广州市番禺区人民政府市桥街道办事处关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，番禺区市桥街在区委、区政府的正确领导下，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，踔厉奋发，赓续前行，依法治街工作取得了良好的成效。现将情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）全面履行法治建设第一责任人职责

　　1.提高政治站位，争当尊法学法守法表率。持续深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国工作部署、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措。坚持把学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入“第一议题”、街党工委重要议事日程及理论中心组年度学习计划，严格落实党政领导班子述职述廉述德述法制度。健全领导干部日常学法机制，通过自学和集中学习等形式，带头学习中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，引导街班子成员切实提高依法履职能力和水平。2023年，组织集体学习96场次，其中开展主题教育集中学习44场次，在党工委会上传达学习习近平法治思想52次。

　　2.加强组织部署，推动依法科学民主决策。严格履行法治建设第一责任人和市桥街全面依法治街工作领导小组组长职责，加强街党政主要负责人对全面依法治街工作的战略谋划和顶层设计，修改完善《市桥街全面依法治街工作方案》，牵头推动落实年度法治建设工作要点和法治建设重点工作日任务，坚持把法治建设工作与街道中心工作同部署、同落实。坚决落实市桥街“三重一大”事项集体决策制度、街党工委议事规则、市桥街疑难问题依法行政联席会议制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，压紧压实法治建设第一责任人职责。

　　（二）依法全面履行政府职能，提供高质量政务服务

　　1.持续深入推进“放管服”改革，营造良好营商环境

　　一是提升政务服务质量。2023年，市桥街综合服务中心（政务线）累计办理各类服务事项56474宗，同比增长18.9%；“办不成事”反映窗口精准施策，为群众解决非大厅业务30宗次，成功办结率达100%；上半年，政务服务“好差评”满意率达100%。2023年，新增自助服务覆盖站点2个，分别是黄编村委和云星村科技大厦。

　　二是持续优化企业服务。印发《市桥街企业服务“1＋N”定制套餐工作制度》，落实“街道—招商大队—‘1＋N’队伍”联动机制。坚持落实经济分析研判和暖企工作机制，建立重点企业反馈问题处理机制。2023年，街班子领导共计走访301家次，组织举办经济分析研判会19场，银企座谈会45场，政策宣讲会4场。

　　三是深化商事制度改革，持续放宽市场准入。2023年，辖区经济户口总量为44968户，其中内资企业19813户，外资企业405户，个体工商户24750户。2023年上半年商事登记受理总量位居全区第一位。 各类市场主体数量增长，规模壮大。已开展“四品一械”证照联办改革探索。截至目前，共审批办结四品一械3871件，商事登记受理量13061件。

　　2.持续推进“数字政府”建设，擦亮“市桥品牌”

　　一是持续推进新型信息基础设施建设。市桥街扎实做好基站建设工作。市桥街累计建设基站845座，本年度基站建设任务 114 座，现已完成116 座，完成率为102%。二是激活数据资源。建立健全常态化数据采集更新机制，强化检查督导，明确数据填报主体，加强数据汇聚，为村域基层治理提供有力的“数据支撑”。三是优化系统平台。全域实现配套设施提档升级，加快搭建城中村治理一体化综合平台，推动城中村“人、屋、车、场、网、企、事”等家底数据一张图呈现，提升城中村信息化治理水平。

　　（三）推动科学民主依法决策，提升依法行政水平

　　1.做好重大行政决策的合法性审查。2023年，法律顾问共协助审核街道及下属单位经济合同和重大信访案件共计704份，出具修改合同文本477份，出具法律意见704份，有力地保证了合同的合法性和可行性。

　　2.深化政务公开，建设阳光政府。全面推进政务公开标准化规范化工作，累计发布政务信息639篇，依申请公开事项14宗，其中3宗撤回申请，2宗在办，余下9宗全部按时按规范答复申请人。

　　3.发挥好政府法律顾问的作用。通过购买专项法律顾问服务的形式，协助市桥街处理涉及群体性重大不稳定矛盾纠纷案件2宗。常年法律顾问在市桥街公共法律服务平台定期值班，共接受群众法律咨询110宗144人次，参与调处各类纠纷共计38宗。

　　4.积极推进行政机关负责人出庭应诉。2023年，市桥街新收一审行政诉讼2宗；新收二审行政诉讼2宗，均已按时完成答辩，全年无败诉案件发生。本年度一审应出庭案件1宗，实际负责人出庭1宗，其中正职负责人出庭1宗，出庭应诉率100%。本年度新收行政复议5宗，除1宗暂未出复议决定外，其余4宗均无被撤改，复议撤改率0%。

　　（四）严格落实公正文明执法，抓住依法行政的关键

　　2023年，行政执法办开展行政检查651宗，其中城管类行政检查371宗、生态环境行政检查120宗、消防行政检查31宗、水务行政检查39宗、卫生健康行政检查43宗、农业农村行政检查16宗、林业行政检查24宗、住建行政检查6宗；规划资源行政检查1宗。行政处罚立案846宗，其中垃圾分类337宗、市容213宗、两违7宗、机动9宗、生态环境案件13宗、水务2宗、卫生健康8宗、住建2宗、消防26宗、安监229宗。专门成立案件审理小组，整理相关执法文书33份，出具立案审批表149份、行政处罚告知书141份、行政处罚决定书129份。

　　（五）提高法律服务水平，及时高效化解矛盾纠纷

　　1.巩固宣传阵地，广泛开展法治宣传活动。2023年，大力推进法治宣传教育“六进”活动，共计152场，取得了良好的成效。结合重要时间节点，认真开展法治宣传活动，做到早部署、早安排，扩大法律宣传深度和广度。

　　2.加强基层人民调解。充分发挥人民调解组织在社会稳定中“第一道防线”作用。2023年，村、社区调委会共化解矛盾纠纷46宗，调解成功率100%，解答群众法律咨询470人次。

　　3.加强村居纠纷排查调处力度。落实定期排查，各村、社区调委会按要求做好矛盾纠纷排查化解工作记录，村社区法律顾问加入基层调委会，发挥律师的专业知识作用，着力化解基层矛盾纠纷。

　　（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高

　　根据街普法计划，对街领导及全体公务员、行政执法人员进行培训。2023年，已在党工委会议上学法3次。组织街全体公务员和各科室、部门工作人员共计749人参加了2023年全市国家工作人员学法考试，通过率100%，优秀率90%。组织开展“广州市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动”，市桥街共计358人观看了庭审直播。目前，取得行政执法证上岗执法人数46人。

　　二、存在问题和原因分析

　　2023年度，市桥街在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但仍然存在一些薄弱环节。

　　（一）法治理论学习不深入，运用法治思维处理问题能力待提升。市桥街构建多层次、多渠道学习体系有待加强。学习多以传达学习文件精神、规章制度为主，部分干部学习法律的主动性、积极性不强，存在工学矛盾。学以致用能力欠缺，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾有待提升。重视结果导向，程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运行。

　　（二）推进综合行政执法工作有所掣肘。在编执法人员年龄普遍较大，年龄断层较严重，掌握法律专业知识人员相对缺乏，通过国家统一法律职业资格考试的人数较少；综合行政执法水平有待提升，执法人员特别是辅助人员业务水平、综合素质参差。

　　（三）村、社区公共法律服务站点建设较薄弱。因基层法律服务工作站规范化、标准化建设不足，提供服务人员水平有待提升，经费支撑不足，个别村、社区法律顾问接受群众咨询频次低、参与村、社区事务较少，群众知晓度低，提供精准化服务能力不足，无法满足辖区内群众日益变化的需求。

　　（四）街普法工作形式单一，推陈出新方面存短板。由于基层各部门工作繁重，法治宣传工作形式缺乏创新，模式化、任务化，加之宣传经费缩减，导致无法在宣传创新工作上做文章，宣传工作与实际业务联系不够紧密。

　　三、2024年推进法治政府建设的工作计划

　　（一）始终坚持党建引领，提高理论学习水平。抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉学法用法，坚持以法治思想武装头脑，深入推进严格规范公正文明执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实法治建设决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，助力市桥街高质量发展。

　　（二）持续深化执法队伍建设，全面提升行政执法水平。一是优化整合执法资源。深度整合内部职责和架构。二是精准提升业务水平。坚持以“创新执法机制”“提高执法效能”为主线，切实提升依法行政能力，预防同类行政诉讼案件因执法不严等因素败诉。三是聚焦难点逐个击破。涉及多部门或职责不清晰的疑难问题，积极征询上级及指导部门的意见，坚持依法依规研究解决疑难问题。

　　（三）聚焦群众急难愁盼，加快提升公共法律服务水平。从供给侧完善市桥街公共法律服务体系，深入研判辖区群众的需求，提供具有不同服务功能、不同服务模式的法律服务产品，通过科学设置、合理布局，提供普惠、精准、便捷的法律服务。

　　（四）大力推动普法工作高质量发展。推动“八五”普法规划和决议全面贯彻落实，运用好互联网的影响力和新媒体载体，线上线下相结合，确保宣传工作提质增效。深入实施“法律明白人”、法治文化阵地建设，促进普法工作高质量发展。