2022年,是党的二十大召开之年,是第二个百年奋斗目标的开局之年,是“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来,大龙街党工委、大龙街道办事处在区委、区政府的正确领导下,牢记总书记殷殷嘱托,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深怀感恩感激之心,砥砺奋发奋进之情,坚决扛起老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务,紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线,坚持稳中求进工作总基调,主动服务和融入新发展格局,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,主动对接《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入大湾区发展,始终坚持稳增长和高质量发展相统一,保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,有力推动全街经济社会高质量发展。
一、疫情防控取得阶段性成效
2022年,大龙街采取更加科学精准高效的措施,抓牢抓实疫情防控工作,坚定有力、毫不懈怠、全力以赴筑牢疫情防控网。一年来,大龙街始终坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神,落实国务院联防联控机制和省委省政府、市委市政府、区委区政府的部署要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,科学精准迅速处置突发疫情,并派出252人次赴外区和兄弟镇街支援。面对三年来最严峻复杂的疫情防控形势,我街始终坚持第九版防控方案,落实“二十条”“新十条”优化措施,坚决严格执行、落细落实上级下达的各项防控措施,建立健全平急转换机制,对各环节防疫工作进行优化调整,争分夺秒加强防控资源力量建设储备,细致周全做好群众宣传解释服务工作,确保疫情不扩散、不蔓延。在面对短时间多点爆发的疫情形势,我街总结工作经验,创新疫情防控工作方式方法,编制《疫情防控三字诀》,制定疫情防控“十个一”工作措施,推行疫情应急处置“八步走”工作流程,在全街范围内推行“出行卡”制度,把防控责任压实到最小网格、最细单元,切实筑牢“家门口”严密防线,以灵活的防控措施应对疫情形势的不确定性,有效遏制疫情上升势头和预防疫情规模性反弹,展现了全街党员干部召之即来、来之能战、战之必胜的精神面貌。
二、整改工作成果进一步巩固
坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务,带着感情、带着责任,全力推动整改走深走实。
政治上、思想上高度重视。严格对标对表总书记重要指示精神及省、市、区整改要求,反复重温学习习近平生态文明思想及习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想、树立正确政绩观、城市工作等重要论述精神,按照上级工作要求迅速成立整改工作领导小组,设立整改工作办公室和专班。结合全街实际制定整改工作方案,强化部门联动,加强社会参与、群策群力,形成强大合力。
行动上、作风上狠抓落实。明确整改任务清单,对全街135项任务逐项指定责任领导、牵头部门、配合部门,指定专班同志专门跟进,实行挂图作战、对账销号;街党工委多次召开专题会议研究部署整改工作,听取工作情况汇报,紧抓工作进度,各项整改任务落实情况良好。对全街56棵古树名木挂牌标识并纳入台账登记,与属地村(社区)签订责任状,压实属地村(社区)日常巡查管理责任。开展全街绿化树木大排查,摸清树木底数,建立档案;投入10万元财政资金为公共树木购买绿化意外责任险,完善绿化管养突发应急处理机制。向各部门、各村(社区)及沿街商铺派发树木管养宣传单张5000份,广泛宣传树木管养知识。
制度上、机制上不断完善。坚持立行立改和久久为功相结合,制定完善文物安全管理、历史文化保护巡查、行政执法事项优化分工、林长制等相关方案制度,加强制度建设完善长效机制。同时,持续加强基层社会治理和城市规划建设管理,制定印发《大龙街加强基层社会治理综合网格工作实施方案》《大龙街进一步加强农村住宅建设管理工作实施方案》《大龙街农村环境卫生整治提升工作方案》《大龙街2022年村庄清洁行动工作方案》等,不断营造干净整洁、美丽宜居、平安有序人居环境,扎实提升城市工作的科学性、规范性,夯实整改工作成效。新水坑村、旧水坑村、新桥村等将科学绿化、人居环境保护、历史文化传承保护等写入村规民约,凝聚村民共识,这一经验做法获市整改办宣传推广。
三、经济发展活力进一步释放
扎实推动经济运行稳定恢复、稳中提质,预计2022年大龙街地区生产总值212亿元,同比增长0.5%。全街村级集体经济发展平稳向好,12条农村集体经济总收入为71406.44万元,相比2021年度增加1139.25万元,其中旧水坑村集体收入于2022年11月在全区率先破亿。
加快建设现代化产业体系。坚持制造业强街、制造业立街不动摇,聚焦“稳链、补链、强链”,着力提升辖内产业链水平,打通“大动脉”、畅通“微循环”,预计全年全街规上工业总产值96亿元,亿元规上工业企业23家。积极壮大辖内汽车产业链,召开大龙街汽车产业链工作会议,邀请汽车城管委会参加并走访多家涉汽车零部件企业,促进辖内汽车产业链企业融入番禺区汽车大产业格局。加快发展现代服务业,发挥大龙街食品餐饮行业协会作用,结合辖区内永旺梦乐城、上河坊片区等现有的优质餐饮品牌,成功举办大龙街“十大名菜、名点”、“金牌粤菜师傅、粤点师傅”评选等活动,擦亮大龙美食特色招牌。2022年预计大龙街营利性服务业营业收入20.34亿元,同比增长19.25%。
科技创新驱动动能强劲。目前,全街共有“四上”企业424家,全年共提交入库企业资料64家,入库率为27.9%,入库率全区排名第7。扎实做好高新技术企业帮扶工作,积极落实高新技术企业申报和“专精特新”三年行动,今年共举办高新技术企业宣讲会2场,组织辖内94家企业进行年度高新技术企业申报,目前辖区内共有高新技术企业190家,全区排名第3。
深化改革开放提质增效。坚决落实《南沙方案》,积极融入粤港澳大湾区建设,进一步深化营商环境和“放管服”改革,坚持街领导挂点联系重点企业、“一企一策”重大问题协调解决等机制,街领导班子成员共带队走访重点企业402家次,举办政企、银企座谈会及政策宣讲会12场,解决企业经营问题及融资问题133个;大龙街政务服务中心整体进驻区政务服务中心,并设立“绿色办证专窗”、提供“三特三专”升级服务等,2022年受理业务按时办结率100%,满意率100%,共收到锦旗4面、表扬信4封,获得企业和群众一致肯定;持续做好“政务晓屋”推广应用工作,全街共建设有7间“政务晓屋”,进驻287个事项,14名云座席全年,网办件共受理办结21679宗。大力开展招商引资工作,建立招商引资联席会议制度、街村协同招商机制及重点项目“一事一议”机制,狠抓街村两级招商服务队建设,积极跟进对接意向投资企业,切实延伸招商触角;大力实施“走出去、引进来”战略,多次组织街招商专班到深圳、顺德、花都、肇庆等地开展学习交流与招商项目推介;重新绘制大龙街重点经济产业分布图,编制《大龙街招商服务手册》,提高辖内招商资源推介的精准度与区域影响力。
重大重点项目稳步推进。扎实推进永隆广场、卓远VR产业园、清河国际、番禺客运站综合体、中创汇·时光PARK共5个重点建设项目,项目总投资147.4亿元,2022年实际已完成投资额35.1亿元,其中卓远VR产业园项目动工时间比计划提速26天。同时,积极跟进嘉诚国际电商港、中和市场等街重点项目建设,协调力量资源解决推进难题,确保项目顺利落地、纳统。
四、城乡功能品质进一步提升
始终坚持“三个敬畏”“一个尊重、五个统筹”,全面提升城市规划建设治理现代化水平。
城乡规划水平提升。向区政府提出打造亚运大道经济带的思路,研究亚运大道经济带启动区(重点政商核心区)规划及更新改造工作。铁腕开展查违控违治违工作,共拆除违法建设107宗,拆除面积15.04万平方米;加强土地卫片执法,完成违法用地整改43宗,整改面积189.36亩。
城市更新稳步实施。旧水坑村村镇工业集聚区被列入广州市村镇工业聚集更新改造试点项目(2022年第一批),目前该项目一期启动区将建设约9.5万平方米物业建设量。扎实开展村级工业园整治提升工作,全年验收村级工业园升级改造项目2个,梳理村级重点项目15个。
城乡融合赋能发展。全力打造大龙街“水濂晓岸”新乡村示范带,该示范带文化氛围提升改造项目于2022年9月顺利通过验收。积极推进厕所升级改造、公园提升等新农村建设项目,新桥村西坊、北坊公园提升改造项目及石岗东村市场公厕升级改造工程于2022年5月份顺利通过验收。旧水坑村成功创建“省定特色精品村”,目前全街12条村全部达到“省定干净整洁村”标准,11条村达到“省定美丽宜居村”标准,2条村达到“省定特色精品村”标准。圆满完成联合国重要外宾访问新水坑村任务,向联合国客人充分展示我国农村发展成就和基层民主自治情况,受到上级充分肯定。扎实开展对口帮扶工作,立足“客家酒镇、古韵岐岭”定位,开展岐岭镇域乡村振兴规划编制工作;深化消费帮扶,积极对接供销社及优质贸易企业,化解岐岭镇农产品滞销、产业发展等问题,共为该镇村集体、种植户增加收入62万元。
环境秩序持续改善。构建“街党工委全面负责、部门指导协调、村(社区)具体推进、村干部对点包联、党员群众广泛参与”的农村环境卫生整治工作格局,建立农村环境卫生督导检查通报制度,坚决压实各村(社区)和保洁公司的责任。投入经费约1000万元,采购路面保洁服务项目和应急垃圾处理项目,完成辖内主干道撤桶工作,撤桶后第一个月市政生活垃圾减量约7吨。有序完成物业小区112个生活垃圾投放点创建,安装了224个垃圾分类投放点视频监控设备;全力打造建设市级傍江东村、区级傍江西村和罗家村农村垃圾分类样板村,建设两网融合垃圾分类投放网点、厢房式投存一体投放点;创新垃圾分类“三四五六”工作法,制定“三会”制度、落实“四定”标准化管理、完善“五步法”站桶流程、强化“六误区”宣教,扎实推动垃圾分类工作开展。
五、绿色发展动能进一步增强
坚持绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护,实现天更蓝、山更绿、水更清。
治水攻坚压茬推进。制定《大龙街水环境治理三年攻坚行动计划(2022—2024年)》,坚持问题导向,精准施策狠抓水环境治理工作。压实河长责任,深化巡河机制,街、村(社区)两级河长累计开展巡河1896人次,河长巡河达标率100%,累计上报河涌问题266宗,全部问题均按时办结。扎实开展排水单元达标创建工作,累计完成排水单元改造899个,面积约813.64公顷,完成率约93.92%,超额完成全年排水单元达标任务。全街12条河涌水质均已达到2022年水质目标。
污染防治提标升级。扎实开展“散乱污”场所清理整治工作,共检查河涌沿线企业683家,对涉嫌违法排污及有安全隐患等问题的企业督促整改,关停取缔“散乱污”场所6个。
六、群众幸福感获得感进一步增强
民生保障更有温度。开展党员干部走访排查、结对帮扶困难群众工作,全街111名党员干部结对辖内230名困难群众,精准推进各类特困群众的帮扶保障措施,辖区内2户独居特困人员房屋得到改善、对6户特困残疾人家庭进行了重点帮扶。严格按照规定为困难群众发放各类补贴及慰问金41.76万元,惠及962人次。提升养老服务质量,全年共发放老年人优待卡1233张,完成升级和续期423人;对全街68位孤寡老人建立各层级帮扶台账,由街、社工站、村(社区)等对口结对帮扶,进一步落实特殊群体所需的照料护理服务。对辖内119名困境儿童定期上门探访,进行心理状态调研,完善相关信息登记工作并建档立册。不断提升创业就业服务质量,组建就业服务专班摸排辖内重点企业空缺岗位信息10000余个,累计为失业人员提供就业服务13370人次,开展失业人员职业介绍工作达11000人次;全年共举办各类招聘会三场,提供岗位4759个;通过各渠道发布招聘信息20702次,推荐就业岗位5647人次。
公共服务更加优质。加快构建公共卫生管理服务体系,积极落实职业健康、3岁以下婴幼儿照护服务、老年人服务、健康环境建设等工作,全街共有13个村(社区)成功创建市、区级健康村(社区),12条村成功创建省级卫生村,共有100户区级示范健康家庭,区级星级示范家庭1户;成功创建健康企业3家,健康机关1家,健康公园1家(新水坑生态公园),健康步道2条(新水坑健康步道和旧水坑森林公园健康步道)。抓好城乡居民基本养老保险扩面工作,全街参加城乡居民基本养老保险1.4233万人;多模式推进退休人员社会化管理工作,已有1975名退休人员实行了多种模式的社会化管理,社区管理率达100%。建立农村宅基地用地建房“一窗受理、集中办公”联审联办机制,率先在全区完成第一宗农村宅基地使用审批管理业务。教育实力进一步提升,仲元中学第二校区建成并于今年9月正式招生投入使用。
传统文化焕发活力。做好文物建筑日常检查维护,积极扶持文化遗产申报工作,目前全街共有区级以上非遗项目4个、区级以上非遗传承人9人。积极强化活化传承,将非遗文化保护传承与学校教育相结合,沙涌小学、新桥小学被评为2021-2023年广州市非物质文化遗产传承基地;联合新桥小学、新桥武术醒狮队在广州市非遗文化传承基地(新桥小学)开展暑期非遗文化(醒狮)传承培训班、大头佛手工艺品创作培训班,为非遗文化传承储备新生力量。联合番禺区社会工作协会举办2022年番禺区传统民俗文化活动,切实增强群众对本土历史文化的喜爱和关注。
七、平安建设力度进一步加大
坚持以“时时放心不下”的责任感,紧紧围绕平安建设和社会综合治理的各项任务和工作部署,坚持做深做实做细各项工作,维护社会大局稳定。
从严从紧抓好风险稳控。不断健全各项分析、预警、排查调处、风险评估和应急处置工作机制,2022年我街没有发生因事前缺乏风险评估而引发的不稳定事件、影响较大的群体性突发事件和影响恶劣的纠纷冲突事件,没有发生影响社会稳定的重大信访事件。扎实做好党的二十大期间安保维稳、精神障碍患者管控、禁毒等各项社会重点专项治理工作,期间我街无发生影响社会稳定的重大案事件。加大力度做好辖区内严重精神障碍患者和涉毒人员的排查管控工作,辖区内在册严重精神障碍患者全部落实“一人一档”及“5+1团队”管理,社区戒毒社区康复人员管控率和执行率均达100%。通过广州市“12345”政务服务便民热线受理各类投诉、建议,按时办结率100%,市民满意率超过90%。扎实做好防御台风和暴雨等防风防汛和应急处置工作,及时开展灾害隐患排查,配足应急抢险物资,全面提升辖区防灾减灾和应急救援能力。有序推进“十个有”建设工作。全年组织“双盲”应急拉动演练6次。
从实从细抓好治安防控。整合大龙街治安联勤大队、187个最小应急单元及“广州街坊”群防共治力量,持续优化重点区域和路段巡逻力量布控,结合“十户联防”单元建设工作,严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制,做到警力前置、显性用警,确保第一时间发现、预警、反应和处置。全面推进街综治中心提档升级建设工作,并同步推进“城中村”综治中心建设,石岗东村作为城中村综治中心提档升级工作示范点率先投入350多万元进行升级改造;旧水坑村计划投入250万元进行视频监控调度室升级。
从优从精抓好城中村治理。紧扣“四精七理”要求全面推进党建引领城中村治理专项工作,成立党建引领城中村治理专项工作领导小组与专项业务小组,研究制定“1+4”系列文件压茬推进各项治理任务。完善“街党工委—村党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级联动架构,组建“1+3+N”城中村网格党群服务队,全街10个城中村共建有91个网格党支部、122个网格党小组、863个党员责任区,将党员下沉到网格、治理服务聚焦到网格,推动组织体系全覆盖有机嵌入城中村专项治理工作。切实做好“城中村”各项基础数据摸查工作,将基础排查组任务清单五大项、17小项摸查任务细化到各职能部门,全面摸排辖区内城中村“人、屋、车、场、网”基础数据,做到人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清。加大“粤居码”推广应用力度,推进规模以上出租屋安装智能门禁系统,动态监测、定期更新底册数据,促进城中村治理精准化、精细化、智慧化,有效打通基层治理“末稍”。
从深从广抓好安全排查。持续落实领导干部常态化带队检查工作机制,班子领导共带队开展安全生产检查402人次,检查各类生产经营单位402家次,排查治理事故隐患754处。今年大龙街城镇安全生产发展指数共23次全区排名第一。持续深化消防安全“扫雷”行动,共排查村民自建房3691家、“三小”场所1405家;全面开展高层建筑、九类场所和餐饮企业消防安全大排查工作,累计检查高层建筑328栋次、排查九类场所261家次,共排查和消除消防隐患270处。深入开展道路交通安全大整治行动,全街路口、路段交通守法率基本达90%以上,在广州市道路交通秩序大整治工作共40次成绩通报中获得了13次市排名第一。
八、党的建设质量进一步强化
坚持把政治建设摆在首位,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展,不断加强党风廉政建设,进一步推动基层党的建设。
理论教育高水平提升。坚持落实党工委会议第一议题、党工委中心组学习机制。今年共开展党工委中心组理论学习16场次、各村(社区)党组织中心组理论学习28场次,收集学习心得共38篇;街领导班子成员深入村(社区)讲党课26次,派发学习书籍3178册;依托街党校共开展党员学习培训教育15场次,参训人员13793人次;发动全街18个村(社区)借助村(社区)党校分教点,采取“线上+线下”模式开展党员学习教育工作,共开展学习268场次,参加学习9068人次。各基层党组织开展“三会一课”2394次,党日活动621次。充分利用本土VR产业优势,联合番禺区委党史学习教育领导小组办公室、区国家档案馆打造番禺区党史学习教育VR体验馆,以数字化应用场景构筑学习新视角,不断扩大宣传教育受众面。
基层党建高质量发展。强化非公企业党建工作,全年新增单建党支部5个。持续推进“双报到”“双微行动”,2022年报到党组织110个,居住地报到党员6508名。持续开展“我为群众办实事”实践活动,2022年完成民生微项目16个,实现民心微心愿368个,帮扶困难群众10151人次。推行党建共建,辖内报到单位、成员单位党组织、各村(社区)共开展共建活动26次。精心制作党员教育培训素材,制作《公心》《推动“老城市新活力”的成功探索》等党员教育片,其中粤语短片《公心》获得区党员教育电视片三等奖。辖内两新党支部参加番禺“不忘初心、牢记使命”非公企业红色诗歌比赛获得三等奖。
干部队伍高素质建设。切实把好选人用人关,加强干部队伍建设,依法依规开展干部职务职级晋升。
全面从严治党高效能推进。充分运用好监督执纪“四种形态”,全年开展提醒谈话、谈话提醒、谈心谈话、集体谈话、任前廉政谈话45人次。完成村(社区)监察站站长留任和新任内部遴选工作,在全街范围内通过选拔配齐配强14名监察站站长。
廉政建设高标准开展。深化实施农村基层党建带基层治理“四议两公开”,全街12个村采用“四议两公开”表决的事项共514次。规范农村廉政体系建设,全街全年通过农村集体资产交易平台累计完成农村集体资产资源交易232宗,交易底价7.33亿元,成交金额7.85亿元,增收率7.19%。采用“VR全景成像技术”开展农村集体资产交易项目公开招标,今年6月23日,全街旧水坑村丰达五厂项目顺利挂网,是我区首宗农村集体资产交易项目应用VR全景成像技术。
意识形态高要求落实。全面压实意识形态工作责任制,落实网络安全三级联络员制度,明确街、村(社区)网络安全第一责任人、直接责任人及具体责任人共计57人。广泛传播社会正能量,利用“幸福大龙”和“番禺大龙融媒”微信公众号发布正面宣传报道1039篇,被“广州日报客户端”采纳的新闻报道共24篇,在“学习强国APP”刊登的新闻报道共3篇。常态化开展创文督导检查,累计开展创文督导检查80多次。深入开展“扫黄打非”工作,检查相关文化场所1880间次,开展“扫黄打非”及网络安全进基层宣传活动5场次。