石壁街道办事处2019年度法治政府建设情况的报告

　　2019年，石壁街高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次和第二次会议上的重要讲话精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》目标任务，努力推动我街依法行政工作再上新水平，法治政府建设各项工作取得了一定成效。现将我街2019年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、2019年法治政府工作情况

　　（一）依法全面履行政府职能。一是动态调整我街权责清单。深入贯彻落实行政权力清单化管理、编码化管理，建立动态调整机制。对于权责清单、随机抽查事项清单等进行完善，根据机构改革的分工情况，我街积极开展权责清单的梳理工作并在广东省政务服务网进行了公开。二是审批职能集中化。进一步完善《石壁街行政服务大厅管理制度》、《石壁街行政服务大厅服务承诺》等规章制度，实行行政服务大厅窗口首问责任制，对上门办证的当事人，切实做到各服务窗口按规定程序、要求，限时办结。三是大力规范各类行政执法事项。正式发布《广州南站地区产业发展规划（2019-2025年）》于11月6日，有序推进广州南站地区开发建设工作，进一步明确南站地区控规修编。有序推进征地拆迁、“两地”报批工作，严抓村民建房和建设安全管理。重新修订《石壁街建设工程实施管理办法》及调整了石壁街小额工程企业库,进一步规范、完善建设工程管理。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件的合法性审查，对规范性文件规定事项符合制定机关职权范围和上级有关规定，不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。二是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。凡街道起草制定的规范性文件须经过街道领导班子会议集体讨论，过会后方能印发实施；凡是本街道制定的重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，须经过召开座谈会、听证会。广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行充分沟通和协调，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道，确保规范性文件的质量。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，严格落实国家《重大行政决策程序暂行条例》要求。认真落实《广东省人民政府重大决策出台前向省人民代表大会常务委员会报告规定（试行）》，自觉接受人大监督。二是进一步完善《石壁街领导集体重大事项议事规则》，明确规定领导班子集体研究决定重大事项，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，严格遵守民主集中制原则，对涉及人、财、物事项一律坚持领导班子集体讨论决定，实行集体议事，杜绝个人或少数人决定重大事项。三是加大重大行政决策合法性审查力度，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。建立重大行政决策内部审查机制。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，贯彻落实《广东省行政检查办法》和《广东省〈行政执法证〉管理办法》，建立健全行政执法投诉举报等制度。二是完善行政执法公示工作，通过完善和健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法，按上级规定清理各部门执法文书，保障执法对象的合法权利。三是严格把关，规范行政执法行为。进一步完善《石壁街道重大行政执法决定法制审核制度》，对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是全面落实行政执法责任制。我街严格贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》有关规定，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政。在工作中明确执法人员的权责，强化执法人员的执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。二是全面推进政务公开工作。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度。落实《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理政府信息公开申请。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，按时发布政府信息公开工作年度报告。扎实做好公报工作，及时准确刊登发布街道制发的规范性文件。二是自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协提案。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。将信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入政务公开监督检查范围。三是完善群众投诉处理办法，明确责任部门和责任领导，畅通群众信息反馈渠道，公开举报电话和邮箱。依托区政府门户网站、区长专线、12345市政务热线等互动栏目，积极关注回应市民诉求。

　　（六）依法有效化解社会矛盾。一是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合人民法院审判活动，积极执行人民法院生效判决。深化公共法律服务体系建设，推进村（社区）法律顾问工作，实现公共法律服务各类平台的共融互通，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。二是创新调解工作机制，探索建立矛盾纠纷在线化解平台。推进石壁三村和都那村公共法律服务工作室示范点创建工作，推进公共法律服务体系建设，打造“一站式”法律服务平台，全年开展“法律六进”活动65次，法治讲座30余场次。开展落实矛盾隐患排查及司法调解，两级调委会全年调处矛盾纠纷120宗；受理群众来访、来电、来信及上级交办案件60件；处理劳资纠纷246宗，涉及2130人，涉及金额3927.28万元。

　　（七）加强依法行政组织保障和机制落实。一是落实国家工作人员宪法宣誓制度。建立健全领导干部学法制度，将宪法法律培训作为领导干部培训的重要内容。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“习近平总书记关于增强斗争精神勇于担当作为的重要论述”、“中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”、“习近平新时代中国特色社会主义思想体系”等6个专题，扎实开展17次专题学习研讨，开展专题讲党课20场次，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部。二是发挥党员先锋模范作用，就“带病入党”、弄虚作假、违规发展近亲属入党、“人情党员”、严重违规发展党员等八大主要问题进行全面深入排查；组织各党组织认真学习并对照《中国共产党支部工作条例（试行）》就组织生活情况等方面开展自查自纠。三是加强法治宣传教育工作，以宪法宣传教育为重点，举办“12.4”国家宪法日和宪法宣传周主题活动。继续推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制落实，重点开展涉民生领域法律法规等的普法宣传工作。

　　2019年，我街推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是法治服务保障全面深化改革、优化营商环境、建设粤港澳大湾区的水平还有待进一步提高，街道法律服务人才缺乏。二是依法行政工作推动力度不均衡。个别部门推进法治政府建设重点不突出、措施不得力。三是一些执法部的作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识不够强，执法监管还存在盲区和薄弱环节等。对这些问题，我们将采取坚决有力措施认真解决。

　　二、2020年度法治政府建设主要任务

　　（一）继续强化廉政教育。组织党员干部开展大型纪律教育专题培训班、辅导报告，观看警示教育片，参观反腐倡廉教育基地，自学反腐倡廉教育学习资料、“廉洁广州”微信公众号等多形式的纪律教育学习。推进落实《石壁街基层党建工作责任制》，紧扣全面从严治党的主题，全面提高基层党建科学化水平；强化理论武装，筑牢思想根基，加强指导基层党组织落实党建任务。

　　（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。对照省、市委巡察及区委村级巡察反映问题，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，将落实巡察整改与街道工作任务结合起来同步发力、同步推进，以良好的工作业绩、扎实的整改成效来体现巡察成果。

　　（三）深入推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量，及时出台配套措施，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提高行政工作的质量和效率。健全评议考核制度，过错责任追究制度，案卷评查制度等，实现权责统一。

　　（四）加强政府信息公开工作。完善政府信息公开制度，落实好政府信息公开工作，创新政务公开方式，提升政务公开信息化、集中化水平。完善新闻发布、突发事件信息发布等制度，及时做好政策解读，保障群众知情权、监督权。加强对市民群众关心的，与市民群众密切相关的信息公开工作力度，增强信息公开的有效性、科学性和合理性，方便群众查询和使用。

　（石壁街道办事处）