石碁镇政府工作报告（2022年工作情况和2023年工作计划）

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。一年来，石碁镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大和二十届一中全会精神，在区委区政府的坚强领导下，坚持和加强党的全面领导，以“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”为工作总基调，践行新发展理念，提升社会治理能力和水平，促进社会大局和谐稳定，全镇上下凝心聚力、攻坚克难、主动担当，各项工作取得较好成果，推动全镇经济社会各项事业取得新进步、迈上新台阶。

　　（一）稳字当头，努力保持经济平稳运行

　　2022年1至12月，全镇实现地区生产总值141.3亿元，同比增长4.2%，增速排名全区第三；完成规模以上工业产值138.2亿元；限额以上商业销售额45.3亿元，同比增长19.1%；固定资产投资额34.1亿元，同比增82.3%；其中建安18.3亿元，同比增长47.7%；建筑业总产值5.4亿元，同比增长13.8%；重点营利性服务业营收9.3亿元，同比增长3.8%。

　　一是重点项目稳步推进。全镇14个区级重点项目完成投资15.05亿元，5个项目顺利竣工。有序推进上市企业工业扩产（石碁）产业园、番禺专精特新企业集聚区等重大发展平台建成落地，其中，保伦电子研究中心一期、国兆粤顺科技园一期、华鑫科技总部、南方文化传媒中心、浩洋股份演艺灯光设备生产基地升级扩建项目、比音勒芬智能化仓储中心已顺利封顶。

　　二是招商引资成效显著。镇招商大会新签约企业8家，引进投资23.32亿元，番禺专精特新企业集聚区顺利挂牌，成功引入广电计量、思林杰、保伦电子等10个先进制造业项目，园区达产后预计年产值75亿元，产生年税收4.05亿元。华创产业园入驻企业260多家、丰邦智造园入驻企业25家、番山E谷总部入驻企业63家，同芯壹号智造园引进综合性企业40多家。

　　三是企业服务精准发力。落实营商环境5.0改革，新增市场主体2080户。落实镇领导挂点联系服务重点企业，协助解决企业留抵退税等问题76项。扶持企业做大做强，思林杰科技有限公司成功上市。辖内共有“四上”企业256家、“小升规”新增入库企业26家、高新技术企业192家、专精特新企业37家，其中荣获国家级专精特新“小巨人”认证企业5家。永华家具建立的广州市广式硬木家具工作站成功入选广州市非遗工作站；佛朗斯荣获2022中国工业车辆和移动机器人智能化发展大会“金力奖”；浩洋股份荣获2022年度广州市市长质量奖；广电计量荣登2022年广州市“百强质量品牌榜”，成为唯一入选的第三方计量检测机构。石碁镇商会获评2021-2022年度全国“四好”商会。

　　四是集体经济发展强劲。完成海傍、南浦、永善3条村合计37亩村级经济发展留用地办证工作，成功解决桥山村历史征地遗留问题。指导推动各村经留地开发利用，金山村曙基产业园建成落地，新增可经营建筑面积约4.6万平方米，同芯壹号智造城破全区成交记录完成租赁交易。

　　（二）提质增效，绣花功夫提升城乡品位

　　坚持精细化管理，加强生态环境保护，改善提升城乡面貌，推动城乡发展向着更高质量迈进。

　　一是城乡面貌加速蝶变。开展大刀沙机耕路及农村公园修复工程；推进市莲路混合车道和人行道交通设施安全隐患整治工程；完成长坦村幼儿园西侧河边临水临崖道路整治。常态化开展路面、井盖、护栏等市政设施维管工作。

　　二是生态环境持续向好。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实，推进十类污染源和拆违三年攻坚项目整治，确保大龙涌口国考断面、市桥水道水质持续稳定达标，累计整顿处理“散乱污”企业25家，拆除涉水违建3903.02平方米，处理环保类投诉案件540宗。完成雨污分流改造169个，验收面积391.82万平方米。推进河长制责任落实，累计开展巡河4110次。铁腕开展“两违”整治，开展拆违行动66次，拆除违法建（构）筑物113宗、21.03万平方米；完成违法用地整改面积778亩。推进高标准农田改造提升，全年种植水稻约195亩。深化耕地种植草皮专项整治行动，加大公园绿地建设，大力开展植树造林，累计栽种树木4.46万株、铺设草皮4.6万平方米。

　　三是城乡品质不断提升。以大刀沙为试点，持续开展辖内村居秩序治理及环境提升工程，加强市容环境整治，整治“六乱”问题9560宗。优化垃圾分类投放点建设，加装投放点便民设施29套、监控摄像头29个、监控终端11个；完成桥山村、文边村、塱边村及石碁文化广场的“两网融合”网点建设，2022年上半年我镇垃圾分类工作在全市生活垃圾分类考核中获评“优+”等次。深入实施乡村振兴战略，探索大刀沙岛“作物王国”等都市生态农业旅游项目实践，推动农业产业多元化发展和农民扩产增收。新农村建设和美丽乡村创建成果显著，2022年石碁镇荣获广州市美丽圩镇称号，雁洲村获评“番禺区文明村”，海傍村正在积极创建“市级美丽乡村”。

　　（三）提档升级，多管齐下优化社会治理

　　坚持以“时时放心不下”的责任感，筑牢疫情防控、综治维稳、安全生产防线，有效防范化解重大风险，深化平安石碁建设，营造共建共治共享社会治理新格局。

　　一是公共卫生防线筑牢筑实。落实落细各项常态化防控工作，制定镇疫情防控系列方案及村（社区）、农场防疫作战图。建立群众生活必需品重点保供应企业和保供关键场所白名单，保障疫情防控期间产业链供应链稳定畅通。全面铺开“1520核酸采样服务圈”建设，高效完成44轮大规模核酸检测和31轮常态化核酸检测任务。针对疫情防控新形势，及时落实“二十条”和“新十条”相关优化措施，实施医疗资源倍增计划，发热门诊容量、重症监护床位分别增至200%和177%，有效保护了群众生命健康安全；落实社区分级分类诊疗，共有4.13万人签约家庭医生服务；精准有力推动新冠疫苗接种工作，其中60岁及以上人群接种平均完成率达99.35%，全人群疫苗完全接种率超102%；为困难群体及企业发放防疫健康包达一万多份。

　　二是平安建设持续深化。成立全区首个社会保险费征缴争议联合处置中心，调处较大劳资纠纷共17宗，追回金额约548万元。推进综治中心提档升级试点创建工作，完善“六长会商”制度，建成综治中心“一厅五室”，调处化解矛盾纠纷528宗。建强109个最小应急单元，组织培训256次、拉练调度3680次，处置突发事件10宗，石碁镇中心小学最小应急单元被评为区级示范单位，海傍治安队最小应急单元被评为镇街示范点。落实群防共治，组建沿街店铺“十户联防”单元30个，发动1500多名“广州街坊”参与社会面防控，提高见警率和见章率，实现重大节假日及敏感期“五个不发生”。严厉打击走私偷渡行为，全年铺排526万元用于提升“反走私反偷渡”人防、技防、物防水平。

　　三是安全监管常抓常严。摸清辖区1611间生产企业底数，建立企业安全生产“一张图”。全面加强食品、消防和安全生产领域的监督管理，检查生产经营场所2.57万家次，检测食品1.38万批次，查处安全隐患5.07万宗。启动楼顶简易结构建筑物安全隐患及困难群众和独居老人居家消防安全专项整治行动，排查简易结构建筑物82宗，为困难群众购置灭火器材391个、改造老旧电线15宗，筑牢困难群众安全屏障。开展自建房安全隐患排查整治约2.9万栋，建成电动自行车集中充电场地102处，全年全镇没有发生重特大事故，辖内群众的食品、生产、生活安全得到切实保障。

　　四是城中村治理创新升级。以文边村和大刀沙村为试点，点面结合全面铺开城中村治理工作。召开专项工作会议27次，完善镇领导班子成员、驻村工作组队员包联城中村综合网格工作机制，全面摸清全镇实有人口13.7万人、出租屋7625 栋、机动车1.6万辆、重点场所396家等基本情况，城中村基础数据完整性、准确性及粤居码持码率均位居全区前列。提升文边村、大刀沙村基础设施建设，增设视频监控系统42套，新安装大喇叭45个、文边村“五口”视频监控补点25个。升级打造文边村综治中心、微型消防站，将2处口袋公园打造成为网格党建阵地，在番禺区党建引领城中村治理阶级性评估取得全区排名第三成绩。

　　（四）用心用情，着力提高人民生活品质

　　一是就业保障有效落实。2022年全年累计办理职工社保业务1.62万人次，新增就业1437人。通过线上线下举办招聘会，共吸引179家企业进场招聘，提供岗位3956个。组织“南粤家政”“粤菜师傅”“农村电商”等培训465人次。

　　二是民生底线兜牢有力。完成2023年度城乡居民医疗保险征缴3.38万人，基本实现应保尽保。在区内率先完成羊城家政基层服务站村居二级分站建设。指导南浦村、石碁村、桥山村制定征地社保留存资金分配方案，完成历史留存资金分配任务。社会救助扎实开展，累计发放低保金83.38万元，特困供养金21.21万元，两项补贴226.65万元。完成石碁镇未成年人保护工作站建设。开展第十八届帮扶单亲困难家庭子女助学活动，累计帮扶资助4.7万元。

　　三是养老服务不断优化。2022年全年累计发放长寿保健金307.98万元。升级镇综合养老服务中心（颐康中心）软、硬件设施，新增护理床位228张。健全养老服务体系，为老年人提供助餐配餐1.79万人次，提供居家养老上门服务6954次。“党建+”农村邻里互助养老服务完成签约189人。我镇2021年度区养老服务专项考核评估获评“优秀”档次。

　　四是文教卫事业向前发展。完成低涌村、官涌村幼儿园建设，番禺东部唯一镇级血透中心在区八医院建成落地。完成市级“五好”镇街公共卫生委员会创建任务，并获评创建工作优秀试点镇街。石碁镇社区卫生服务中心获评“广东省2021年度老年友善医疗机构”。持续深化精神文明创建，新时代文明实践所（站）共开展实践活动82场次。成功举办“品读石碁历史——赓续城市文脉”历史文化活动，吸引线上线下共20.38万人次参加。推进广州市粤剧课本剧实践基地建设，粤剧名家吴非凡指导中心小学创编的粤剧课本剧《小英雄雨来》荣获小梅花荟萃“优秀集体节目”称号。

　　（五）强化监管，进一步增强行政效能

　　一是廉洁政府建设不断加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，开展明查暗访75次，监督“三重一大”事项266项，政府作风持续转变。持续巩固党史学习教育成果，积极为群众办实事，完成“微项目”63个、“微心愿”203个，“穗好办”发布活动826场，发动党员群众参与志愿服务6.7万人次。

　　二是民主法治建设深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议82件，圆满完成人大票选的三件民生实事，主办的《关于建设血透中心的建议》入选2022年度十大省级优秀案例。深入推进政务公开，发布各类信息702条。提高行政机关依法行政效能，机关负责人出庭应诉3次。持续推进广州市法治镇街和前锋村“广东省法治示范村”培育工作，持续优化公务法律“云咨询”服务，受理法律咨询105宗，办理公证业务441宗，群众评价满意率达100%。加大全民普法力度，开展法律进农村、进社区等活动140多场。两级公共法律服务平台共计接待群众513人次。

　　二、2023年工作计划

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。石碁镇将深入贯彻落实总书记对广东重要讲话和重要指示精神，结合上级决策部署，自觉把石碁放在全国全省全市全区发展大局中去思考、谋划和定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢固树立“主动作为、异军突围、大有可为”的“三为意识”，不断强化“三年功夫两年干，竞标争先冲冲冲”的共识，争做攻城拔寨、攻坚克难的干将、闯将、猛将，争创高质量党建引领高质量发展竞标争先示范单位，推动地区经济社会高质量发展，奋力在“智造创新城”建设新征程中展现石碁担当、作出石碁贡献。

　　（一）加快重点功能片区建设，拓展高质量融合发展空间

　　一是加快重点功能片区建设。2023年全镇将主动配合市、区两级政府做好产业规划，全力争取产业布局向石碁倾斜。同步抓好土地征收储备工作，推动功能片区加快落地变现，为制造业发展争取战略空间。

　　二是培育优势产业集群集聚发展。以重点功能片区为依托，将招商引资摆到更突出的位置，持续加大招商引资力度，走出家门去迎接企业进来，一手抓用地，一手抓产业，把产业装到土地里面去。围绕企业需求施策，坚持系统集成抓，把握市、区两级政府在“新能源汽车”“工业母机”“生物医药”等领域重点发力和用地规模落在石碁智造创新园的历史机遇，力争把更多科技类、制造类企业吸引到石碁落户。

　　三是实施市场主体梯次培育计划。加强交通基础设施和水电油气等要素支撑，压缩产业项目从拍地到投产的流程和时间。发挥好对口联系暖企等工作机制作用，深入基层倾听企业呼声，督办闭环解决企业困难，实现安商稳商目标。进一步完善企业“孵化”指导思路，构建“中小微企业—高成长性企业—隐形冠军企业—领军企业”成长链条，形成“个转企、小升规、规上市”、各类市场主体茁壮成长、你追我赶的蓬勃气象。

　　四是坚持高举改革开放旗帜。发扬“刀刃向内”的自我革命精神，进一步强化综合行政执法体系、制度和队伍建设，营造近悦远来的营商环境。持续深化“放管服”改革，落实番禺营商环境5.0改革要求，增强服务意识、服务效率和服务感动力，吸引人才和企业家用脚投票选择石碁。充分发挥商会和行业协会作用，构建亲清型政商关系，凝聚爱商护商的强烈共识和共谋发展的强大合力。

　　（二）优化城市建管措施，提升城市功能能级和环境品质

　　一是完善基础设施。加快排水单元管网配套、雨污分流改造、农污巩固提升等工程建设，实现畅通“主动脉”，打通“毛细血管”，全面提高污水接管率；同步通过科学合理的管网布局，解决困扰群众的水浸、倒灌问题。加快电动汽车和电动自行车集中充电场所建设，科学增设消防水栓，打通消防应急通道，消除危及群众生命安全的火灾隐患。

　　二是改善生态环境。深入实施水环境治理三年攻坚行动计划，以落实中央环保督察交办案件整改和回头看为切入点，强化污染源头治理，铁腕打击散乱污企业，不断改善生态环境，保障大龙涌口国考断面水质持续稳定达标。持续开展植树造林，按照“一树一策”原则，落实古树名木保护责任，努力实现绿化率稳步提升。推进高标准农田改造提升工作，实行最严格的耕地保护制度，落实耕地占补平衡，守住耕地红线。

　　三是提升城乡面貌。持续加大环境交通秩序整治和城市“六乱”执法力度，开展农村人居环境整治提升工程，提高市政设施设备管养水平，全力营造平安稳定和谐的社会环境和干净整洁有序的城市环境。推进海傍村市级美丽乡村项目建设，加快打造海傍村特色农艇文化展示基地。落实乡村振兴战略，以大刀沙村“作物王国”项目为试点，探索发展水稻生态旅游业，在城乡融合中促进农民增收致富。

　　（三）加固风险防范底板，坚决守住安全发展底线

　　一是完善现代化治理体系。增强综治中心统筹协调能力，激发五级基层组织体系和群众动员体系作用，串联最小应急单元、“广州街坊”等社会治理力量，强化社会治理合力，争当社会治理现代化的急先锋。落实领导干部基层大接访和包案化解重点信访案件，防范化解基层矛盾和重大风险。用“大概率思维”应对小概率事件，持续更新完善镇应急总预案和风险隐患清单。组织应急实战演练，磨合各部门之间的联动机制，不断提高应急处置能力。

　　二是推动治理能力现代化。围绕“建机制、强队伍、促发展”目标，深入总结文边村、大刀沙村城中村治理试点经验，持续巩固城中村专项治理成果，建立健全长效管理机制。全面铺开其余15条村治理改造工作，坚持边治理边攻坚边提升边发展，解决一批农村现存的消防通道堵塞、停车难、环境秩序差、安全隐患多等突出问题，以点带面高标准推进城中村综合治理改造工作任务。持续优化石碁镇智慧化综合指挥调度平台功能，大幅增加“鹰眼系统”运用场景，普及人脸识别智能门禁，深入开展全区“禺智管”融合试点任务，积极探索数据采集APP整合统一、区级数据系统与镇级系统实现共享共用，通过科技智能手段进一步提升城市安全风险的防范、化解、管控水平，打造石碁特色的智慧化管理模式。

　　三是筑牢抓实安全防线。严格落实安全生产“一盘棋”，持续做好自建房、建筑工程、道路交通、城镇燃气、有限空间、消防等重点领域安全防范工作，提高安全生产和消防执法行政处罚率，坚决防范遏制重特大事故发生。严厉打击走私、偷渡违法行为，全力筑牢海上安全防线。

　　（四）着力解决群众急难愁盼问题，推动人民生活更有保障

　　一是促进教育医疗优质均衡发展。加快完成海傍等村幼儿园扩建工程，推动学前教育普惠优质发展。持续强化校外培训监管，确保“双减”政策落地见效。坚持久久为功，深入开展爱国卫生运动，做深做透家庭医生签约服务，持续提高老年人疫苗接种率，深化健康石碁建设，保卫人民群众生命健康安全。

　　二是加大基本民生保障力度。用心用情办好海傍村市级美丽乡村、金龙路交通优化、石碁镇综合教育实践基地等群众关心的民生实事，实施更加积极的就业政策，夯实人民幸福之基、社会和谐之本。紧盯妇女、儿童、残疾人等重点人群的帮扶救助，严格落实各项优抚政策。深化医养结合服务工作，推动辖内村（社区）颐康服务站建设，拓展“一门式”智慧养老，提升养老服务质量，提高老年人的幸福感、获得感、安全感。

　　三是增强城市文化综合软实力。有序推进“番禺好人”“文明家庭”“文明单位”“文明示范村”等文明创建活动，深化拓展新时代文明实践站建设，广泛践行社会主义核心价值观，坚决打赢全国文明城市测评迎检硬仗。办好人民群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。擦亮塱边红色文化，凌边乞巧、桥山醒狮等地方民俗文化品牌，深入打造“广州市粤剧课本剧实践基地”，赓续自强自信文化传承，凝聚奋进新征程的强大精神力量。

　　（五）落实新时代党的建设总要求，为高质量发展提供坚强政治保证

　　一是建设风清气正干事创业的政治生态。压实各部门、村（社区）、非公党组织主体责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻民主集中制，进一步严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正、干事创业的政治生态，激发党员干部想干、敢干、能干工作激情。

　　二是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，抓好年轻干部教育管理监督，坚持在一线大战大考中识察、锻造、选拔好干部。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　三是建设清正廉洁务实高效型政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化巡视巡察整改成果，纠治“四风”问题。落实“群众有诉求、纪委快出手”机制，着力纠治“两违”、破坏环境、农用地等不作为、慢作为、乱作为问题。坚持党性党风党纪一起抓，综合运用“四种形态”，以严肃精准追责问责，促干部认真履职担当作为。