石碁镇政府工作报告（2021年工作情况和2022年工作计划）

　　石碁镇2021年工作总结及2022年工作计划

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，石碁镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全镇干部职工、广大人民群众上下一心、锐意进取，统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业稳步推进，取得一定成效，实现了“十四五”良好开局。

　　一、2021年工作总结

　　（一）经济发展稳中向好

　　一是经济指标平稳增长。2021年全镇实现地区生产总值135.53亿元、增长10%；规模以上工业产值134.43亿元、增长5%；建安投资额12.4亿元、增长20.6%；限额以上商业31.57亿元、增长16.2%；盈利性服务业6.58亿元、增长20.87%；现税收入13.93亿元、增长40.54%；财政收入达6.63亿元。

　　二是筑巢引凤成效显著。重点项目加快推进，中海达空间信息产业园制造基地、佛朗斯总部办公大楼等项目建成并投入使用，广州国兆粤顺、番山总部E谷等区重点项目全面动工。“走出去”赴北京、上海开展敲门招商，洽谈新入库20个项目。挖掘意高、朗欧、吉谷、惠迪等高新企业入驻上市工业扩产（石碁）产业园，成功引入广州广电计量、华立科技、海大集团研究院等上市企业落户石碁，产业结构进一步优化升级。

　　三是企业服务精准发力。落实镇领导挂点联系服务重点企业，发挥招商服务大队和区亲商服务平台作用，累计解决企业扩产用地需求、“项目调规”、“缺芯”“缺电”等问题113个。积极培育小微企业“上规模”，全年新增规上企业44家，总数达到255家。扶持企业做大做强，浩洋电子成功入选第六批制造业单项冠军示范企业和广州市民营领军企业，上榜广东省制造业企业500强。

　　四是营商环境持续优化。助力“放管服”和“最多跑一次”改革，全新上线商事登记“一网通办”业务，实现开办企业“分钟制”办结。放宽住所、经营场所登记条件，方便商事主体准入，今年以来，辖内新成立企业、个体1908户，全镇市场主体超过1.4万户。推动5G+VR“政务晓屋”进驻村（社区），超额完成区下达的布设任务。完善“一门式办理”“一站式服务”平台建设，累计受理办结各类案件4万多宗，满意率达100%。镇商会获评“广州市品牌社会组织”“示范性镇商会”“非公党建工作先进商会”。

　　五是集体经济加速发展。加快村级经济发展留用地办证和招商，金山村、石碁村经留地项目已开展招商。深入实施村级工业园整治提升，超额完成上级下达的村级工业园整治提升任务，涉及改造面积8.32万平方米，完成率达138%。盘活永善村综合楼等村集体物业，全年完成集体资产资源交易456宗，增收率达31.76%。

　　（二）城乡建设精益求精

　　一是水利工程短板加速补齐。推进长坦村等5条村农村生活污水查漏补缺工程（增加部分），新增排污主管2.55公里，支管14公里。将排水单元达标工作融入海绵城市总体规划，累计完成雨污分流168个，改造面积达378.1万平方米。辖内11个无开发商住宅小区重置雨水系统建设工程完成率达95%。开展前锋涌消除劣V类达标工程，对石碁村、前锋村内生活污水管网进行升级改造，水质检验标准持续达标。开展小龙涌两岸美化工程，完成沙涌、小龙涌及前锋水闸重建。

　　二是市政道路改造不断优化。配合上级完成金龙路（华腾路至凌边路路段）扩宽工程；对辖内9条河涌约14公里河岸进行道路硬底化；做好市政路面修补、井盖修复、人行道无障碍改造等工程，持续打造“便民舒适”出行环境。完善大刀沙岛内道路、深坑大街交通警示标志；为官涌村等3条村临水临崖路段安装防护栏；整治市莲路路口交通设施及建设富怡路延长段非机动车道，道路交通安全系数不断提升。

　　三是城市更新改造提档加速。开启“5+2”工作模式，完成海傍地铁站征收补偿清退任务。成功解决小龙村代垫青苗及地上附着物和迪威公司土地补偿款等历史遗留问题。南浦村旧村改造有序推进，复建安置区预计2023年实现交付。

　　四是农村宅基地管理不断规范。有序推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，完成核查登记2.3万宗。进一步规范农村宅基地使用和报建审批，全年核发建设规划许可证131宗。推进农村房屋安全隐患排查整治，解决“住人危房”和“住房困难”问题33宗。保障农村村民住宅建设用地，完成违法用地图斑整改63宗。

　　（三）城乡面貌焕然一新

　　一是城乡品质形象稳步提升。加强违法建设源头治理，铁腕拆除“乱搭建”“影响村容村貌”“阻碍巡河”等各类违法建设298宗、35.78万平方米。持续巩固城区市容环境秩序，整治“六乱”问题 1.1万宗。提升生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，建成生活垃圾“两网融合”示范点3个，我镇垃圾分类工作连续四季度在全市生活垃圾分类考核中获评“优+”等次（全区唯一获评的街镇）。巩固国家卫生城镇创建成果，顺利通过第四次国家卫生镇复审。在2021年广州市干净整洁平安有序城市环境年终考核中我镇排名全区第一。

　　二是生态环境质量持续改善。常态化开展“污染源”排查整治，查处散乱污企业（场所）79家。开展“涉汞、挥发酚”专项排查54次，采集样本全部检验达标。成立7个专项工作组配合第二轮中央生态环境保护督察，5宗案件全部办结，交办案件同比下降68.7%。

　　三是乡村振兴战略深入实施。深入开展农村人居环境整治，持续推进新农村建设，基本完成桥山村特色精品村创建工作。我镇作为全区唯一单位获评广东省乡村治理示范镇称号。扎实推进“百企帮百村”项目，19个村（社区）全部与结对企业完成项目签约。

　　四是农业农村现代化不断推进。严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，全年种植蔬菜粮食作物约4500亩。加大农业投入品监管力度，检测在田蔬菜农药、水产品兽药残留2474多份。加强高标准农田建设，提高农业生产水平，禺锋蔬菜合作社获评广东省重点农业龙头企业。

　　（四）民生福祉不断改善

　　一是就业保障有效落实。实施积极就业政策，做好“六保”落实“六稳”，打通线上线下招聘渠道，组织309家企业举办线上招聘会3场，线下招聘会1场，提供就业岗位8709个。配合“南粤家政”“粤菜师傅”“农村电商”培训工程，开展各类职业技能培训14场次，受训772人次，全镇新增就业2884人。

　　二是社会救助扎实开展。全年累计发放残疾人两项补贴、困难救助金、抚恤优待金、长寿保健金及各类救助金约1147万。扎实开展广东扶贫济困日暨羊城慈善为民活动，募集善款152.7万。投入26.9万完成137户残疾人家庭无障碍改造。提供居家养老上门生活照料服务835人次，上门康复护理、精神慰藉1802人次，老人配餐4.79万份。

　　三是脱贫攻坚持续巩固。发动爱心企业认购五华县岐岭镇蜜柚5.7万斤，帮助村集体、种植户实现收入16.6万。赴贵州省毕节市开展扶贫对接活动，为威宁自治县小海镇坪山小学捐赠爱心物资。

　　四是科教文卫全面进步。高质量通过广东省教育强镇第四轮复评和广东省学前教育实验镇督导验收，《“碁道育人”理念推进区域教育优质均衡发展实践研究》项目被评为广州市优秀教学成果。扩大公办学前教育资源，低涌、海傍等7所公办幼儿园扩建工程已完成招标开始动工。医疗卫生水平不断提高，石碁人民医院被评为“防治卒中”中心单位。在区二级公立医院职工、患者满意度评比中排名靠前。扎实推进健康促进工作，累计发展健康促进村（社区）12个。惠民活动丰富多彩，高标准打造党群服务中心；成功举办第28届石碁青年歌唱大赛；各村（社区）新时代文明实践站累计开展活动168场次。永华红木创始人陈达强荣获第二届轻工“大国工匠”荣誉称号，广式硬木家具制作技艺传承人李维波评为第四批区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。

　　（五）社会治理持续夯实

　　一是疫情防控精准有力。完善常态化新冠肺炎疫情防控处置工作机制，成立10个工作组、14个工作专班、明确24个“链长制”防控责任人。成功应对“5·21”新冠肺炎疫情。严格落实外防输入措施，加强跨境作业和渔港渔船管控力度，强化隔离酒店工作人员闭环管理，完成酒店“三区两通道”、门磁报警器、电子门禁等技术化改造，累计安全接待6035人次。有序推进全民疫苗接种工作，96名符合接种条件的渔民已全部完成加强针接种，目前辖区已接种加强针 8.1万人，完成率达70.69 %；全人群全程接种人数15万人，覆盖率达109.51%。根据人群类别，设置区第八人民医院、社区卫生服务中心和石碁文化广场作为核酸采样点，满足来穗返穗人员核酸检测需求，累计检测5.3万人份。

　　二是安全监管常抓不懈。坚持“党政同责、一岗双责”，党政班子联席会议累计研究安全工作18次。全面排查企业安全生产和消防安全隐患，紧盯重大节假日等关键节点，检查企业及各类场所8000多家次，排查出租屋8901栋次，核查来穗人员9万多人次，发现并整改隐患2万多项。加强安全生产宣传教育，今年以来举办安全知识培训班3000多期，累计培训人员约12万人次。抓好校园及周边食品安全监管，检测食品1.3万批次。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动15次，查处取缔涉假冒伪劣加工场所3家。加强道路交通秩序大整治，查扣“五类车”4000多台，处罚教育1.1万人次；“电动车安全文明骑行”培训人员9多万人次。加大投入提升反走私反偷渡人防物防技防水平，“破船”“清库”、陆路设岗查缉等专项打私行动取得重大战果，累计缴获涉走私冷冻品约106吨。

　　三是治理模式不断创新。依托智慧化的综合指挥调度平台，提升社会治理效能和防灾减灾能力，今年以来累计排查违法建筑7327宗、办结网格事件1363宗、处理应急案件471宗，快速响应暴雨预警18次、防台风预警3次、防寒预警2次。加快“鹰眼系统”选点实施，推动辖区全域监控格局建设。发挥“五社联动”优势作用，募集社区基金170万。

　　四是矛盾风险有效化解。紧盯“中国共产党成立100周年”、全国两会等关键节点，对治安重点防范区域进行全面排查，确保辖内“五个不发生”。深入开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，成功调处矛盾纠纷523宗。完善社会心理服务平台建设，建成“粤心安”心理服务室20个。发动1000多名“广州街坊”参与社会防控，常态化开展沿街店铺“十户联防”，建立覆盖学校、医院、商场等重点区域的最小应急单元113个，进一步充实应急救援力量。严厉打击各类犯罪行为，全镇案件类总警情同比下降20.8%。其中，诈骗总警情同比下降33.3%，治安面貌得到极大改善，人民群众安全感不断提高。

　　（六）政府效能进一步增强

　　一是廉洁政府建设不断加强。坚持和加强党对政府工作的领导，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，政府作风持续转变。扎实开展党史学习教育，积极为群众办实事，圆满完成人大票选的三件民生实事。

　　二是民主法治建设深入推进。圆满完成镇人大和村（社区）“两委”换届选举。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议26件。深入推进政务公开，发布各类信息754条。提高行政机关依法行政效能，机关负责人出庭应诉3次。加大全民普法力度，开展法律进农村、进社区等活动89场。两级公共法律服务平台共计接待群众1202人次。公共法律“云咨询”服务项目被列入区市域社会治理现代化试点工作创新项目库。我镇获评推进法治政府建设、服务保障全市经济社会发展作出突出贡献单位。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。做好当前和今后一个时期工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起大规模迁移砍伐城市树木问题和第二轮中央环保督察反馈问题整改的政治责任，对标对表中央和省、市、区工作要求，全面检视、落实整改。践行稳中求进工作总基调，服务和融入新发展格局，为番禺区打造大湾区世界级城市群中的现代化亲海智城贡献石碁力量。

　　（一）践行人民至上发展理念，全面彻底落实专项整改

　　进一步树牢正确的发展观、政绩观、法治观和生态文明观，深入学习贯彻总书记重要指示精神，深刻汲取问题教训，按照省、市、区整改工作要求，从严从实、全面彻底抓好整改工作。

　　（二）贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展

　　一是大力发展中高端制造业。牢牢把握莲花湾片区石碁智造城谋划建设机遇，配合上级积极推进亚运大道经济带建设，扎实做好前锋、官涌、农科所等地块的征收储备工作，推动智能制造产业园等项目概念落地落实。加快推进上市企业工业扩产（石碁）产业园建设，保障浩洋电子、三雄极光、比音勒芬等十个在建项目顺利完工；努力促成同心工业园、署基工业园等建成物业与区招商资源对接，大力引进技术含量高、附加值大的中高端制造企业和高新技术企业入园发展，推动形成高质量发展新增长点，为亚运大道经济带建设提供坚实产业支撑。

　　二是持续强化招商引资。完善招商工作机制，强化招商服务队伍建设，全面梳理全镇待利用物业和待开发用地数量，建立“底数清、情况明”的资源储备库。高质量举办招商推介会和项目签约会，大力推介镇土地资源、投资环境和发展潜力，吸引更多优质企业落户石碁发展。全方位加大对村集体物业招商引资的帮扶力度，引导意向企业的投资资金向各村倾斜，帮助各村盘活闲置物业。加快低涌、海傍等村级经济发展留用地的办证和开发利用进度，优化三资交易平台工作流程，提高村集体物业的出租率。紧抓村级工业园改造机遇，提前谋划合适改造项目，加快实现“企业扩产”和“村集体增收”互利双赢。

　　三是全面优化营商环境。构建亲清政商关系，常态做好“暖企”走访，优化领导挂点联系服务重点企业工作，积极协调解决重点企业、重点项目在准入手续、投产开工、增资扩产过程中遇到的困难问题，增强企业抗击市场风险的信心和能力。扶持企业做强做大，协助有潜质企业进入番禺“专精特新”中小企业库，培育小微企业上规模。发挥企业招商服务大队、商会等优势，组织“金融机构见面会”“招聘会”和“产品展销会”，解决企业融资难、招工难、销售难等问题，提振企业发展信心。落实营商环境5.0改革，继续推广完善“政务晓屋”等线上服务形式，提升地区整体政务数字化水平。培育壮大市场主体和税源规模，加大与工商部门对接力度，深挖注册地不在辖区的经营企业回石碁注册纳统纳税，确保应收尽收，应统尽统。

　　（三）坚持生态优先原则，提升城乡建设管理水平

　　一是建设宜居石碁。配合加快莲花大道、亚运大道快捷化改造、地铁三号线东延段等工程建设进度。谋划城区交通优化工程，探索实施单向交通组织，缓解城区停车难和交通拥堵问题。加快电动汽车和电动自行车集中充电场所建设，引导居民安全规范充电。继续发动居民、企业商户加装、使用管道燃气，不断提高管道燃气的覆盖率和使用率。

　　二是建设生态石碁。对标城市综合管理“八化”要求，全面加大路面、路灯、绿化、沙井、排水渠等清洁管养力度，全力建设海绵城市。持续开展植树造林，强化树木病虫害防治，按照“一树一策”原则，落实古树名木保护责任。绘制全镇水环境治理地图，实行挂图作战，推动农村生活污水治理和排水单元改造全覆盖。坚决抓好第二轮中央环保督察交办案件整改落实，配合做好雁洲涌河涌水体治理查漏补缺工程和景观提升工程。强化污染源头治理，铁腕打击散乱污企业，不断改善生态环境质量。预计投入420万推进高标准农田提升建设；高质量推进前锋村、低涌村、海傍村“碧水沙田”新乡村示范带及文边村等3处生活垃圾分类“两网融合”示范点建设，打造碧水田园美丽石碁。

　　三是建设文明石碁。持续深化文明创建工作，强化正向舆论宣传引导，增强社会主义核心价值观的传播力和感染力。发挥党群服务中心和新时代文明实践站（所）作用，办好青年歌唱大赛等群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。加大广式硬木家具制作技艺等非遗传承力度，传承好乞巧、醒狮、祠堂等本土特色文化，活化利用好塱边村爱国主义教育基地和红色革命遗址，促进文明传承、文脉延续。全面排查文物古迹，逐一登记造册纳入保护，按照“修旧如旧”原则落实受损文物抢救修复。

　　（四）对标“三精三化”要求，构建共建共治共享治理格局

　　一是毫不放松抓好疫情防控。从严从实从细落实常态化疫情防控措施，深化完善“三人小组”运作机制，强化涉境外物品、人员管控及中高风险地区来穗返穗人员排查和健康管理。做好村（社区）、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控工作，维持石碁文化广场等大规模核酸采样点高效运转，持续推进疫苗接种。提升应急处置能力，做好人员、物资、场地等储备，时刻准备应对疫情反弹。

　　二是完善现代化治理体系。完善城乡社区平战结合“群众动员”体系，深入推进沿街店铺“十户联防”。加快最小管理网格、最小服务网格、最小应急处置网格等多网格融合，将“三人小组”“最小应急单元”“广州街坊”等力量纳入网格统一管理，形成社会治理合力。坚决防范化解重大风险，落实领导干部基层大接访和包案化解重点信访案件，及时排查化解基层矛盾纠纷和不稳定因素。用“大概率思维”应对小概率事件，完善镇应急总预案，更新各个行业部门应急分预案，将全镇风险点汇总成一张表格，做到底数清、情况明。组织应急实战演练，磨合各部门之间的联动机制，不断提高应急处置能力。

　　三是推动治理能力现代化。发挥石碁镇智慧化综合指挥调度平台功能，继续优化“智慧党建”“智慧调度”“智慧监管”系统，大幅增加“鹰眼系统”运用场景，加快完善一键报警网络，普及人脸识别智能门禁，通过科技智能手段提升党建引领基层治理工作水平和社会服务管理效能。完善“五社联动”治理模式，提升社会组织建设和志愿服务质量，加大社会基金筹募力度，培育基层社会治理品牌。

　　四是筑牢抓实安全防线。深入实施广州市安全生产专项整治三年行动计划，压实安全生产主体责任，推进安全生产领域八大专项整治，全力遏制各类安全事故发生。落实高危行业等生产经营单位一律投保安全生产责任保险，增强企业抗风险能力。推进森林灭火应急取水点建设，落实“五头一口”工作措施，防范森林火灾事故发生。规范市场经济秩序，严查侵权和生产经营假冒伪劣商品行为。严厉打击走私、偷渡违法行为，强化对河道、码头、堤岸等走私高发区域上岸点巡查防控，依托雷达监控、人脸抓拍枪、强光探照灯等技防措施，对河道、码头、堤岸等重点部位落实24小时视频监控，最大限度挤压走私、偷渡违法犯罪活动生存空间。

　　（五）大力发展社会事业，用心用情增进民生福祉

　　一是促进教育优质均衡发展。加快完成低涌、海傍等7所公办幼儿园扩建工程，做好中心小学等4所学校扩班招生，预计新增公办幼儿园学位1640个、公办义务教育优质学位1550个。践行“碁道育人”理念，全面配合“双减”政策落地落实，把“五项管理”作为“办家门口好教育”的重要内容和改革方向，推进学校治理体系和治理能力现代化建设，持续巩固省级教育强镇荣誉称号。

　　二是持续推进健康石碁建设。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系，强化石碁人民医院、社区卫生服务中心等医疗卫生机构监测“哨点”职责。投入900万建设石碁镇血液透析中心，推广完善家庭医生签约服务，持续改善群众就医体验。深入开展爱国卫生运动，推进健康促进和优生促进工程，不断增强全民健康素质。

　　三是加大基本民生保障力度。用心用情用力办好人大票选的民生实事。实施更加积极的就业政策，开展职业技能提升行动，深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，推动镇“羊城家政”基层服务站向村（社区）和校园延伸。严格落实各项优抚政策，纵深发展“五社联动”，推动“广东兜底民生服务社会工作双百工程”落地落实，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。对标对表“四个不摘”要求，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深化综合养老服务中心（颐康中心）建设提升行动，打造农村基层党建活动平台和邻里互助服务站点，推动养老服务向村（社区）延伸，实现村（社区）颐康服务站覆盖率达80%。

　　（六）着力提升服务效能，建设法治廉洁高效政府

　　一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，确保上级各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任，加强涉密人员管理，强化保密防范意识，坚决维护政府系统意识形态安全。

　　二是推进法治政府建设。把依法行政贯穿政府工作全过程，完善依法行政制度体系，规范公正文明执法。严格执行“三重一大”决策制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实做好行政复议、行政诉讼等工作，确保政府工作更加公开透明、规范有序、高效公平。

　　三是持续改进工作作风。认真办理人大代表建议，加快启动数字档案室建设，推进档案电子化管理。深化“最多跑一次”改革，发扬服务精神，着力优化营商环境。大力弘扬担当务实精神，把主要精力放在抓落实促发展上，持续巩固党史学习教育成果，继续为群众办好实事。健全工作保障、正向激励和容错纠错机制，营造主动谋事、创新干事、齐心成事的良好氛围。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，规范权力运行。落实落细“过紧日子”要求，持续压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上。

　　注释

　　1.残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴。

　　2.三区两通道：生活区、医学观察区、物资保障区，工作人员通道、隔离人员通道。

　　3.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　4.五头一口：管住山头、田头、头头、人头、坟头和重点设施、重要林区入口。

　　5.五项管理：作业、睡眠、手机、读物、体质管理。