广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处2020年法治政府建设年度报告

　　区委、区政府：

　　2020年,在区委、区政府的正确领导下,我街深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的精神,切实整合各方资源,周密安排,精心组织,扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:

　　一、加强组织领导，完善依法治理体制工作机制和保障措施

　　一年来，我街继续坚持和完善党工委统一领导，人大监督，各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党工委总揽全局，协调各方的领导核心作用，进一步加强党工委对建设法治政府工作的领导。街领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督察职能作用，各职能部门按照领导小组会议精神，加强领导，把建设法治政府工作摆上重要议事日程。我街财政预算每年都下拨专项经费给街普法办作为普法经费，用于支付购买普法所需的法律知识小册子、宣传海报、普法小礼品以及普法租借场地等费用，保障我街普法工作顺利开展，进一步推进法治小谷围街建设的进程，加快法治政府建设进程。

　　二、健全完善行政决策机制，确保政府重大行政决策依法科学民主

　　（一）推行法律顾问制度，提高行政执法质量。我街通过招投标，聘请广东金本色律师事务所律师团队（17名律师）担任政府法律顾问,积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。广东金本色律师事务所律师团队（17名律师）进驻公共法律服务工作站值班，要求驻点律师每个工作日上午值班（上午8：30至12:00，从12月1日起值班时间改为上午9:00至12:00），为群众提供法律咨询、调解、法律宣传等法律服务。除值班时间外，平时还不定时为我街提供电话咨询和审查合同、行政行为合法性审查服务，进一步实现了公共法律服务工作的落地性，推进办实事惠民生。2020年街道顾问律师提供法律咨询143件，提供合同审查504件，出具法律意见书2份。

　　（二）优化法律服务,全面推进村(居)依法治理工作。深入开展“一村居一法律顾问”工作。建立村(居)法律顾问工作台账,加强与村(居)委和法律顾问律师的沟通和协调,及时掌握村(居)法律顾问工作的开展情况。同时,积极协助法律顾问参与基层调解组织的人民调解工作、基层普法工作。2020年我街村居顾问律师开展以“疫情防控知识”、“租赁合同纠纷”、“民法典”等主题法律讲座17场，为辖区群众免费提供法律咨询服务71件。积极参与村居人民调解工作，解决群众矛盾纠纷，参与村居矛盾纠纷案件人民调解3件。积极为群众提供审查、起草合同等服务，为村委、咨询群众审查、起草合同4件。

　　（三）律师进驻执法队，行政执法规范文明公正。我街执法队有专门的驻队顾问律师，通过驻队律师团队为执法队提供有效法律支持，随队执法、协助执法队推进重大案件办理，协助出台了《放弃签订劳动合同声明》等文件。开展执法文书送达培训，解决执法人员的送达困难，规范文书送达。2020年以来，驻队律师参与案件审核77宗（案件审核及法律咨询意见），出具法律意见44份，合同审查56份，随队执法58次，开展法律文书送达培训4次、案例研讨7次。

　　三、依法防控新冠肺炎疫情，积极开展疫情防控全民公益普法宣传

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，为依法科学有序开展疫情防控工作，我街迅速响应疫情防控普法宣传工作。一是组织各村（居）运用村居多媒体进行疫情防控宣传。设置8块电子屏在街道办事处、官洲隧道出口、星光下道、北亭村大街、南亭村委、北亭村委、北亭书院等重要出入口位置，循环滚动宣传播放新型冠状病毒感染肺炎宣传信息和市民健康防护指引内容，每天累计滚动播放疫情相关内容约1000次，并在辖区内设置约40个广播点（包括固定广播、移动大喇叭、移动音箱等）12小时循环疫情防控音频。二是强化村（居）群众宣传教育引导。持续加强四村一居疫情防控知识宣传教育，开展疫情防控主题宣传海报和宣传标语横幅张贴、悬挂工作。自1月23日以来，小谷围街共发放宣传单张约37600张，张贴宣传海报8500张，在重要地段更新88块主题宣传栏、悬挂328块疫情防控主题宣传KT板，每天出动数十名工作人员坚持入户宣传，讲解防疫政策。

　　四、依法完善社会矛盾化解机制

　　（一）加强综治中心+网格化+信息化建设。规范综合网格管理。制定了《小谷围街加快推进“综治中心+网格化+信息化”建设工作方案》，健全综治视联网会议系统和综治视频应用平台运作机制，实现全街视频24小时实时监控；利用广东省社会治安综合治理信息系统（简称综治系统），网格员将日常巡逻中发现的问题，通过“综治E通”把信息录入综治系统，再由街网格管理员将信息报送至相关责任部门到场处理，实现多部门联合办公，加强了村内治安的安全稳定，增加村民幸福感。稳步推进街、村（居）综治中心按照“五个一”要求建设完善社会心理服务站（室），科学规范开展社会心理咨询服务。2020年以来，综治维稳和信访中心（含工作站）受理信访及矛盾纠纷25宗，安全隐患案件570宗，涉防疫工作事件3件，已完成处理598件，调处和成功办结率达100%，综治E通活跃度持续保持100%。

　　（二）推进禁毒持久战，加强禁毒预防宣传教育工作。在宣传时间节点上，以开学季，传统节、假日为重点，不断浓厚宣传氛围。狠抓春节、平安综治宣传月、“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、9月高校学生开学季等禁毒重要节点，以禁毒宣传“六进”活动为抓手，相继开展了“广州大学城6.26国际禁毒日系列宣传活动”、“平安校园行”、“禁毒宣传周”等形式多样的全民禁毒宣传活动，形成了强大的禁毒舆论声势，提高了群众禁毒意识和抵御毒品的能力。2020年深入开展禁毒宣传“六进”活动，以学校、企业、村居、家庭为重点，开展各类禁毒宣传活动150余场次，线上线下受宣人群超100000人，发放各类禁毒宣传资料40000余份，更新禁毒公园宣传栏海报28张、高校宣传栏海报8张、村居宣传栏海报13张，悬挂横幅30余条，发放各类禁毒小礼品800余份，有效推进“全民禁毒”工作。

　　五、紧抓队伍建设,加强学习培训，确保执法队伍素质提升

　　为进一步提高街道机关单位行政人员依法行政的业务素质和业务能力,积极推动法律“进机关”、“进单位”。我街从两方面加强人员学习培训。一是加强街领导、干部带头学法用法的模范作用，我街注重加强对领导干部、公务员开展定期的法律知识培训，采取以网上学习的方式为主，集中学习为辅。举办法治讲座和业务培训班，领导干部带头、相关工作人员参与，提高了领导、干部以及工作人员的法律知识水平和业务知识水平。另一方面。2020年我街开展了人民调解业务知识培训班、普法学习班以及“12.4”宪法宣传周等法治宣传活动，共举办了24场次。全街领导干部、公务员、工作人员每年按时完成学法考试，学法考试参考率和合格率100%。今年我街党工委书记等领导亲自带头参加行政执法证的考试，以保证执法人员持证执法。二是重视行政执法人员综合素质和业务能力的提升。我街执法队自主开展集中学法3次，参加上级组织的培训14期、50余人次。通过不断地学习培训提高了执法队伍的综合素质和业务能力，在执法中做到规范文书填写、案件审理，严格落实案件预审制度。结合“强基础、转作风、树形象”三年行动，严格规范执法行为，做到公平公正、文明执法。

　　六、加强法治宣传工作力度，增强普法工作实效

　　我街为全面落实普法宣传常态化,营造良好法治氛围,深入推进“法律六进”活动,加大法治宣传教育。

　　（一）做好法律“进农村”工作。一是充分利用街道、村两级法治宣传橱窗(栏)等宣传阵地。在街道、村两级法治宣传橱窗(栏)张贴相关法律宣传资料,并为各村(居)委征订了防御新型冠状病毒、复工防疫守则、传染病防治法、羊城慧调解、人民调解组织、扫黑除恶、司法为民生系列宣传画、民法典等法治宣传资料,力争使村民群众通过学法增强依法办事的意识。二是积极组织开展法治宣传讲座。由我街司法所牵头，村委协办，积极组织各村“两委”成员、相关工作人员及村民群众参加法治宣传讲座，邀请村居顾问律师开展法治讲座和业务知识培训班的方式进行普法教育，通过案例讲解、疑难讲解等方式以案释法，帮助他们树立法治意识，有效帮助村民群众对现行法律法规的认识，法治意识深入人心。2020年街道、村两级法制宣传橱窗(栏)共出刊13期,开展各类法治宣传活动和法治讲座164次。

　　（二）积极开展法律“进学校”。小谷围街重视抓好对青少年法治教育工作，并以培养青少年学法的兴趣为重点。一是组织法治宣传人员到校园参与法治教育任务。我街由普法办与华南师范大学法学院建立好友的法治宣传者关系。我街职能部门联合华南师范大学法学院法学会志愿者在中小学开展法治讲座宣传活动，通过讲解经典案例、法律知识有奖问答等方式，让学生们积极主动地投入到学习法律知识课堂中。二是结合学校实际情况，采取网络授课的形式送法进校园，利用腾讯大课堂平台开展网络课。三是抓住重要的时间节点举办法治宣传活动，如“6.26”禁毒日、“12.4”宪法日、“春秋开学季”等重要节点开展法治宣传活动，通过设置摊位解答咨询、拉横幅和派发法律知识小册子的形式宣传，2020年在辖区内高校、中小学校园开展线上线下各类法治宣传活动约 28 场次。在校园宣传的法治内容，重点是对青少年讲解法律法规中对他们的保护条例，着重教育青少年在受到侵害时，如何运用法律武器来保护自己的合法权益。通过我们的法治宣传教育，使我街青少年深切地感受到祖国对他们的关爱和保护，也为我街以后的和谐稳定提供了长远的源泉。

　　（三）认真开展送“法律进企业、进场所”活动。在辖区内企业、场所开展各类线上线下普法宣传活动15场,向企业、场所职工派发了疫情防控小册子、劳动法小册子、法律援助农民工小册子等,并提供法律咨询服务。通过各类法治宣传活动，提高了企业经营管理人员和职工的法律意识、法治观念，提高企业依法经营管理的能力和水平。

　　（四）深入开展“法律进社区”活动。为了增强社区居民的法律知识，使居民懂得学法、知法、守法、用法的重要性，2020年在我街星汇社区开展各类线上线下法治宣传活动46场次。线下法治宣传活动主要以悬挂横幅、设置咨询摊位、派发知识小册子为主，并为让社区居民群众派发法律问题问答普法小礼品，增加了法治宣传活动的趣味性，吸引了广大居民群众的参与。通过开展“法律进社区”宣传活动，在辖区内形成尊法、学法、守法用法的良好氛围，促进了法治社区、平安社区、和谐社区建设，为社区居民安居乐业创造了良好地法治环境，为法治街道建设，法治政府建设打下良好的法治基础。

　　七、存在问题

　　2020年以来,在区委、区政府的正确领导下,我街的依法行政、法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也还存在一些问题和不足。主要表现：一是普法宣传教育方式缺乏创新，以传统宣传方式为主。二是人民群众对法治政府建设工作的知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，容易在执法中产生抗拒的心理。三是依法行政队伍素质虽在不断提升，但部分人员仍存在重工作、轻学习的现象，遇到问题时无法及时处理，缺乏创新能力。

　　八、下阶段工作计划

　　一是努力研究、创新普法宣传方式，打破传统普法思维。二是继续加强普法宣传教育力度和广度，加强法治政府工作的宣传，提高人民群众对法治政府建设工作的知晓率和认知度。三是进一步加强依法行政队伍建设,开展依法行政工作教育培训。同时，在日常工作中多渠道、多形式地开展各种法律宣传活动,在全街范围内营造良好的普法、学法氛围。

　　专此报告。

　　小谷围街党工委 小谷围街道办事处

　　2020年12月16日