广州市番禺区人民政府市桥街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，番禺区市桥街在区委、区政府的正确领导下，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》等各项工作部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，市桥街法治政府建设工作取得了明显成效。现将情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.提高政治站位，争当尊法学法守法表率。持续深入学习习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国工作部署、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措。坚持把学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入“第一议题”、街党工委重要议事日程及理论学习中心组年度学习计划，严格落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。健全领导干部日常学法机制，通过自学和集中学习等形式，带头学习宪法，中央、省、市、区法治建设重要精神、“八五”普法首要内容，提高依法履职能力和水平。2024年至今，组织线下理论课堂10次，线上理论学习40次，保密学习24次。

　　2.加强组织部署，推动依法科学民主决策。严格履行法治建设第一责任人和全面依法治街工作领导小组组长职责，加强街党政主要负责人对全面依法治街工作的战略谋划和工作指导，牵头推动落实年度法治建设工作要点和法治建设重点工作任务，坚持把法治建设工作与街道中心工作同部署、同落实。坚决落实市桥街“三重一大”事项集体决策制度、街党工委议事规则、市桥街疑难问题依法行政联席会议制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，压紧压实法治建设第一责任人职责。

　　（二）依法全面履行政府职能，提供高质量政务服务

　　1.持续深入推进“放管服”改革，营造良好营商环境

　　一是提升政务服务质量。2024年至今，市桥街综合服务中心累计受理业务超49000余宗，好评率达100%，多渠道收获群众手写表扬材料34余份。“办不成事”反映窗口主动靠前、精准施策，协助群众完成四川省社保认证、咨询办理道路交通运输许可证等跨地区、跨层级、跨部门业务12宗次，成功办结率达100%。

　　二是持续加强政企沟通。坚持落实经济分析研判和暖企工作机制, 充分听取企业和行业协会商会意见及时处理重点企业反馈问题。2024年以来,街班子领导共计走访315家次,组织举办经济分析研判会19场,银企座谈会45场,政策宣讲会4场。

　　三是加大重点领域执法力度，强化安全生产执法检查。2024年至今，针对重点监管企业、人员密集场所、有限空间、烟花爆竹、三小场所等重点行业领域安全开展专项检查行动，共出动检查人员2086人次，检查场所8139家次，发现安全隐患16978处，有效保障人民生命财产安全。开展危险化学品“打非治违”专项整治行动。针对加油站、危险化学品贸易经营企业、农贸市场等场所开展专项行动，共检查场所362家次，排查已整改隐患831处，查获非法活动37起，收缴非法成品油623升，非法储存危险化学品（稀释剂、油漆等）40升，立案处罚20宗，罚款2.9万元。加强辖区建筑安全监管工作。组织开展针对辖区内在建大型建筑施工工地、小型装修工程、村民自建房等全面检查。截至10月底，共出动检查人员822人次，检查工地1182家次，查处隐患2671处，整改2632处，限期整改39处。

　　2.持续推进“数字政府”建设，优化便民举措。

　　一是提升办事便利度。依托政务晓屋，会同镇街相关部门为群众提供周六上午“不打烊”服务7次；针对商事登记业务实名认证要求，通过多元认证方式，优化新版商事登记系统认证流程。

　　二是进一步优化服务反馈。持续拓宽服务反馈渠道，推出“点赞营”群众反馈平台，收集群众意见建议和评价；不断提升12345热线回复团队能力水平，由各类业务骨干精准规范回复群众咨询类问题107个；落实常态化电话业务回访3756人，收到群众服务优化意见建议96条。

　　三是进一步优化适老化、适残化服务。聚焦特殊办事群体需求，落实系列服务举措，采取专窗与综窗相结合的灵活办理方式提高服务质效；推进老年人优待卡业务培训常态化；制作并派发优待卡续期提示小纸条3700余张。全街范围内优化完善无障碍卫生间、通道。

　　（三）健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。 

　　1.落实重大行政决策合法性审查。2024年至今，法律顾问共协助审核街道及下属单位经济合同和重大信访案件共计575份，出具修改合同文本473份，出具法律意见575份，有力地保证了合同的合法性和可行性。

　　2.全面主动落实政务公开。全面推进政务公开标准化规范化工作，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，累计发布政务信息732篇，依申请公开事项11宗，其中2宗撤回申请，余下9宗全部按时按规范答复申请人。夯实信息公开工作基础，推动政务公开与政务服务深度融合。

　　3.健全政府法律顾问的体系。充分发挥法律顾问在重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。截至目前，常年律师顾问协助市桥街处理涉及群体性重大不稳定矛盾纠纷案件12宗，定期在公共法律服务平台值班，共接受群众法律咨询121宗134人次，参与调处各类纠纷共计58宗。有效防范法律风险，确保行政决策依法依规。

　　4.积极推进行政机关负责人出庭应诉。2024年，市桥街新收一审行政诉讼2宗(已撤诉)；新收二审行政诉讼0宗，均已按时完成答辩，全年无败诉案件发生。本年度一审应出庭案件0宗，实际负责人出庭0宗，其中正职负责人出庭0宗，出庭应诉率0%。本年度新收行政复议5宗， 均已出复议决定，均无被撤改，复议撤改率0%。

　　（四）严格落实公正文明执法，抓住依法行政的关键

　　今年以来，行政执法队开展行政检查903宗，其中城管类行政检查562宗；生态环境行政检查81宗；水务行政检查50宗 ；卫生健康行政检查88宗；消防行政检查32宗；林业行政检查28宗；农业农村行政检查28宗；住建行政检查34宗；行政处罚立案654宗，其中垃圾分类291宗、市容113宗、两违2宗、机动6宗、卫健10宗、水务3宗、环保2宗、住建1宗，消防27宗；安监199宗。全面落实行政执法责任制，指导执法部门落实投诉举报制度和情况通报制度，坚决惩治执法腐败现象。

　　（五）提高法律服务水平，及时高效化解矛盾纠纷

　　1.巩固宣传阵地，广泛开展法治宣传活动。2024年至今，大力推进法治宣传教育“六进”活动，共计147场，取得了良好的成效。结合重要时间节点，认真开展法治宣传活动，助力“百千万工程”高质量发展。

　　2.加强人民调解工作。充分发挥人民调解组织在社会稳定中“第一道防线”作用，助力“百千万工程”走深走实。2024年，村、社区调委会共化解矛盾纠纷50宗，调解成功率100%，解答群众法律咨询412人次。

　　3.加强村居纠纷排查调处力度。落实定期排查，各村、社区调委会按要求做好矛盾纠纷排查化解工作记录，村社区法律顾问充分发挥律师的专业知识作用，四名村居法律顾问自愿请缨成为“百千万工程”典型村提升工作中“六师”之一——群众家门口的“法律咨询师”，着力化解基层矛盾纠纷，让人民群众在“既有力度又有温度”的法治环境中拥有更多的获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定。

　　（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高

　　根据街普法计划，对街领导及全体公务员、行政执法人员进行培训。2024年，已在党工委会议上学法3次。组织街全体公务员和各科室、部门工作人员共计698人参加了2024年全市国家工作人员学法考试，通过率100%，优秀率97.2%。组织开展“广州市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动”，市桥街共计208人观看了庭审直播。目前，取得行政执法证上岗执法人数51人。

　　二、存在问题和原因分析

　　2024年度，市桥街在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但仍然存在一些薄弱环节。

　　（一）辖内小额工程监管有困难。接近年关，市桥辖内小额工程较为突出，现处于安全事故高发、易发期，辖区内大部分生产经营单位、小额工程存在多、小、散的特点，经营者管理意识不强，安全意识不够，即使安监部门发现问题要求整改并多次进行宣传教育，相关整改工作也不能完全落实到位，容易出现反复现象。

　　（二）综合行政执法宣传教育工作开展得不平衡。当前行政执法工作复杂性、规范性要求较高，综合行政执法宣传教育工作开展的深度和广度不足，对于行政执法相关法律法规的宣传力度不足，围绕难点、热点民生工作宣传效果欠佳。

　　（三）辖内劳动纠纷案件持续高发。由于经济环境问题，及辖内部分企业法治意识淡薄，雇佣员工时劳动合同签订不到位、管理不规范，拖欠工资现象时有发生，劳动保障维权维稳任务繁重，劳资纠纷调处难度较大。

　　三、2024年推进法治政府建设的工作计划

　　（一）持续深化执法队伍建设，推动依法行政工作走深走实。开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。应不断加强队伍建设，坚持以“创新执法机制”“提高执法效能”为主线，切实提升依法行政能力，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。积极征询上级及指导部门的意见，坚持依法依规研究解决疑难问题。

　　（二）持续探索法治政府建设工作创新亮点。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想。提高政治站位，深化思想认识，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，结合市桥街重点工作和实际，发挥统筹协调和督促指导作用，发掘工作亮点，创新工作模式，扎实推进法治光明、法治政府、法治社会一体化建设，助力“百千万工程”高质量发展。

　　（三）聚焦劳资问题，切实提高宣传教育水平。通过宣传教育、法律法规咨询等方式增强劳资双方依法维权意识，减少劳资纠纷的发生；同时建立多元化的劳动争议解决机制，快速有效解决劳动争议。深入研判辖区企业和劳动者的需求，通过科学设置、合理布局，提供普惠便捷的法律服务