化龙镇2013年政府工作报告

化龙镇人民政府镇长   何培添

各位代表、同志们：

　　现在，我代表化龙镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2013年的工作回顾

　　过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位代表和全镇人民的共同努力下，化龙镇坚持稳中求进、稳中求优，以不断增强经济实力为工作中心，认真贯彻落实党的十八大精神，继续推动新型城市化发展，把握发展机遇，攻坚克难，真抓实干，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了既定目标任务。

　　回顾2013年，我们主要做了以下工作：

　　一、加快发展促转型

　　经济实力稳健增强。2013年全年完成地区生产总值（GDP）60.64亿元，同比增长26.8%; 完成规模以上工业总产值202.59亿元，同比增长53%；完成税收13.13亿元，同比增长103%；出口交货值45.5亿元，同比增长23%。各项经济指标均呈现持续上升趋势，经济发展潜力巨大。

　　龙头企业跨越发展。广汽乘用车公司1-12月，共生产乘用车约8.8万辆，同比增长170%，销售约8.5万辆，同比增长159%，实现产值87.8亿元，销售收入85.1亿元。总投资约42.3亿元的乘用车二期10万-20万扩能项目已于去年8月份启动建设，计划于今年8月建成。稳步推进广州国际商品展贸城、海印项目、“广州光谷”二期项目和达道物流广汽菲亚特广州分厂项目前期工作；已取得广州中粮二片罐新厂增资项目地块，并完成主厂房的建设；完成生物医药园土地平整工程三期立项工作；完成科美二期的增资扩建工作；广州比得夫电子科技有限公司、广州伊士顿电梯有限公司等多个项目增资扩产正按进度推进。

　　配套项目及设施日臻完善。广汽关联零部件项目进展顺利。优利得、江森项目已进入试生产阶段，申雅密封件项目主体工程已完工，广汽传祺零部件工业园首期3个项目已完成用地出让工作。220千伏化龙站、110千伏广汽站、正在抓紧推进前期工作，广汽生活区二期，总建筑面积约2.7万平方米已于去年11月交付使用，三、四期总建筑面积约12.9万平方米工程已动工。

　　发展活力持续增强。继续推进“五个一批”和“暖企行动”。 去年初组织28家镇重点内外资企业开展企业座谈会，并多次到企业走访调研，了解企业发展存在的问题，切实帮助企业解决问题和困难。不断加大招商引资力度，创新招商方式。积极向企业传达促进民间投资政策文件，举办企业交流会，建立相应的民营企业服务绿色通道工作，制定和出台引进大型企业招商的办法和加快我镇经济发展政策措施，进一步提高我镇在全区经济的综合竞争力。

　　收支结构更加合理。今年来我镇在创新理财思路、拓宽聚财渠道上进行探索，一方面聚集多方面的力量，变财政聚财为单位一起聚财，建立健全稳定的财政增长机制，不断壮大财政实力，实现财政收支平衡。另一方面财政在支持镇级经济发展，加大了对经济功能建设和基础设施建设的力度，以保持工业经济的健康快速发展，促进企业提高自主创新能力，从而实现财政收入的稳定增长。全镇财政收入稳定增长，财政支出合理安排、有保有压，较好地实现了全年财政收支计划任务。

　　二、夯实城建促增长

　　重点项目征地拆迁工作稳步推进。围绕广汽项目，做好广汽A、C地块和广汽生活区的征地工作；推进广明高速公路项目及辅道的征地工作；完成化龙联围东堤至四沙水闸、四沙水闸至东宏灰砂砖厂堤段、四沙水闸工程范围内用地的征地及补偿工作，并全面交地施工；已完成农兴围安置区7501㎡安置用地的征地工作及用地报批手续；积极推进地围村改造工作。完成华创动漫展示中心约25亩征地、青苗及地上附着物的补偿。辖区内征地工作的顺利推进为企业扩产增能和城镇现代化建设的可持续发展提供了必要的用地保障。

　　城乡环境不断改善。加快道路建设，完善交通路网。总投资约2300万元连接海印国际名车城与化龙墟镇的“兴业东路”，去年11月完工通车；投资600万元亭南路的立面整饰工程、招牌广告工程和供水管道迁改等升级改造工程已完成；兴业路尾至新造思贤段扩建进入预算评审阶段。开展广汽配套项目两条主干线道路设计工作，已办理龙丰路建设用地规划许可。推进“惠民一号”工程，改善农村污水处理问题。推进农村生活污水治理工程，2013年我镇共有草堂村、眉山村、潭山村、西山村和莘汀村5条村污水治理建设任务，目前，已全部完成前期工作。连续实施了11年的农村路桥建设工程，大部分计划项目已完成。积极推进以潭山村为试点的“美丽乡村”项目建设。全面开展化龙镇村庄规划编制工作。

　　城乡管理不断提升。组建创文迎检指挥督导队伍，加强环境卫生死角和“六乱”的整治，推进创文迎检网格化管理。2013年复苏村、莘汀村和眉山村成功创建省卫生村。大力开展垃圾分类工作，建立健全农村生活垃圾分类收运处理体系，加快农村生活垃圾处理设施设备建设，投入400多万聘请专业清洁公司负责垃圾收运处理。严控“两违”建设。加强村民建房管理，完善我镇“一系统三制度”建设，共立案查处“违建”案件164宗。镇社会综合服务管理大队运行指挥中心受理区长专线市民投诉案件1951宗，办结率99.7%。全面完成我镇生猪养殖场的清理工作，并加强巡查力度，巩固清拆行动结果，有效改善农村人居环境。今年共组织大型消防应急演练1次，医患纠纷应急演练1次，学校安全疏散演练6次。成功处置涉及台风天气、劳资纠纷等多起突发事件，维护地区稳定。 

　　三、推动三农建设促发展

　　大力发展现代化农业。着力推广现代化农业产销模式，与省现代农业产业化体系花卉创新团队签订合作协议，并拟建立绿萝（花卉）标准化生产示范基地，制定地方技术规范，争取省名牌农产品认定。今年举办的第八届中国花卉博览会上，红金钻等9个品种分获金、银、铜奖，取得了历届最好成绩。继续落实农机购置和设施农业建设补贴政策， 2013年累计发放区、镇各类补贴达67.73万元，大力推进了现代农业发展。推动新农村建设，争取区政府各项农业补助资金达572万元。

　　顺利完成 “政经分离”试点工作。8月份完成试点村沙亭村的股份合作社理事会成员选举，会议顺利产生新一届股份合作社理事会成员，同时，顺利完成了“两委”换届选举。逐步推进番禺区农村基层廉情预警智能防腐信息系统使用，11月份，成立农村集体资产资源管理交易中心，并投入运作，强化农村集体“三资”管理，进一步规范农村集体资产资源管理交易。平台投入使用以来已成功办理37宗交易。

　　加大水利工程投入。区财政投入近2亿元，按200年一遇标准加固堤围共6.25公里，重建沙路水闸、四沙水闸，正在建设七沙泵站，筹划重建七沙水闸。

　　四、构建平安促稳定

　　平安建设卓有成效。以建设“平安化龙”为抓手，深入开展“三打两建”工作，综治、安全、食安、城管、消防、整规、流管、劳动等部门各司其职，在执行日常巡查任务的基础上，组织开展生产安全、食品安全、消防安全、整规打假、“五类车”、“黄赌毒”、出租屋、等专项整治行动，无发生重大安全生产事故、食品安全事故以及火灾事故，同时，市场经营环境得到有效改善。完善强化综治信访维稳二级平台，构筑大调解格局。

　　通过开展集中整治和专项斗争，深入开展平安细胞工程建设，加强社区治安防控设施建设、出租屋安全管理和校园安全防范工作等举措，不断推进我镇平安工作向深入发展。潭山村完成智能化封闭管理小区的改造；柏堂村荣获广州市安全社区（村）标兵；化龙中学被评为“广州市安全文明校园”；出租屋安全形势良好，无发生重大火灾安全事故；全年共受理警情3363起，同比下降2%。强势开展“红棉剑锋13”、“粤安13”、“破案会战”、打击黄赌毒等专项行动，共破获刑事案件38宗，查破毒品犯罪案11宗，查处治安案件58宗；开展各类文化娱乐场所整治检查行动；群众的安全感，以及对平安工作的知晓率和积极性均得到提升，禁毒工作得到市区高度赞扬，并作为先进经验在2013年11月全市禁毒工作会议上进行推广。平安创建工作扎实并取得实效。

　　积极预防化解社会矛盾纠纷。充分发挥好综治信访维稳中心的社会矛盾化解器作用，细致开展矛盾纠纷摸排和重大敏感时期的专项排查。全年，调处矛盾纠纷案件50宗，成功调处50宗。共接访信访案件253件，办结245件，办结率为97％。

　　五、落实民生促和谐

　　惠民措施日益提升。大力筹建化龙医院综合大楼、中心幼儿园、成校、治安管理中心、消防大楼、生活垃圾压缩中转站，扩建敬老院等公共服务基础配套工程，建成了日间托老机构、农村老年人活动站点、家庭综合服务中心等场所，努力提高公共服务场所的承载能力。

　　教育教学全面发展。顺利通过教育强镇复评验收；化龙中学和东沙小学被国家体育总局授予“全国毽球运动传统项目学校”；实施外来人员积分入户政策，2013年帮助奥莱、美特、好太太、弘迅、维力、广连福等企业共14名外来职工子女解决就近入学问题。

　　计生工作全面达标。落实“八上门、八免费、两补助”，做好优生促进工程，保持低生育水平。社会保障全面覆盖。推广养老保险和医疗保险参保，不断扩大社保参保面，实施城乡分类救济和最低生活保障，保障低收入人群的基础生活。积极配合发放市民卡和民生卡。“双到”扶贫工作全面落实。在新一轮扶贫开发“双到”工作中，对横陂镇红光村帮扶金额达241.8万。文体工作全面推广。推进农村群众文体活动，完善“农家书屋”管理，活跃飘色、乞巧、粤曲乐社等传统民间艺术活动。培育出藤球、毽球、单车、太极表演、广场舞等体育运动品牌和亮点，组队参加区运会、区龙舟赛等大型赛事中都取得好的名次。2013年我镇继续全面推进精神文明建设，其中潭山村被评为“广州市文明示范村”先进单位。

　　六、依法行政促廉洁

　　深入推进依法行政。深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》，认真落实科学发展观，紧紧围绕化龙镇的中心工作，依法履行法定职责，建立规范权力公开运行和科学决策程序，自觉接受人大、政协的监督，办理解决代表建议7件。

　　切实提高行政效能。为进一步提高我镇政务服务效能，提供更好的政务服务环境，成立潭山、明经两个村级政务服务工作站和专门设立“综合并联审批”窗口，自开通业务至今，两个村（居）工作站已成功办结1681宗业务，综合并联审批窗口、工商窗口使用“一站式”并联审批系统，成功办结15宗企业联合审批业务。

　　加强基层组织建设。做好事业单位机构改革工作，进一步转变政府职能和管理方式。深入开展廉政风险预警防范机制建设工作；坚决贯彻落实中央八项规定，反对“四风”，开展整治庸懒散奢、改进工作作风监督检查工作，开展为民务实清廉群众路线教育实践活动；大力推进廉洁文化“八进”活动。认真做好年度预算的编制和预算管理工作，规范公务支出管理，严格公务接待范围和支出，削减公务开支。主动公开镇及各部门决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。

　　此外，供水、供电、工商、税务、统计、武装、商会、花卉协会、工、青、妇、残联等部门也各司其职，做出了应有的贡献。

　　2013年，在全镇上下的共同努力下，化龙城乡面貌发生了很大的变化，各项经济指标增速明显，这样的成绩来之不易。与此同时，我们必须正视当前依然存在的问题：经济底子依然薄弱，财政压力大，众多重点项目建设过程中还有较多遗留问题，特别是村的经济发展留用地问题，还没有很好地解决。政府对公共事业的投入力度与群众的期望存在较大距离，在社会创新管理服务、加强政府服务职能转变等工作上还有待进一步加强，等等。

　　2014年工作计划

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，国内外经济形势依然复杂多变。机遇与挑战并存。政府的总体工作要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，按照区委工作部署，坚持稳中求进、改革创新，着力激发发展活力，着力完善基础设施建设，着力夯实“三农”建设，着力提升民生福祉，着力加强精细化管理，推动化龙经济持续健康发展，保持社会平安幸福。全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长15%，规模以上工业总产值增长20%，农业总产值增长4%，税收增长20%。

　　围绕上述目标，着重抓好以下几方面的工作：

　　一、着力激发发展活力，实现经济发展有新突破

　　大力推动“三个重大突破”。加快推动龙头企业、重点项目建设。全力配合推进广汽乘用车10-20万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件厂、广汽生活区及中粮制罐等项目建设。继续稳步推进广州国际商品展贸城海印二期项目和达道物流建设。协助区交投公司做好广州番禺龙沙国际港口物流园（即龙沙码头）二期项目建设，该物流基地建成后预计年交易可达76亿元，创税约1.07亿元，创造就业人数超过1200人，并带动地区创税约8亿元，对地区经济影响深远。

　　努力改善营商环境。继续落实区“五个一批”扶企措施。积极解决企业发展面临的土地、资金、人才等问题，力促产业层次向高附加值、低碳环保方向发展。完善民营企业服务绿色通道，协助解决民营企业在转型升级中遇到的问题，切实扶持民营经济做大做强。深入开展“两建”工作。继续优化政务服务环境。

　　尽快释放新经济增长点。巩固整合提升现有规模企业，鼓励支持第三产业发展，争取上级政策支持，逐步把大观园、南澳体育公园打造成观光、旅游度假区，实现产业转型升级。重点扶持新引进的番禺特种电缆和广汽零部件、申雅、江森、荻原等7个企业尽快投产；加大比得夫厂房、金湖、明经工业区招商引资力度；帮助12家汽配厂解决供地问题，尽快推动上马；继续推动化龙众信空调项目和广州伊士顿电梯有限公司项目建设。

　　二、着力完善基础设施建设，实现城乡环境有新改善

　　继续抓好各项基础建设。协助完成广汽自主品牌配套项目两条主干线道路动工建设和龙丰路首段2.2公里工程施工。配合开展南大干线、莲花大道、广明高速征地和收地工作，积极跟进现代产业园规划及路网建设。大力实施城市美化、绿化、净化、亮化工程。加快推进污水支管网、农村生活污水治理工程进度和农村自来水改造工程建设。积极推进农兴围安置区、地围安置区、复甦安置区建设。

　　继续推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设与名村创建工作紧密结合起来，提升新农村建设的内涵和品质。落实推进新增中心村下水道改造工程、工业一路改造工程、水牛山生态公园二期工程等项目。

　　继续做好审批报建工作。加快完善“三旧”改造涉及的各类历史留用地手续，争取历史留用地和新增留用地指标落地。积极做好化龙镇成人文化技术学校、番禺区化龙镇中心幼儿园和化龙镇治安管理中心项目征地审批报建等工作。力争消防大楼装修启用，将消防中队、政务中心搬迁。

　　继续加强城市管理工作。提升城市管理水平。认真落实广州市提升城市管理考核方案的各项工作，加强城市管理的巡查，整治“六乱”，认真办理市长热线、区长热线和12319专线转办案件和群众投诉，做好市政卫生管理和绿化养护。加大对“两违”建设的巡查监控力度，强化土地执法。实行国土、规划、建设、城管、工商、供电、供水、纪检、监察等部门齐抓共管，以铁的手腕，推进完善农民建房的管理，严控两违。

　　三、着力夯实农业基础，实现“三农”工作有新进展

　　完善强农惠农政策。继续争取上级政策和财力支持，发展以技术、质量和效益为导向的现代农业。加大力度协助区水务局做好珠江场至七沙水闸等三个堤段共4.5公里的海堤整治工程，加快“四沙”水闸重建工作。继续加强新农村建设工作，确保试点村两年见成效的目标实现。继续抓好农资产品质量管理工作，落实农产品质量安全监管各项措施。以农业生产安全为目标，做好动植物检疫防疫对象防控工作，确保农业生产健康稳步发展。全力做好村（居）“两委”换届选举工作，确保实现“两个80%”。积极推进农村社区建设试点工作和幸福社区创建工作。

　　完善农村“三资”管理交易平台。切实加强对村级财务及集体资产的监督，建立健全农村“三资”管理制度，以防止集体资产流失，壮大集体经济实力。从源头上遏制基层腐败现象的发生，促进农村党风廉政建设，维护农村社会稳定。

　　四、着力提升民生福祉，实现社会保障有新台阶

　　加强社会保障体系建设。以改善民生为重点，切实抓好特殊群体的救济和救助，加快推进困难群众帮扶工程，进一步加强敬老院的建设和管理。发挥家庭综合服务中心的作用，使其真正成为家庭、长者、儿童、残障人士、社会文化的服务基地。2013年9月，我镇再次通过公开招投标的方式，完成了2013-2015年度政府购买服务工作，确定未来三年的政府购买服务的社工机构。加大化龙医院综合大楼筹建力度；做好中心幼儿园、成校、治安管理中心建设前期工作，争取年内日间托老服务部投入使用。

　　提升计生工作水平。继续实施计划生育奖励政策，千方百计稳定低生育水平，加强对户籍人口、流动人口的计划生育管理和服务，不断提高全镇计生工作水平和出生人口素质。

　　全面落实科教、文、卫、体的各项工作。认真执行有关科技政策，实现科普进社区，进农村。加大教育投入，按省一级公办示范性中心幼儿园的规范建设要求，重新建设化龙镇中心幼儿园及成人文化技术学校。加大对公益性文化事业的投入，最大限度激发全社会参与文化建设的热情。加大对爱卫、创文工作的投入，按区的统一部署，分步推进全镇垃圾分类，加强病媒及除“四害”工作，严防疫情在我镇发生，继续开展“六乱”整治与市容环境执法，不断巩固与提高“创文”、“创卫”成果。积极开展创建二级医院，不断提高医疗技术水平和服务质量。继续做好兵役和发挥民兵预备役作用的工作。

　　五、着力加强精细化管理，实现社会稳定有新成效

　　强化综合整治。严厉打击整治各类违法犯罪行为，进一步提升群众安全感。用铁的手腕狠抓安全生产、食品安全、消防安全，加强村级安全巡查员队伍建设。加强各职能部门间的联合整治行动，进一步规范和整顿市场经济秩序。继续开展“三打”和巩固“两建”成效，充分发挥镇社会综合管理服务大队的作用，联合建设、城管、爱卫等有关部门，全面开展“大城管”执法活动，以全面提升我镇城市管理水平。

　　深化“平安化龙”创建工作。全面建设平安医院、平安村（社区）、平安家庭、平安校园等平安细胞工程，深化“平安化龙”创建工作。

　　创新社会管理。加快整合社会管理资源，加强对出租屋、流动人员的服务和管理，积极探索星级出租屋、积分入户等流动人口多元化管理的新模式，提升服务管理水平。

　　落实调解机制。加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。认真落实定期排查、领导包案和接访、责任追究等制度，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全面推进社会面矛盾纠纷大调解。完善两级综治信访维稳平台“四个一”、“六个联动”等机制建设。

　　加强联防联动。进一步健全和完善以派出所为主力，以群防群治力量为依托，以社会面和群众居住区治安防范为重点，警保联动、专群结合、人防物防技防结合的治安防范体系，继续开展各类打击整治专项行动和违法犯罪活动，着力解决治安突出问题。切实加强对学校周边地区及校车的管理整治，确保学校及中小学生的人身安全。推动治安辅助力量整合。

　　六、着力整治“四风”，践行群众路线

　　求真务实反对形式主义。坚持真抓实干，从每一项具体的工作抓起，一抓到底，抓出成效。围绕镇中心工作，沉下身子，深入实际，做到讲实话、出实招、办实事、务实效。自觉接受人大和政协的监督，加大建议、提案的办理力度。

　　走群众路线反对官僚主义。坚持依法行政，规范行政权力公开运行，增强科学决策意识，完善决策方法，规范决策程序，制定文件、研究部署工作等坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断深化机关效能建设，切实改进政风行风，不断提高政府服务水平。大力推进农村经济发展留用地、拆迁安置地的兑现工作，切实保障群众利益。

　　艰苦奋斗反对享乐主义。狠抓思想作风建设，全面整治“慵懒散奢”。充分利用政务微博等媒体，畅通群众投诉举报渠道，加强案件查处力度。

　　廉洁从政反对奢靡之风。加强经费预算管理，规范和压缩“三公”经费支出，推进财政公开，加强用水用电及设备管理，从简规范公务接待，杜绝铺张浪费行为。

　　各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，积聚正能量，真抓实干，努力拼搏，为推动化龙经济社会发展再上新台阶而努力工作！