石楼镇2019年法治政府建设情况报告

石楼镇2019年法治政府建设情况报告

2019年，我镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示精神，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治广东建设第二个五年规划（2016—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，大力推进依法行政，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。现将2019年法治政府建设情况报告如下：

一、2019年度法治政府建设情况

（一）加强组织领导，法治政府建设扎实推进

  我镇高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治政府摆在全镇工作全局的重要位置，切实落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。

（二）完善制度体系，强化内部管理

我镇制订和完善了《石楼镇“三重一大”集体决策工作制度》《石楼镇依法行政监督制度》《石楼镇行政决策监督制度》《石楼镇行政执法通报制度》《石楼镇行政问责制度》等规章制度，做到以制度管人，以制度管事，通过落实各项规章制度，保障了全镇行政执法工作正常推进。各执法部门结合自身的工作职责制定了行政执法制度。 

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

为做好我镇的法制工作，我镇积极推行政府法律顾问制度。指定了司法所所长为镇的兼职法制员，同时制定了《石楼镇兼（专）职法制员工作规范》，规范了法制员的工作。我镇还聘请广东华誉品智律师事务所作为我镇的法律顾问机构，对镇政府的法律事务，包括各类诉讼案件的跟踪处理，对镇合同、文件的法律审查，对政府的重大决策提供法律意见和建议等。积极发挥法律顾问在行政决策中的作用。

（四）全面推行行政执法“三项制度”

按照上级要求，我镇积极推进行政执法公示制度。在2019年3月31日前在本单位门户网站上向社会公开上一年度行政处罚、行政许可等执法总体数据。2019年5月1日至12月31日，我镇按规定时间要求在公示平台上向社会公开执法案件约46宗。目前，我镇配备执法记录仪72台，对讲机58台，照相机53台，摄像机8台，音像视频播放仪1台，移动式投影仪1台、98寸LED拼接显示屏1套，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录。

（五）推进政务信息化建设，提高办事效率

随着“互联网+政务服务”工作的开展，我镇政务服务大厅实现WiFi信号全覆盖。办事群众能在服务大厅通过手机等移动通信设备查询政策信息、办事流程等事项。在设立的“一窗受理”综合窗口，统一受理相关部门审批事项，实现部门信息共享和业务协调。拓展企业服务深度，推进商事主体登记全流程网办工作。个体工商户可以通过民生卡APP进行名称预先核准和开业登记。配合区推行“照前三证合一”服务系统，减少群众提交材料次数，为企业或个体户办事提供了更便利更简化的流程。

（六）强化人民调解和矛盾纠纷排查调处工作

石楼司法所积极协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，联合村居人民调解员深入基层网络，重点排查“涉黑涉恶”线索。加强对流动人口聚居区、大型集贸市场等区域的矛盾纠纷调处。及时向有关部门提供犯罪线索、全力配合做好扫黑除恶工作，进一步巩固基层防控阵地，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。2019年，共参与调解98宗，其中成功97宗，成功率98%，为营造和谐稳定的治安环境发挥了重要作用。

（七）全面落实一村（居）一法律顾问工作

我镇25个村（居）均配备一名法律顾问。驻村（社区）律师严格按照公示的法律服务时间面向群众值班。按时录入一村居一法律顾问系统，报送工作日志，每月准时上报一村（社区）一法律顾问工作统计表和工作报告。今年共举办法律讲座100场，讲座内容紧跟热点形势，且与村居民日常生活息息相关的法律为主，如扫黑除恶专题、婚姻法、继承法、广州市城市更新工作实施细则等，群众反响良好。共接受法律咨询376人次，出具法律意见书6次，参与人民调解2次。

（八）加强领导干部普法学习，提高执法水平

认真贯彻落实领导干部学法制度。建立健全了领导干部学法制度，制订年度法制讲座计划并组织实施。今年12月份司法所举办了“石楼镇干部职工普法培训班”，培训班围绕农村集体土地开发利用、新修订的《政府信息公开条例》以及《国家赔偿法》等知识进行了专题辅导。此外，各职能部门根据实际情况，制定了年度干部学法培训计划，并积极组织干部参与镇、区级以上的日常学法活动，全镇行政执法人员的法律素质和执法水平得到了进一步的提高。

二、存在问题

2019年，我镇推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是依法行政的理念仍有待进一步提高，个别部门对法治政府建设相关制度落实不到位；二是行政执法部门承担的工作任务日益繁重，新业务培训力度还需加大，执法人员在工作中处理新情况、解决新问题的能力有待提升。

三、下一步工作计划

（一）进一步健全矛盾纠纷化解机制。强化排查措施。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，进行拉网式、地毯式排查，将排查工作覆盖到全镇各个村居、企业和单位，彻底摸清不稳定情况。对群众反映的热点难点问题、尤其是有可能诱发群体性事件或越级上访的苗头，落实具体化解措施。

（二）深入推进村（社区）法律顾问工作。进一步加强对驻村（居）律师的指导和管理，加强指引驻村律师多参与村居重大疑难纠纷的调处。安排驻村（居）律师参加各种法律宣传活动，推动村(社区)法治文化建设。

（三）深化行政审批制度改革。坚持深化“放管服”改革，持续推进简政放权工作，进一步清理调整行政审批事项，立足市场需求，做好取消、调整事项落实。

（四）进一步提高行政机关的依法行政能力和水平。加强培训，开展形式多样的普法学习和业务培训，以此进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式提高化解矛盾、维护稳定的能力。

番禺区石楼镇人民政府

2020年1月23日