法管理平台，努力提高行政执法效率。

　　大力倡导务实从政。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，加强公务员管理和培训，增强广大公务员的服务意识和工作责任感。坚持把深入调查研究作为正确决策和推进工作的前提，努力解决人民群众关心的热点问题，不搞“形象工程”、“政绩工程”。创新督办机制，狠抓工作落实，促进务实行政，不断提高政府服务素质和办事效率。

　　始终坚持廉洁行政。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入开展廉政教育，认真落实廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督工作，形成靠制度管人管事的有效机制，深入开展纠风专项治理和民主评议政风行风活动，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

　　同志们，实现化龙镇科学发展任重道远，让我们坚定信心，攻坚克难，真抓实干，坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城市，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需要，为建设美好、和谐、幸福化龙，作出应有贡献！