石楼镇2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年，石楼镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，牢牢把握粤港澳大湾区建设和广州“四个出新出彩”、番禺打造“亲海智城”等重大历史机遇，按照区委、区政府的决策部署和镇党委工作要求，团结进取、务实创新，推动高质量发展，全镇经济社会保持了良好的发展势头。

　　一、2021年工作总结

　　主要经济指标完成情况：2021年1-12月，全镇完成地区生产总值181.66亿元，同比增长超10.3%；农业产值42.35亿元，同比增长17.8%；规模以上工业产值476.73亿元，同比增长21.6%；限上商业销售额15.14亿元，同比下降3.1%；营利性服务业收入13.19亿元，同比下降5.4%；固定资产投资122.33亿元，同比增长26.5%；房地产销售面积627849平方米，同比下降12.06%；税收收入51.96亿元，同比增长11.55%；财政收入10.07亿元，同比增长3.34%；财政支出9.75亿元，同比增长2.42%。

　　（一）壮大优势产业，经济发展保持高质量高速度

　　重大平台效益渐显。广汽新能源汽车产业园区打造一个整车厂、多个上下游零部件、物流及研发产业，广汽新能源公司扩产扩建，广汽爱信变速箱、祺盛动力总成、中新延锋相继竣工投产，时代广汽电池试产量产。2021年该园区实现产值225.71亿元，其中工业产值超205.15亿元。莲花山渔港经济区创建率先启动。农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局以及区委区政府主要领导多次到现场调研，并邀请设计团队等专家现场策划，配合区成立以莲花山中心渔港为核心区域的渔港经济区创建工作领导小组，工作专班设在石楼镇政府，引入上级财政以及社会资金14.1亿元；启动中心渔港油污分流、游客中心、道路建设等基础设施配套建设。大岭村更新改造加快推进。大岭村工业园改造正式施工，加快推进园区企业清租解约；完成市集农业公园（一期）建设，净化玉带河、亮化仿古街夜景、美化大岭村村容村貌；同步开展大岭村古村落微改造，修缮古建筑群。

　　三大产业齐头并进。石楼镇农业渔业实现规模发展，海鸥岛名优现代渔业产业园稳步发展壮大，农业产值连续多年位居全区第一，占比超全区50%。第二产业跨越式发展，由2020年282亿元增加到2021年的476亿元，增加了194亿元，增速超全区平均水平。旅游产业得到综合提升，莲花山旅游区完成综合提升改造，完成传统文化升级；大岭村举办灯光节、文创节，国庆期间游客人数大增，赤松宫（一期）已建成，预计2022年正式对外营业；加快建设九沣鞋业快时尚湾区。

　　营商环境持续改善。搭建沟通交流平台，充分推广使用亲商平台，全部“四上企业”和重点建设项目均已完成注册登记，2021年收到企业反映问题11宗，已解决9宗，剩余2宗正在跟进中。深入走访企业，落实暖企服务措施。梳理、盘活物业、留用地等可招商资源，目前可招商物业31900平方米、土地375068平方米。加强招商事中事后监管力度，推进审慎监管机制。对于重点企业，通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营，实行失信预警制度，将诚信经营纳入到日常管理当中。加快重点项目建设，全镇2021年有5个重点项目，4个已经动工，1个处于前期工作阶段。

　　（二）美化城乡面貌，综合环境实现新提升新进步

　　重点工程迈出新步伐。推动50多项基建工程前期和施工建设，南大干线市新路到莲花大道建成通车，完成东门路桥梁建设以及莲花山海鸥大桥桥底掉头道改造，顺利推进赤山东幼儿园、江海路路灯等工程的施工建设，正式启动海鸥公路扩建、龙漖北路、沿江路三期建设。开展大岭村产业园升级改造项目测量详查查漏补缺、补偿套价等工作。完成石楼中心片旧村全面更新改造项目基础数据调查工作。2021年，推进海鸥公路扩建、创新西路、琶洲支线等新老征地拆迁项目20多个，签订征收补偿协议218份，向被征收人支付款项（包括土地征收款和青苗及地上附着物补偿款）约2.8亿元。

　　城乡面貌取得新提升。全面建设生态文明建设，落实镇领导包案跟踪历年环保投诉案件以及涉环保企业，完成中央第二轮环保督察及7宗交办案件问题整改，亚运城环保投诉得到上级有关部门有力支持。开展绿化管养管理，完成了海鸥岛东堤公园、环岛路、江鸥村等6条村口绿化造林及1个口袋公园建设，植树节组织开展植树造林活动。深入开展树木迁改专项整治，成立整改工作领导小组，把整改工作纳入2022年度重点工作，党政主要领导亲自部署、亲自督办、亲自研究解决城市工作问题；组建整改工作专班，人员集中办公、制度上墙、挂图作战，对标对表制定整改方案，明确了八大方面124项整改任务，明确责任领导、责任部门和完成时限。加强市政道路管养，完善石清公路掉头车道和防护栏。完成沙南安置区的规划验收。基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记摸查，核发村民建房许可证170宗。完成28宗、204.94亩违法用地整改工作，重点对广汽园区、中海地产等开展专项整治，有效打击了违法用地行为。不断加大控违快拆力度，共拆除违法建设31万余平方米。

　　环境卫生持续美化。部门联动、群策群力加强市容环境整治，全力做好创建全国文明城市工作，顺利完成创文国检、省检、市检任务，创建成绩位居全区前列。深入开展垃圾分类，22个小区设置82个垃圾分类投放点，完成率100%；22条行政村设置84个垃圾分类投放点，完成率100%。实行上门收运垃圾，每日清扫保洁总面积约330万平方米，日处理垃圾约130吨，无害化处理率达100%。深入开展病媒生物防制工作。常态化开展农村环境卫生整治，实行主干道16小时和外街内巷12小时保洁制度。茭塘东村、茭塘西村美丽乡村创建工作顺利通过市级验收，两村均获得广州市美丽乡村称号。沙北村获得广州名村称号。

　　（三）完善社会保障，民生事业喜上新台阶新阶段

　　社会保障日趋完善。扎实做好“六稳”“六保”工作，民生保障水平稳步提高，最低生活保障标准提高到1120元，2021年登记失业人员1516人，再就业1283人，就业率84.63%。巩固创业（孵化）基地建设，清华科技园广州创新基地、悦佳水果专业合作社创业（孵化）基地获评市级创业（孵化）基地。全面开展“粤菜师傅”“南粤家政”等培训，促进城乡劳动者技能就业、技能致富。强化食品、药品等领域安全监管工作，全年共检查食品经营单位3500家次，抽检食品样品1700多批次，完成比例达168%。居家养老服务平台正式投入使用，完善功能布局。推动五社联动工作，筹建新社工站，有效整合社区、社工、社会组织和慈善机构资源，工青妇多次对困境人员、防疫工作人员走访慰问。全面完成村（社区）退役军人服务站“两室一墙”建设，基本建成镇、村两级退役军人服务保障机构。

　　教育公平均衡发展。深化教育领域改革，落实国家教育“双减”政策，规范学校培训，促进教学公平。调整学校布局，优化学位分配，有效解决亚运城、石楼中心城区、茭塘村等区域学位问题。加强与名校办学合作，提高教学水平，2021年广铁一中番禺校区高考重本率高达94%，石楼中学连续2年获评高中毕业班工作一等奖。完成石楼中学后勤服务楼、石楼二中教学楼、石楼中心小学教学楼修缮等教育基础设施建设。强化校园安全和防疫工作，购置防疫设施，落实100%家校沟通，组织公安民警、老师家长志愿者、村治安员、小区保安做好学生上下学安全防护。

　　文卫事业亮点纷呈。配合上级快速有效控制广州“5·21”疫情蔓延，科学有序完成三轮大规模核酸检测。广泛动员群众接种新冠疫苗，2021年度全人群全程接种165335人，接种率97.77%；紧盯重点人群接种，60岁以上人群完成全程接种15944人，接种率83.99%。落实疫情防控期间“菜篮子”“米袋子”“果盘子”等农产品供应管理。完成区第七人民医院住院楼及其停车场等配套建设并投入使用。推进沙浦站配电设备设施修缮并做好工程验收，完成天誉站装修、中心预防接种区域升级改造。组建村（社区）爱国卫生运动委员会，深入开展爱国卫生运动。开展送春联、新春醒狮、送戏下乡、社区广场舞等公益性群众文体活动。

　　（四）夯实基层治理，社会大局保持大平安大稳定

　　治安水平逐步提升。持续深入推进平安石楼建设，开展“城中村”社会治理专项行动，110案件类警情逐年下降，全年共接110警情1139宗，同比下降26.8%。严厉打击走私活动，筑牢反走私水上缉私、巡查防控、设卡查缉、视频监控“四道防线”，开展多次专项反走私整治行动，全年共接110走私警情128起，同比下降51%。成功创建海鸥岛省级基层反走私综合治理示范点。配合省打私办举办省涉走私“三无”船舶集中销毁活动，有效打击、震慑了辖区走私行为。扎实推进“禁毒”、反电信诈骗等打击违法犯罪活动，2021年底“国家反诈中心”APP注册率高达72.5%，位居全区前列。

　　社会安全和谐稳定。积极化解社会矛盾纠纷，加强社区党建，按网格组建党支部、党小组，组织党员开展“双报到”，带头排查化解邻里纠纷，对涉稳涉访人员实行“一人一册一组”，落实工作人员24小时值班制。充分发挥司法所在在化解基层矛盾中主力军作用，2021年度司法调解198宗，成功192宗。强化劳动关系治理体系和治理能力建设，获广州市金牌劳动人事争议调解组织称号。持续整治“五类车”，大力清查黑加油车等“非法成品油”。落实意识形态、网络意识形态、安全生产等方面“一岗双责”，加大网络舆情监控、安全执法检查力度，全方位排查不稳定因素、安全隐患。全面开展“奋战三百天”道路交通整治，宣传劝导电单车等机动车骑行人员规范佩戴头盔，强化交通执法、规范交通设备，引导行人遵守红绿灯等交通规则，加强小区、园区、学校等源头治理。平稳顺利完成2021年政府以及村（社区）“两委”换届选举工作，指导各村表决通过新修订农村集体股份合作经济社章程。大岭村获得全国民主法治示范村荣誉称号。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，我们要始终坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，正确对待这些不足和困难，化危为机，变压力为动力，立足工作实际，把握精神实质，坚持新发展理念，构建新发展格局。

　　（一）加快构建现代化产业体系，开创高质量发展宜业石楼新局

　　优先发展现代制造业。加快先进制造业强镇建设，大力支持汽车、电梯两大支柱产业，着力打造多个百亿级先进制造业产业集群。进一步激活省级经济技术开发区的政策效应，充分利用南大干线经济带联动作用，推动广汽新能源产业园区发展壮大，培育完善整车厂+零部件汽车产业链，保障广汽埃安新能源企业稳产扩产，加快爱信变速箱和动力总成、时代广汽电池达产满产。支持广日集团发展总部经济，协助解决园区污水排放等问题。推动汽车、电梯等上下游产业加快发展，进一步稳固拓展产业链供应链。加快村级工业园升级改造步伐，对7个村18块村级工业园分类整治提升，重点完成大岭村工业园区改造建设，引入人工智能、机器人等高新技术产业。

　　补齐商服产业短板。围绕总部经济、快时尚和消费三个着力点，研究完善亚运城、汽车小镇两大板块周边配套大型商业体以及文旅产业，发展快时尚产业，培育亚运城、汽车城两大消费新商圈，充分激活人口优势。商业发展坚持向“存量”和“增量”下功夫，向商业“存量”要数据，对于辖区批发业、零售业以及住宿业、餐饮业全面摸查，做到应统尽统、真统统真；向商业“增量”要质量，紧盯珠江未来城招商引资。服务业坚持旅游业和其他优势服务业齐抓共管，依托海鸥岛全省首批省级4A农业公园“金字招牌”以及现有旅游资源，引入农业公司合作开发海鸥岛旅游资源，打造以休闲观光为主的农村旅游产业。支持莲花山创建5A级景区，配合打通周边路网，规划建设停车场，盘活莲花山纸厂以及政府收储土地，与九沣鞋业签订战略合作协议，引进时尚鞋业、时尚红酒、时尚家居、时尚化妆品等快时尚文化产业，打造时尚湾区。积极配合做好渔港经济区创建，利用渔村文化发展旅游等第三产业。进一步开发挖掘大岭村历史文化旅游资源。研究完善亚运城周边配套大型商业体以及文旅产业，充分激活亚运城人口优势。

　　优化营商环境助力经济发展。深化落实大招商工作，完善细化招商服务工作机制和落实服务专班机制，提升招商成效，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、以商引商，再引进一批大项目好项目。盘活镇内土地、厂房、商业楼、商铺等资源和推进留用地的招商工作。持续推进“放管服”改革，把更多重点企业、高成长性企业纳入“亲商”企业服务平台，进一步推行“线上办”“马上办”，在无纸化政务、压缩时限、精简材料、信息共享等方面下功夫。为企业发展搭好桥、牵好线，聚焦建设工程、医院、学校、机关单位等领域，大力推广石楼“三优”产品，支持广汽埃安、广日电梯、小糸车灯、锐丰音响、诗尼曼、九恒条码等镇内制造业龙头企业开拓市场。深化领导挂点联系服务重点企业、重点园区、重大平台工作，及时回应企业诉求，沟通发展思路，提振发展信心。

　　（二）全力优化城乡综合环境，建设美丽宜游石楼城区

　　加快推进乡村振兴。积极创建渔港经济区，盘活海鸥岛闲置废弃的旧工厂，建设海鸥岛水产加工流通综合体、加工物流基地，发挥海鸥岛临近港口和养殖规模优势打造现代化水产加工集群；搭建名优渔业专业市场，打造粤港澳大湾区水产品流通总部。加强与恒健集团深入合作，全力将大岭村打造为美丽园区、美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽廊道和番禺区乡村振兴典范工程。升级打造海鸥岛现代名优渔业产业园，进一步协调解决园区用地问题，积极向上级申请建设用地。建设好岭南特色精品村、美丽乡村群。

　　持续改善城乡环境。继续推进城乡环境卫生整治常态化、制度化，加强日常巡查、整改落实。村（社区）全面落实垃圾分类，全面完成垃圾分类达标建成，推进垃圾分类执法常态化。全面高效压缩厨余垃圾，大大提升垃圾利用效率。对重点区域进行常态化保洁，持续做好水上保洁。坚决彻底落实第二轮中央环保督察及“回头看”有关要求，深入打好“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战，确保生态环境质量持续向好。严查严控违法建设，坚决遏制违法建设蔓延势头，完成上级下达的违法建设查控任务，推进土地卫片执法、违法占用耕地等专项整治。严厉打击河道管理范围内涉水违建行为，加强涉水违建清拆力度。

　　加快城市设施建设。建立健全绿化树木迁移砍伐审批制度，完善审批流程，加强绿化建设和管理，逐步增加口袋公园、市集公园、绿道、碧道建设，创建“森林小镇”。尊重城市发展规律，保护好石楼历史文化资源。加快推进佛莞城际、琶洲支线、莲花大道、东门路、海鸥公路扩建等重要交通路网建成通车。完善接驳地铁交通微循环网络，新增投放便民服务车。逐步完善莲花山、海鸥岛公共配套设施建设，加大市政公用设施巡查、维护力度，确保市政设施正常运行。配合上级研究建设站城融合、交通综合、生态结合、智能统合的莲花枢纽新TOD大型综合交通枢纽。强化落实“河长制”，加快农村污水治理，全面完成雨污分流、排水单元达标攻坚工作。抓好限养区与禁养区养殖户的整治工作。加快完善电力基础设施，积极推进番南电力科技产业园项目规划建设。加快布局5G基站、智慧灯杆、新能源汽车充换电设施等新基建项目。

　　（三）建设惠及百姓保障体系，描绘幸福宜养石楼蓝图

　　强化社会民生保障。继续推进城乡就业，把就业工作纳入本级经济社会发展规划，努力建立就业平台，以培训促就业，以创业带动就业。加强劳动技能培训，提升技能水平。加大欠薪问题源头治理力度。推动全民参保，稳步提升社保待遇水平。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。深入推动养老机构社会化、专业化，完善居家养老服务。完善未成年人保护机制，加快未成年人救助保护中心软硬件建设。健全退役军人服务保障体系，加快提升服务信息化水平。持续做好房地产市场调控，推动房地产市场平稳健康发展。

　　稳定发展教育事业。持续深入推进“莲品立人”教育品牌建设。加快推进社区配套学校等教育项目建设，有效缓解未来亚运城、汽车小镇等板块人口激增与学校学位紧张的供需矛盾。加大与名校合作办学、集团化办学工作力度，促进教育优质均衡发展。建立健全民办教育机构监督管理机制，规范校外培训机构。加强和改进新时代师德师风建设，提升教师思想政治素质和职业道德水平。健全学校家庭社会协同育人机制，强化教育督导、深入推进管办评分离。

　　综合发展文卫事业。深入践行社会主义核心价值观，推进全民道德建设，广泛开展群众性精神文明活动；开展全民健身活动，完善公共健身康乐设施；实施全民文化活动，开展文化惠民工程，完善公共文化服务体系，提高全民文明素质。推动区第七人民医院配套停车场和进出道路建设。优化医疗单位就医环境，提升群众就医满意度。构建完善公共卫生体系，健全预警响应机制。巩固完善重大疫情卫生应急物资保障机制，建立疫情防控等重大防疫平战结合、调度有序的应急处置机制。加快健全妇女、儿童、老人、残疾人等重点群体的关爱服务体系，提前谋划应对人口老龄化，建设幸福城区。

　　（四）营造共治基层治理格局，共创平安宜居石楼

　　构筑保障生命安全防线。深化安全生产领域改革，完善和落实安全生产责任和监管机制，建立健全风险评估制度、公共安全隐患排查和安全预防控制体系。全力推进安全生产专项整治，有效消除重大安全隐患，坚决防止道路交通运输、危化品、消防、建筑施工等重特大安全事故，推进危险化学品综合应急救援基地建设。深入推进企业安全生产标准化建设，加大安全生产监管执法力度。加强食品药品检验检测能力建设，严厉打击非法添加、虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为。完善应急防控体系，加快推进镇、村（社区）、网格三级应急指挥中心建设，建立健全应急指挥体系。推进应急避难场所标准化建设，推动镇、村（社区）室内外应急避护场所覆盖率达到100%。

　　维护社会安全稳定。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，从源头预防和减少社会矛盾。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，领导带头下沉走访化解信访案件、劳资纠纷、村务管理等矛盾。深化“四标四实”成果运用，完善智慧网格，加强“广州街坊”群防群治。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗、非法集资、网络传销等违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒。建立反走私长效机制。强化寄递物流安全管理，严厉打击寄递物流违法犯罪行动。强化涉稳风险情报信息搜集、大数据监测分析、社会面巡逻防控、重点人员教育处理、网上网下舆情管控等措施，提升社会治安风险预测预警预防能力。

　　（五）始终坚持党的领导，建设廉洁高效的法治政府

　　坚持党的领导贯彻始终。坚决落实党中央全面从严治党战略部署，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”问题，推动巡视巡察审计问题整改和成果落地落实。强化审计监督，健全部门监督管理机制，严控“三公”经费，贯彻落实“过紧日子”要求。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的优良政治生态。

　　坚持创建法治示范政府。推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大行政决策程序，强化行政规范性文件监督管理，加强行政决策合法性审查。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，统筹推进实施跨领域跨部门综合执法，充分发挥镇综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台作用，推动执法重心下移，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推进政务公开，以高质量信息公开推进政府治理体系和治理能力现代化。健全行政权力运行制约和督察机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。高水平打造广州市法治示范镇政府。