广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，小谷围街坚持以习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，坚持党对法治政府建设的领导，立足主动服务新发展格局，紧扣“高质量发展攻坚年”主题，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，以进一步完善法治政府建设制度和机制为主线，以解决法治领域突出问题为着力点，切实整合各方资源,周密安排、精心组织,扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导，完善工作机制和保障措施

　　一年来，小谷围街坚持党工委统一领导、人大监督、各部门配合、全社会共同参与的工作机制，充分发挥党工委总揽全局，协调各方的领导核心作用，进一步加强党工委对建设法治政府工作的领导。充分发挥街普法及法治教育领导小组办公室组织、协调、指导职能作用，各职能部门按照领导小组会议精神落实工作责任，把建设法治政府摆上重要议事日程。街道财政预算每年下拨专项经费用于支付购买普法所需的法律知识小册子、宣传海报、普法小礼品以及普法租借场地等费用，保障普法工作顺利开展，进一步推进“法治小谷围”建设的进程。

二、健全行政决策机制，确保重大行政决策依法科学民主

　　（一）推行法律顾问制度，提高行政执法质量。聘请广东某律师事务所担任政府法律顾问，对街道合同、行政行为等合法性进行审查，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。广东某律师事务所律师团队15名律师每个工作日上午进驻公共法律服务工作站值班，为群众提供法律咨询、调解、法律宣传等法律服务。2021年街道顾问律师提供法律咨询214件，提供合同审查635件。

　　（二）优化法律服务，全面推进村(社区)依法治理工作。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。建立驻村（社区）法律顾问工作台账 及时掌握村（社区）法律顾问工作的开展情况。同时，积极协助驻村（社区）法律顾问参与基层调解组织的人民调解、基层普法工作。2021年小谷围街驻村（社区）顾问律师开展以“疫情防控知识”“租赁合同纠纷”“民法典”等主题法律讲座21场，为辖区群众免费提供法律咨询服务84件。驻村（社区）法律顾问积极参与村(社区)人民调解工作，今年多次参与村（社区）群众的矛盾纠纷调解，平息群众的矛盾纠纷，为村委、咨询群众审查、起草合同2件。

　　（三）强化律师驻队机制，确保执法工作文明公正。小谷围街执法队有专门的驻队顾问律师，通过驻队律师团队为执法队提供有效法律支持，随队执法、协助执法队推进重大案件办理，开展执法文书送达培训，解决执法人员的送达困难，规范文书送达。2021年以来，驻队律师参与案件审核253宗（案件审核及法律咨询意见），出具法律意见30份，合同审查15份，随队执法60次，开展法律文书送达培训6次、案例研讨7次。

三、开展防疫专题普法，保障疫情防控工作依法有序

深入落实习近平总书记关于“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”的指示精神，积极迅速响应疫情防控普法宣传工作。一是营造依法防控浓厚氛围。通过运用村居多媒体进行疫情防控普法宣传，循环滚动播放《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的宣传影片，大力宣传如拒不配合流行病调查、拒不执行广州市政府紧急情况下的决定和命令将会接受何种《中华人民共和国刑法》处罚，将有关法律知识传达给市民群众。二是“土味”宣传凝聚群防群控力量。充分发动四村一居通过宣传栏、条幅、户外标语、宣传单等各类传播手段，以群众喜闻乐见的形式加深传递依法防疫的知识。三是媒体融合宣传做大做强舆论声势。充分利用“广州日报”“学习强国”“掌上番禺”“小谷围融媒”公众号等传统和新兴媒体，及时转发推送权威信息，营造出不传谣、不信谣的正向舆论氛围。

四、加强社会综合治理，建设平安有序法治环境

　　（一）加强综治中心+网格化+信息化建设。规范综合网格管理。制定了《小谷围街加快推进“综治中心+网格化+信息化”建设工作方案》，健全综治视联网会议系统和综治视频应用平台运作机制，实现全街视频24小时实时监控；利用广东省社会治安综合治理信息系统（简称综治系统），网格员将日常巡逻中发现的问题，通过“综治E通”把信息录入综治系统，再由街网格管理员将信息报送至相关责任部门到场处理，实现多部门联合办公，加强了村内治安的安全稳定，增加村民幸福感。稳步推进街、村（社区）综治中心按照“五个一”要求建设完善社会心理服务站（室），科学规范开展社会心理咨询服务。2021年以来，综治维稳和信访中心（含工作站）受理信访及纠纷案件87宗，安全隐患案件1447宗，已完成处理1534宗，调处和成功办结率达100%，综治E通活跃度除2月、6月外保持100%。

　　（二）加强禁毒预防宣传教育工作。一是宣传对象以青少年为重点，不断推进青少年毒品预防教育。以校园为主阵地、在校学生为重点，不断深化青少年毒品预防教育“6.27”工程。积极发起“广州大学城禁毒教育宣传系列活动”，通过开讲座、组织学生观看禁毒宣传视频、毒品仿真模型和图片展览，VR模拟体验等形式，不断提高在校学生识毒、防毒、拒毒意识。二是宣传载体以新型媒介为重点，不断创新宣传方式。积极扩大宣传平台，搭建了电视、广播、报纸等平面媒体，设置了户外广告、电子屏、人员密集区域宣传栏；充分利用微信公众号和新网络媒介，运用“互联网+”思维，发布禁毒工作动态、禁毒知识等信息，不断提升了禁毒宣传工作的传播力、影响力和渗透力。三是在宣传时间节点上，以开学季，传统节、假日为重点，不断浓厚宣传氛围，提高了群众禁毒意识和抵御毒品的能力。2021年深入开展禁毒宣传“六进”活动，以学校、企业、村居、家庭为重点，开展各类禁毒宣传活动110余场次，线上线下受宣人群超120000人，发放各类禁毒宣传资料28000余份，更新禁毒公园宣传栏海报14张、村居宣传栏海报5张，悬挂横幅30余条，发放各类禁毒小礼品3000余份，有效推进“全民禁毒”工作。

五、加强法制学习培训，提升公职人员法治素质

　　积极推动法律“进机关”“进单位”，一方面加强街领导、干部带头学法用法的模范作用，注重加强对领导干部、公务员开展定期的法律知识培训，采取以网上学习的方式为主，集中学习为辅。举办法治讲座和业务培训班，领导干部带头、相关工作人员参与，提高了领导、干部以及工作人员的法律知识水平和业务知识水平。另一方面，2021年开展了多次业务知识培训班，如垃圾分类、人民调解业务知识培训班；法律知识讲座，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、防诈骗、交通安全等法律知识讲座；以及开展防疫、反诈骗、人民调解、法律援助、“12.4”宪法宣传周等法治宣传活动，共计82场次。全街领导干部、公务员、工作人员每年按时完成学法考试，学法考试参考率和合格率100%。街执法队自主开展集中学法7次，参加上级培训22期、80余人次。通过不断地学习培训提高了执法队伍的综合素质和业务能力，在执法中做到规范文书填写、案件审理，严格落实案件预审制度。结合“强基础、转作风、树形象”三年行动，严格规范执法行为，做到公平公正、文明执法。

六、加强法治宣传力度，增强普法工作实效

　　（一）做好法律“进农村”工作。一是充分利用街道、村两级法治宣传橱窗（栏）等宣传阵地。在街道、村两级法治宣传橱窗（栏）张贴相关法律宣传资料,并为各村（社区）委征订了防御新型冠状病毒、复工防疫守则、传染病防治法、羊城慧调解、人民调解组织、扫黑除恶、司法为民生系列宣传画、民法典等法治宣传资料,力争使村民群众通过学法增强依法办事的意识。二是积极组织开展法治宣传讲座。组织各村“两委”成员、相关工作人员及村民群众参加法治宣传讲座，邀请村（居）顾问律师开展法治讲座和业务知识培训班的方式进行普法教育，通过案例讲解、疑难讲解等方式以案释法，帮助他们树立法治意识，有效帮助村民群众对现行法律法规的认识，法治意识深入人心。2021年街道、村两级法治宣传橱窗（栏）共出刊12期，开展各类法治宣传活动和法治讲座36次。

　　（二）积极开展法律“进学校”。一是组织法治宣传人员到校园参与法治教育任务。联合华南师范大学法学院法学会志愿者在中小学开展法治讲座宣传活动，通过讲解经典案例、法律知识有奖问答等方式，让学生们积极主动地投入到学习法律知识课堂中。二是结合学校实际情况，开设非接触式安全教育讲座。三是抓住重要的时间节点举办法治宣传活动，如宪法日、春秋开学季等重要节点开展法治宣传活动，通过设置摊位解答咨询、拉横幅和派发法律知识小册子的形式宣传，2021年在辖区内高校、中小学校园开展线上线下各类法治宣传活动约14场次。在校园宣传的法治内容，重点是对青少年讲解法律法规中对他们的保护条例，着重教育青少年在受到侵害时，如何运用法律武器来保护自己的合法权益，为青少年成长保驾护航。

　　（三）认真开展送“法律进企业、进场所”活动。在辖区内企业、场所开展各类线上线下普法宣传活动9场，向企业、场所职工派发了疫情防控小册子、劳动法小册子、法律援助农民工小册子等，并提供法律咨询服务。通过各类法治宣传活动，提高了企业经营管理人员和职工的法律意识、法治观念，提高企业依法经营管理的能力和水平。

　　（四）深入开展“法律进社区”活动。在星汇社区开展各类线上线下法治宣传活动12场次。主要以悬挂横幅、设置咨询摊位、派发知识小册子为主，并为让社区居民群众派发法律问题问答普法小礼品，增加了法治宣传活动的趣味性，吸引了广大居民群众的参与。通过开展“法律进社区”宣传活动，在社区内形成尊法、学法、守法用法的良好氛围，促进了法治社区、平安社区、和谐社区建设。

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，小谷围街的依法行政、法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。主要表现：一是普法宣传教育方式缺乏创新，以传统宣传方式为主。二是人民群众对法治政府建设工作的知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，容易在执法中产生抗拒的心理。三是依法行政队伍素质虽在不断提升，但部分人员仍存在重工作、轻学习的现象，遇到问题时无法及时处理，缺乏创新能力。

依法治国是我国基本治国方略。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。小谷围街将紧紧抓住法治政府建设这个“牛鼻子”，推动各项普法措施落实，确保政策法规执行“不走样”、决策部署落实“不偏移”。一是努力研究、创新普法宣传方式，进一步提升普法效果。二是继续加强普法宣传教育力度和广度，加强法治政府工作的宣传，提高人民群众对法治政府建设工作的知晓率和认知度。三是进一步加强依法行政队伍建设,开展依法行政工作教育培训。同时，在日常工作中多渠道、多形式地开展各种法律宣传活动，在全街范围内营造良好的普法、学法氛围。