今年以来,市桥街认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个走在前列、争当示范”重点任务,锚定高质量发展首要任务,紧抓深入实施“百千万工程”发展机遇,全力以赴推动经济运行持续恢复、协同发展纵深推进、社会大局安全稳定、生态环境持续改善、民生水平不断提高。
2024年,市桥街全年经济运行整体向好,GDP总量全区第六,增速全区第三;现有市场主体4.6万户,总量位居全区第四,辖内共有“四上企业”共382家,高新技术企业56家,其中省级“专精特新”企业19家。2024年在全区唯一获评“广东省2023年信访工作示范乡镇(街道)”;成功创建广州市“五好”镇(街)公共卫生委员会,顺利通过市卫生街道达标暗访评估;《在人大代表工作中践行全过程人民民主的实践与思考》获评广州市2024年度人大制度理论研究优秀成果;番禺区文化馆市桥街道分馆获“2023年广州市公共文化产品配送服务活动优秀分馆”称号;《禺山老兵忆初心 市桥学子绘“红”图》宣讲项目获得广州市退役军人事务局2024年红棉老兵志愿服务“兵心行动”优秀项目奖。获评番禺区委党建引领城中村治理先进集体、“2024年度番禺区镇街消防工作先进单位”“2023年番禺区养老服务工作先进集体、儿童福利工作先进集体”“2023年度番禺慈善榜样-优秀组织单位”“2024年番禺区社区教育先进单位”等,在2023年度各镇街和区直成员单位河湖长制工作考核中排名第一。市桥街道便民服务中心获番禺区政务服务数据管理局颁发“2023年度优秀便民服务中心”称号,田心社区积极发挥“她力量”获评省“巾帼文明岗”称号,西城社区获“番禺区儿童友好示范社区”,番禺食品公司荣获第一批广东老字号称号等。
一、党建引领,旗帜鲜明讲政治抓政治
一是坚持和加强党的全面领导。坚持从政治、全局、战略的高度深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示的重大意义、丰富内涵和实践要求,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,完整准确全面贯彻落实到市桥高质量发展的全过程各方面。严格落实民主集中制和“第一议题”制度,2024年共开展“第一议题”制度学习52次、党工委理论学习中心组学习12次、党工委会议38次、办事处办公会议26次。牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,建立情报监测预警机制,做好敏感网络舆情全流程闭环管理,各大主流媒体刊登涉市桥新闻报道共2875篇,发现突出敏感舆情18宗全部迅速妥善处置,舆论态势整体平稳可控。建立健全保密管理规章制度,常态化开展保密宣传教育和检查督导,将保密工作同步纳入干部教育培训体系,切实筑牢新形势下保密防线。全面落实以人民为中心的发展思想,切实找准群众“急难愁盼”,全年实施“民生微实事”项目111个,涌现出多个优秀民生微实事项目,在番禺区民生微实事年度报告会暨“社区擂台·书记有约”活动中,我街选送的先锋社区书记荣获一等奖,市桥街党工委荣获“优秀组织奖”。
二是提升基层党组织建设水平。严格落实党的组织生活制度,196个党支部组织6188名现有在册党员开展“三会一课”2911次、主题党日活动2073次,全街36个党校分教点开展党员教学培训213场次。拍摄党员电教片《跨越时空的回响——黄编村党总支主题党课》和微视频《地贫妈妈——中国好人何淑娟》均荣获区级优秀奖,以“红镜头”展现市桥高质量发展新风貌。推进村(社区)后备干部“青苗培育”行动,选拔选配村(社区)党组织书记后备干部73名,其他“两委”后备干部259名,推荐农村组织员4名,为建强基层党组织夯实人才基础。运用“四议两公开”工作法决议村级重大事项246项,已完成223项,正在推进23项。全面推进党建引领基层治理,成立物管委(业委会)党支部68个。新增成立非公党支部1个,现有非公党支部58个,“双同步”覆盖率为100%。深入实施发展党员“红棉赓续”工程,扎实推进“双选双育”,全年发展党员25名,其中市推优委培人员2名。
三是推动全面从严治党向纵深发展。以《中国共产党纪律处分条例》为重点,深入推进党纪学习教育,全街各基层党组织开展警示教育197场次,2830人次参加,参观警示教育基地69场次,发放党纪学习资料6056本。全面发挥12个农村(社区)纪检监察联络站作用,深入推进基层正风肃纪反腐,严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”,坚决纠治不正之风,2024年新增党员、干部违纪违法立案17宗,办结8宗(其中,2023年立案留存4宗、2024年新立案4宗),办理中13宗;新受理信访件26件,已办结23件(2023年留存1件、2024年新受理22件),在办3件。针对窗口服务、环保督导、河涌巡查、垃圾分类、安全生产、创文迎检、平安建设等方面开展专项检查(含暗访)64次,发出督办通报12份、工作提醒函14份,纪律检查建议3份,对苗头性问题开展提醒谈话146人次,监督农村“三资”交易项目620宗。制定《市桥街巡察整改工作方案》,全力配合第十四届区委第九轮巡察工作,聚焦反馈问题逐一抓好整改落实,截至目前共收到巡察反馈立行立改问题40个,已整改14个。
二、提劲赶超,构建高质量发展新格局
一是推进“两圈一带”平台建设。东部创新经济发展圈提质增效,依托地铁3、18、22号线交通枢纽优势,配合推进番禺广场地下空间周边经济商圈组团建设;番禺·华丰汇购物中心(原汇珑广场)于今年8月焕新升级,月均销售额超4600万元,为辖区经济发展增添全新引擎;中银大厦、科尔海悦、基盛万科里等商业综合体资源进一步整合,庄严建设、番电电力等一批享誉业界的优质企业取得长足发展。北部时尚创意经济商圈加快联动发展,全力推进钻汇广场、喜悦天地续租流程,力争2025年3月完成石桥公园地下空间项目交付,分步式开展钻汇商圈升级改造;协助易发商业街顺利续租,预计2025年开展第一期(共三期)改造工作,投资超亿元打造全新3.0商业模式;兴发商务中心项目已向区规资分局入案申请项目规划条件,加速打造辖区消费新场景。沿河文化产业带发展有序提档升级,指导西坊大院“去围墙化”提质扩容,积极创建省级旅游休闲街区;先锋社区采用BOT融资模式推动运营管养,友利创意园已完成三期改造;依托大市社区、先锋社区、西坊大院等历史文化空间,推动辖区文商旅一体化发展,以文脉滋养商脉、城脉。
二是盘活资源做强集体经济。以“百千万工程”为抓手,坚持“一村一业”发展思路,加快推进农村集体用地(物业)开发,整合开发“小、散、乱”发展用地,实现华丰汇、富乐阳光里、北桥16商务中心等一批优质项目落地;积极推动云星村(大北路段)和黄编村(东环路段)沿线物业的容貌整饰和改造工作,打造以汽车元素为主题的经济带;深挖夜间消费市场潜力,发挥黄编村特色美食街、休闲娱乐等多元化的夜间经济业态,持续丰富消费供给;将村级工业园整治提升与旧村改造、招商业态等进行通盘考虑,指导各村用足用活用好各类政策,其中云星珠坑村、云星白沙堡村、沙二创意园和丹山村1、2号地块村园项目已完成建设,招商引资工作有序推进,拟引进一批先进现代化的工业研发、展示企业,持续凝聚集体经济发展后劲。
三是精准滴灌优化营商环境。认真落实挂点联系“四上”企业机制和经济分析研判工作机制,在街道企业服务大队下设16个暖企服务组,靠前联系服务企业,并进一步做好重点经济指标纳统指导工作;认真贯彻落实市桥街繁华商圈党委高质量发展工作研讨会的会议精神,制定了商圈发展工作方案,以政府为桥梁,促进国企、民企协同发展,激发企业内生动力和创新活力。今年以来,街班子领导共走访企业399家次,举办经济分析会13场、银企座谈会21场、政策宣讲会2场,协助企业解决办公场所、加大产品宣传力度等问题60余项。持续推进人才入户申报,为16家重点企业共25人提交申报资料至区人社局。积极推进创新主体培育,联合第三方机构博士商学院成立高新技术企业申报指导专班,通过电话沟通联系企业97家次、实地走访调研25家次、召开政策宣讲会1场,2024年区下达市桥街高新技术企业申报任务数23家,我街完成申报28家,申报率121.7%,排全区第三位。
三、提质增效,城乡功能品质巩固提升
一是城乡面貌蝶变焕新。东郊村及周边成片更新改造项目稳步推进,北基大街安置区作为区“百千万工程”火车头项目进入收尾阶段;稳妥推进老旧小区微改造任务,截至目前全街已完成改造老旧小区32个,累计完成投资约2.6亿元,惠及群众约2万户;沙园社区在全市率先实施业主出资改造老旧小区模式,成功激活居民筹集资金40余万元,以“政府、居民、社会力量”共担模式实现多方共赢;因村施策探索农房风貌品质提升,引导农户自愿开展存量农房微改造和“赤膊房”外墙改造装修,全年累计完成64栋,其中清理与拆除类42栋,修缮与翻新类22栋;长效开展农村“三线”整治,落实“村委日常自查+政务线常态化巡查+跨部门联合检查”机制,截至目前辖区农村“三线”整治覆盖率达100%,全年开展日常巡查超220次;继续推动“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记,目前总签字率达90.78%,全区排名第一,针对符合条件且审核通过的集体建设用地积极开展发证工作,已完成宅基地发证公告21宗。
二是生态环境持续向好。严格落实林长制,全年开展各类巡林活动8057次;充分利用“四旁五边”等城市边角地挖掘绿化空间,凝聚社会力量推动小微绿地建设,筹措社会资金累计超20万元,开展义务植树活动50场次,种植乔木2028株,完成防护林建设3处。严格落实生态环境保护网格化管理,加强VOCs综合治理、扬尘和移动源污染防控,全年巡查各类企业2077家,开具环保检查情况告知书202份;不折不扣抓好省生态环保督察问题整改,做到依法整改、科学整改、彻底整改,共收到省督察组交办案件6宗,其中主办5宗,协办1宗,均已按要求落实办理。打好打赢水污染防治攻坚战,在2023年度各镇街和区直成员单位河湖长制工作考核中排名第一;全力推进治水攻坚项目建设,目前共有299个排水单元已通过排水单元达标认定,面积508公顷,验收通过率92%;着力解决水浸点排水不畅问题,基本完成水浸点治理8个;按时按质完成沙墟涌、罗家涌、黄编涌疏浚清淤工作,其中罗家涌超额完成清疏3029立方米,完成率128.85%。
三是数智赋能城市管理。全面推广“会江模式”,完善人居环境长效管护机制,加大环境卫生综合巡查、交办、督办力度,共发现问题2563宗,整改率达100%。对市桥街沙墟一村、沙墟二村、黄编村和云星村垃圾收集站(点)进行升级改造,争取2025年1月底完成改造工作;健全垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全链条体系,拓展运用“公交式”流动收运模式,增配30台智能移动投放收运车辆,完善垃圾收集清运链。推行智慧环卫管理,在平康公园、区政府周边试点推进自动化清扫保洁,今后将探索在更多区域持续推广应用。深化推进全域服务治理工作,积极探索服务应用新场景,先锋社区数字家庭建设试点顺利通过国家部委中期评估,目前已确定运营单位并完成数字家庭体验屋基础建设工作,通过智能化手段满足老龄化社会需求,探索建立一套可推广、可运营的“普惠型居家养老”数字家庭运营新模式,项目计划于2025年1月至2026年12月开展为期24个月的正式服务运营期。
四、提档升级,城乡安全韧性全面增强
一是平安建设持续深化。街班子成员带头落实领导包案、主动接访、带案下访制度,妥善化解信访突出问题及省市区交办重点个案,共受理信访案件270宗,依法不予受理4宗,已办结247宗,办结率为91.4%,其余23宗正按规定程序在办理期限内处理,按期受理办结率为100%;现场调处各类矛盾纠纷共52宗;组织或参加信访矛盾纠纷调处会共146次,全年未发生群众进京越级上访、群访事件。全面建成街道智慧指挥中心,推进村级综治中心“中心+信息化+网格化”提档升级,加快实现数据和业务平战结合双闭环。统筹加强流浪乞讨人员救助、寄递物流行业安全、赌博游戏机整治等,落实对1842名“六类重点人员”精准管控、全程监管。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗、涉赌博游戏机、涉网黑恶犯罪等突出违法犯罪。扎实做好重要时间节点维稳安保工作,累计发动“广州街坊”128827人次参与社会面防控,全力确保辖内社会面平安、稳定、有序。
二是安全监管常抓常严。常态化开展重点行业重点领域安全生产及危险化学品“打非治违”专项整治行动,全年完成风险隐患整治18926宗,查处非法活动39起,立案处罚22宗,收缴非法成品油及非法储存危险化学品693升;对辖区内在建大型建筑施工工地、小型装修工程、村民自建房等开展全面检查,累计整改隐患1031处。开展交通秩序大整治,查扣五类车138辆,暂扣共享电动自行车1798辆,增设道路中心隔离护栏4.8公里,增设非机动车停放区域9000平方米,村居交通劝导岗劝导10860人次,劝导交通违法行为21.8万多宗。提升消防救援处置能力,改造提升村居微型消防站36个,举办各类消防培训及逃生演练89场。统筹推进隐患排查、防灾减灾救灾、应急能力建设,严格落实“一患一档”,组建应急抢险队伍23支、抢险力量近400人,上半年共妥善处置各类应急突发事件123宗,成功应对暴雨、台风等灾害天气47次。办理12345热线工单22059宗,满意率达98.99%。收到人民网留言56宗,均按时办复。
三是城中村治理创新升级。每季度发动“1+3+N”网格党群服务队滚动摸排辖内人、屋、车、场、网等基层数据,着力提升城中村治理智能化水平,全年共摸排城中村流动人员69574人,在册纳管出租屋8413栋、52665套,更新率100%。不断扩容电动自行车充电桩建设,共建成启用城中村集中充电点673处,各类充电端口共3446个,同步加强宣传教育,引导群众规范停车、安全充电。聚焦事务整合延伸网格治理末端,结合街道实际梳理8类147项入格事项,今年以来共上报网格事件15197宗,已办结15197宗,办结率达100%。统筹指导沙圩一村、沙圩二村、黄编村、云星村构建完善“技防+人防”防控体系,加大力度推进“五口”视频监控补点,全年新建监控摄像头198个,有力有序推进“智慧围院”建设。探索应用无人机巡航系统,着力打造辖区全覆盖“空地一体”管控模式,实现新增违法建设“零增长”。
五、提速扩面,人民生活品质不断改善
一是民生保障坚实有力。成立市桥街社区慈善商企协会和市桥街慈善汇爱倡导志愿服务队,发布市桥街社区慈善资源地图,依托“五社联动”机制积极链接各类社会资源,近60家慈善商企与社区签署战略合作协议,全年共开展“五社联动”活动246场次,汇聚社区基金超100万投入公共消防安全、基础设施建设、亲子教育等方面,受益群众超5万人次。深化“双百工程”社工站(点)服务,充分发挥社工力量落实专业化社会救助兜底,今年已为2301名特殊困难群体建立家庭信息汇总表,并按照标准分等级跟进服务,目前,全街“双百社工”共79名,持证率为91.1%,全年累计为1158人次重残困境儿童生活发放补贴5.8万元,发放特困供养金119.2503万元,低保金208.792965万元;积极落实就业措施,举办“春风行动”和“零距离”就业村居现场招聘会,提供岗位超2066个,实现求职者就业近200名。持续深化公共卫生委员会“五好镇街”建设,积极推进“一镇(街)一惠普”建设工程,目前已对辖区现有机构开展初步筛选,后续规划工作有序推进。
二是依法治街稳步推进。有序开展事权下放后各项执法工作,定期组织执法人员法律法规培训和业务学习,全年开展行政检查950宗、行政处罚立案699宗,组织参加各类培训35次,培训人数约130人次。落实依法治街工作要点,法律顾问共审核街道及下属单位经济合同和重大信访案件共计720份,出具修改合同文本572份,出具法律意见720份。构建以人民调解为基础、行政调解为纽带、专业法律服务为后盾的“三位一体”调解机制,充分发挥37个调委会、6个调解室调解战斗壁垒作用,全街累计排查化解矛盾纠纷82宗。加强法治宣传教育,累计组织开展“法律六进”法治宣传活动194场次,村、社区法律顾问共举办法治讲座1505场次。强化人大代表问政监督,提出代表意见建议29条,完成闭环监督29个;3个联络站开展接待走访、视察调研、志愿服务等活动85场次,接待(走)访群众291人,线上线下收集群众意见建议283条,已解决276条,问题解决率97.5%。
三是文化事业欣欣向荣。突出培育“市桥渔帆”品牌,融合先锋社区街头博物馆、大南文创园、竹间李公祠、市桥糖果厂旧址、清代古民居等建筑,致力打造兼具历史文化体验、休闲娱乐、民生服务等多元功能的历史文化型社区空间。全面深化历史文化保护和文物安全巡查,有序推进第四次全国文物普查工作,成功申报区登记不可移动文物2处(先锋社区前锋大街46号、48号),排查梳理不可移动文物保护单位19处;全方位开展非遗项目和非遗传承基地申报认定,成功为广式糖水制作技巧、广式粥品烹饪技巧、中医院岭南膏方制作技艺、广府人生礼俗申请非遗代表性项目;成功为市桥中心小学、北城幼儿园申报广州市非物质文化遗产传承基地。市桥街特级文化站评估定级成功通过初审,以37个新时代文明实践所(站)为阵地多元开展主题宣讲、文化惠民、教育实践、科普宣传等文明实践活动,打通宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众“最后一公里”。
四是军民工青妇大融合。2024年为部队输送优秀青年26名,超额完成年度征集任务;常态化走访慰问功臣模范、烈士遗属、困难退役军人等优抚对象829人次,495名红棉老兵积极投身于爱国主义教育、巡河护河等志愿活动219次,服务人数10747人次。工会组建提质增效,新组建企业工会12家,新就业形态会员实名入会172人,建树民主管理建制企业和培育重点企业集体协商典型各1家,建成“六有”标准的户外劳动者爱心驿站和职工之家各1家,爱心驿站被区总工会评为“五星级”户外劳动者工会爱心驿站。常态化开展青年大学习、专题生活会、青年干部座谈会等活动,2024年荣获团区委讲团课大赛优秀课件奖;发动青年志愿者开展“河小青”护河行动16场次、义务植树造林200余棵,参加社会募捐活动并获团区委6.30助力乡村振兴活动云陪伴计划爱心单位称号。全面加强妇女儿童权益保护,累计帮扶患病妇女、失独家庭和困难母亲269人次,发放资助补助慰问金约50万元;推进妇儿维权常态化普法教育,受理妇女儿童维权信访案件51宗,开设家长课堂、亲子共育活动27场,提供心理疏导服务62人次。