2023年工作计划

　　党的二十大为新时代新征程改革发展各项事业作出了顶层设计和战略规划，市桥街对标对表、全力推动党的二十大作出的决策部署在市桥具体化、实践化、行动化。

　　一、肩负起新时代新征程的使命任务，在奋力推进中国式现代化中谱写市桥高质量发展新篇章

　　一是全面深化改革开放，奋力构建市桥发展新格局。主动服务《南沙方案》落地落实。发挥市桥与南沙地理相邻、人文相近基础优势，围绕规划衔接、平台联动、交通联通、产业协作、创新协同等方面，精准对接服务《南沙方案》，全面落实《市桥街贯彻落实番禺区对接<南沙方案>领导小组工作方案》，实行台账化、清单式管理。建立与区对口部门常态化对接联络机制，在加强科技创新产业合作、青年创业就业合作、对外开放合作、规则衔接机制对接和共建高质量城市发展标杆等五个方面加强协调联动。加强与港澳相关团体交流交往，深入打造市桥粤港澳优质生活圈示范区，优化提升“五乐计划”，鼓励港澳台同胞和海外侨胞来市桥投资兴业。谋划布局“两圈一带”战略平台。积极谋划番禺广场地铁商圈，主动配合编制番禺广场地下空间及周边经济商圈组团开发规划，将其打造成为辐射全城的地铁商业旗舰，使地铁带来的人流变为旺畅的客流、资金流。持续推动市桥北片商圈整体提升，加快石桥公园地下空间建设项目建设，积极促成钻汇广场与石桥公园地下隧道连通。将市桥客运站提升改造、兴发食街地块建设项目纳入商圈提升计划，突出钻石珠宝产业特色，实现商圈连片提升。加快文化产业发展提档升级，依托西坊大院、国韵文化园、先锋社区等，统筹打造集“吃住游购娱”于一体的创新创业基地，推动时尚经济、楼宇经济、电商直播经济、总部经济迈上新台阶。全面深化重点领域改革攻坚。纵深推进营商环境5.0改革，强化事权下放后的事中事后监管。加强新型智慧政务服务体系建设，以“一件事一次办”集成改革作为发力点，落实开办企业“一网通办”、动态管理告知承诺制、容缺容错事项清单，降低市场主体办事成本。提高“禺智管”“禺好办”应用水平，推行首席数据官制度试点工作，拓展城市信息模型应用场景。加快街城市运行智慧指挥中心大厅建设，同步推动城中村“综治中心+网格化+信息化”建设，打造一网通管、一网通办、一网协同的城市大脑。加强全面深化改革课题研究，推动改革落地落实。

　　二是推动经济提质增效，汇聚创新引领新动能。全力以赴培育发展新动能。全面优化企业发展环境，构建亲清政商关系，持续增强服务意识、服务效率和服务感动力，扎实做好第五次全国经济普查及统计工作，提振市场主体活力和信心。深化暖企亲商工作，运用商会协会平台资源强化“政银企”互动，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，精准做好“一企一策”服务，健全“五个一批”企业服务机制，大力助推市桥46家高新技术企业创新发展，对3家省级“专精特新”企业成立专班重点服务。对“重点发展一批”的24家企业、“选择引进一批”的3家企业、“加快建设一批”的6家企业、“积极扶持一批”的5家企业、“大力宣传一批”的2家企业，由领导班子分工，成立专班重点暖企、重点跟进、重点服务，不断培育新的经济增长点，夯实可持续发展基础。加大“以商招商”“全员招商”“产业链招商”“企业家招商”工作力度，依托13个产业链专项组深挖招商潜力，全面提升招商引资质效。持续发展壮大番禺广场地铁商圈、北片繁华商圈以及沿河文化产业带“两圈一带”经济实力，拓展多元文化发展新空间，培育发展新动能，厚植发展新优势。加快推进产业集群发展。打造建筑服务业产业集群，利用行业协会、建筑产业链等平台，支持企业资质升级增项，以桥兴建设为标杆，示范带动打造一批整体实力强、功能结构优的建筑行业发展梯队。打造限上商业产业集群，2021年我街限上商业占GDP比重12.92%，2022年限上商业额达129.5亿元，发展时尚消费高端产业，打造集时尚、个性为一体的体验式特色主题商圈，推动易发、钻汇、基盛万科等商圈持续复苏，并建立前店（市桥北片商圈）后厂（沙湾、沙头等生产基地）的珠宝经营模式，延伸发展婚庆摄影等上下游产业，形成时尚创意示范空间和特色消费街区。打造文商旅产业集群，持续推进先锋社区有机更新BOT运营示范项目，打造以市桥人文发源地的先锋社区、工业发源地的西坊大院，以及串联其中的先锋、晒布、三堂等老旧社区为纽带的“两源一带”文商旅发展新格局。构建全过程创新生态链。优化实施“番禺人才生态30条”，加大对智能网联、文化创意、汽车重点产业人才培育，吸引五湖四海的人才选择市桥、扎根市桥，实现创新、创业、创客“三创融合”，推动行业领军人才、青年拔尖人才和新引进人才量质齐升。夯实企业创新主体地位，做好“高企升四上，四上升高企”工作，吸引更多高成长性的高新技术企业发展成为头部科技企业、独角兽企业和上市企业。

　　三是统筹城乡协调发展，展现城市建设新面貌。深入推进城市有机更新。加大力度推进沙圩一村城市更新工作，配合推进东郊村北基大街安置区施工建设工作。统筹实施西城社区、康乐园社区、怡乐北丽园、沙园社区、禺秀禺华园等老旧小区微改造及丹山村工业园升级改造，建成1000套保障性租赁住房。推动豪华汽车城地块的收储和招拍挂，争取将其纳入区重点投资项目。完善基础设施配套，加快建设接驳地铁枢纽周边道路的微循环网络。通过新建、扩容、挖潜等方式，加大电动自行车集中充电点和公共停车场建设力度。持续改善提升城市形象。坚持政府主导，“拆、治、兴”并举，大力推动城中村综合治理，探索片区统筹开发模式，边拆迁边整治、以拆促兴、拆出空间、拆出秩序、拆出高质量发展。以城中村综合治理改造为突破，系统谋划实施城市更新行动，重点推进沙圩一村等旧村改造项目，严格城市建设审批把关和事中事后监督。以“绣花”功夫科学有序、积极稳妥推进旧村、旧厂房、老旧小区、村级工业集聚区改造，注重保护和延续城市文脉。大力推进城乡融合发展。严格落实街、村书记抓乡村振兴责任，全面推进乡村“五个振兴”，建设更多宜居宜业和美乡村。完善城乡融合的规划发展机制体制，加快植入产业、文化、旅游等项目，加快建设现代乡村产业体系。加强农村干部队伍建设，深化农村“三资”管理，支持集体经济健康发展壮大，梳理、解决涉农村历史遗留问题。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化毕节赫章、威宁东西部协作，加强梅州五华对口帮扶及驻镇帮镇扶村工作。

　　四是充分发扬人民民主，探索共建共治新模式。不断坚持走中国特色社会主义政治发展道路，高质量发展全过程人民民主，丰富全过程人民民主的市桥实践。加强和改进人大工作，打造市桥街人大工委“一线三联系”代表履职品牌创建工作模式，抓好抓实代表“闭环”监督，切实提高代表履职管理和服务水平，践行全过程人民民主。重视政协工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善吸纳民意、汇集民智工作机制。深化统战、工会、共青团、妇联等群团工作建设，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，形成共同致力于现代化建设的强大力量。

　　五是全面推进依法治街，迈出法治保障新步伐。坚持科学民主依法决策，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。落实街道综合行政执法体制改革，健全落实重大决策程序制度，用法治为行政权力定规矩、划界限。推进法治社会建设，深化司法为民、公正司法，强化对司法活动制约监督，完善公益诉讼工作机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善现代公共法律服务体系，广泛开展普法宣传教育，形成办事依法、论事找法、谋事循法的浓厚氛围，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　六是提升文化综合实力，凝心聚力奋进新征程。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、教育人民、指导实践。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，推动理论学习制度化，形成党工委领学、纪工委督学、党支部研学、党小组促学、党员自学“五学联动”组合拳。采取专题学习会、辅导讲座、微党课、微视频等形式，分领域、分层次抓好基层党员干部集中轮训，推动广大党员干部学思践悟。健全面向基层群众的理论普及工作体系，推动党的创新理论进家入户、深入人心，转化为自觉行动。繁荣发展文化事业。深挖市桥文化根源，借助辖内市、区文化平台，提升辖内文化创意园等文化品牌的影响力，擦亮先锋社区的特色文化社区标签。加强历史文化遗产与非物质文化遗产的保护传承和活化利用，加快推动市桥街历史展览馆建设，开展“祠堂+文化”、广绣、灰塑系列文创活动，活化“丹山村黎氏宗祠”等红色革命遗址，完善文化遗产保护和利用产业链，打造市桥特色精品文化。健全现代公共文化服务体系，配合推进区图书馆新馆等重大文化设施建设运营。拟将先锋社区打造为岭南历史文化街区。深化拓展新时代文明实践所（站）功能建设，广泛践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，配合做好“番禺好人”推荐评选活动，坚决打赢全国文明城市测评迎检硬仗。守正创新做好宣传工作，加强与信息时报、广州日报、区融媒体等合作，形成宣传市桥服务番禺大局、推动高质量发展的强有力宣传新格局。优化提升教育事业。紧紧围绕我区“供给更好、质量更高、品牌更亮、环境更雅、德行更美”发展目标，打造“素质过硬”教师队伍，全力推动城区教育高质量发展。深入推进“养成教育、阳光心育、家校共育”三大品牌建设，深化教育教学改革，全方位拓展学科核心素养培养途径，打造区域教育升级版。积极发展“互联网+教育”，推进教育数字化建设。持续推进学前教育健康发展，做强民办教育，探索集团化办学增值模式，不断提升我街教育的竞争力和影响力。

　　七是办好办细民生实事，实现生活品质新提升。着力破解民生难题。坚决抓好十件民生实事，落实好就业、教育、医疗、住房、养老、育儿、交通、食品安全、消费者权益保障、平安等“民生十大工程”，关注底线民生、补齐民生短板。深入推进群众动员体系建设、“五社联动”工作机制及“百企兴百村（社区）”工程，协同推进公共社会服务、颐康养老服务事业高质量发展。把老旧小区改造作为民生实事强力推动，妥善解决停车泊位、私搭乱建、垃圾分类等治理难题。兜住民生保障底线。健全多层次社会保障服务，坚持社会保障从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”，推动灵活就业人员自愿购买失业保险，落实好个人养老金制度实施推广工作，完善大病保险和医疗救助制度。以开发就业岗位、落实就业扶持政策为重点，全力实现稳就业目标，促进创业带动就业，构建和谐劳动关系。加强新就业形态劳动者权益保障，着力排除劳资隐患。加强来穗人员融合服务，促进来穗人员更好地了解市桥、融入市桥。完善医疗卫生服务。推进市桥街社区卫生服务中心兴泰安苑新业务场所建设，完善社卫中心服务功能，推进“互联网+医疗”上新台阶。因时因势优化疫情防控措施，平战结合完善重大疫情防控救治体系，扎实推进基层分级诊疗，做实做细家庭医生签约和履约服务，保障好群众就医用药，重点抓好老人、儿童、有基础性疾病患者、孕产妇等脆弱群体的防护，着力保健康、防重症、种疫苗。优化落实生育支持政策措施，加强重点人群健康服务。

　　八是建设宜居绿美市桥，打造生态文明新气象。纵深推进环境污染防治。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，举一反三，加大投入、提高标准、提升能力、综合施治。聚力打好蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同控制。坚决打好碧水保卫战，大力推进水环境治理三年攻坚行动，紧盯国考断面达标，加强水环境、水资源、水生态等要素协同治理，强化10类污染源源头管控，加快推进22个小区（散区）排水单元达标攻坚工程，压实街道、村居和机团企业主体责任，整合各方资源，大力补齐管网收集、管网输送和污水处理能力短板。依托市桥河与东部沙圩涌、罗家涌和西部丹山河、仲元河纵横交错的水资源优势，打造“优美河涌+碧道景观+休闲廊道”的具有市桥独特优势的岭南生态水系。全面提升城乡绿化品质。坚持“点、线、面”结合，推动城乡一体绿美家园优化建设，统筹建设生态公园、城区公园、口袋公园等。持续优化生态廊道、绿岛、碧道等活力精品绿廊，建设保护好星海公园、平康公园等14处主题公园及丹山岗这个城市绿核，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加强古树名木保护修复，建立常态化巡查通报机制，强化对绿地占用和树木迁移砍伐事项全流程监管，构筑“古树名木+绿色覆盖+多彩花卉”的岭南公园美景。引导全民爱绿、植绿、护绿、兴绿，营造全民踊跃植树绿化的文化氛围。打造干净整洁城市环境。聚焦结构化优化抓“双碳”，深入推动能源革命，研究推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推行绿色低碳生产方式，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。优化生活垃圾统收统运和厨余垃圾收运，狠抓城市“六乱”整治和市容环境保障，加大环境卫生综合巡查、交办、督办力度。深入开展文明城市创建工作爱国卫生运动，促进市容环境治理规范化、精细化、长效化。

　　九是增强城市安全韧性，推动平安建设新突破。坚决守牢安全屏障。实施平安建设攻坚行动，常态化推进压降治安警情、扫黑除恶斗争、治安乱点整治等工作，严厉打击违法犯罪。强化社会面稳控工作，加强对“六类”重点人员再排查、再走访，确保列管列控。深入推进“全民反诈”，加大力度化解电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等领域风险。建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，加强重点行业、领域安全监管，提高防灾减灾救灾能力。全力维护社会大局安全稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，深入推进社会治理现代化，推进扫黑除恶常态化，建好用好最小应急单元，深化群众动员体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造更高水平的平安市桥。

　　二、坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为推进党的二十大精神落地见效提供坚强政治保证

　　一是旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面、系统、整体落实党的领导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制，巩固发展风清气正、干事创业的政治生态。充分发挥街党工委统筹全局、协调各方的作用，持续深入推进大规模迁移砍伐城市树木问题和中央生态环保督察反馈问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是全面压实管党治党政治责任。全面实施党内法规制度，坚持制度管党、依规治党，认真落实党风廉政建设主体责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，强化对权力运行的制约监督。深化对上级巡察问题整改，持续巩固上级巡察整改成果，持续纠治管党治党中存在的宽松软问题。优化基层纪检监察工作机制，促进各类监督贯通协调，全力支持纪检监察部门发挥监督保障执行、促进推动高质量发展作用。

　　三是建设高素质干部队伍。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强镇街中层干部队伍，抓好年轻干部教育管理监督。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持严管和厚爱相结合，健全容错免责、澄清正名、关心关爱三项机制，完善考核评价体系，落实“三个区分开来”，推进领导干部能上能下、能进能出，激励干部敢担当、善作为，坚持在一线大战大考中识察、锻造、选拔好干部。

　　四是增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，完善村居“大党委”运行机制，加强和改进党员教育管理，推动党员常态化、建制化发挥先锋模范作用。统筹推进党建引领城中村综合治理改造，织密织牢城中村基层组织体系，落实“强组织、清底数、保安全、促发展”目标。

　　五是坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，把正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上。深化党章党规党纪教育和警示教育，持续涵养新风正气。综合运用“四种形态”，以严肃精准追责问责促使干部认真履职担当作为。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，围绕“国之大者”、营商环境、群众身边作风和腐败问题加强监督检查，落实“群众有诉求、纪工委快出手”机制，着力纠治“两违”、破坏环境等领域不作为、慢作为、乱作为问题。

　　六是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深入惩治群众身边的“蝇贪”，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持受贿行贿一起查，有效惩治新型腐败和隐性腐败。深化标本兼治，常态化推进以案促改，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。