2024年政府工作报告

—2024年3月19日在新造镇第二十届人民代表大会

第八次会议上

新造镇党委副书记、镇长  郭小霞

各位代表：

现在，我代表新造镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是全力以赴拼经济奋进之年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。一年来，新造镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“走在前列”的发展目标，锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，提速经济发展、跃升城市品质、把控风险隐患、统筹社会民生，经济社会发展取得一定成效，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）兴产业，攻坚克难，镇域经济稳中向好。

企业发展动能加速释放。实现本土注册企业上市“零的突破”，广州市升辉清洁服务有限公司在香港主板挂牌上市；全镇“四上企业”首次突破40家；超额培育科技型中小企业33家。招商引资成效显著。全年注册项目13个，签约项目11个，新洽谈入库项目23个,协议投资总额12.9亿元。创新城一期招商引资取得突破，大学城智慧谷招商机制进一步理顺，C地块已成功引入首个先进制造业企业落户，预计年产值7亿元。新造良仓·创意园招商率超九成，并成功申请首批广州市文旅消费场景。营商环境健康向好。用心用情服务在地企业，实施副科级以上领导干部包干跟踪服务，帮助企业解决融资、用地、用工、用能等困难，全力助力辖内企业做大做强。直面审批痛点，推出10个“一件事”主题套餐，办理业务跑动次数压缩近60%、时限节约45%。圆满完成第五次全国经济普查清查阶段工作，全面摸清经济“家底”，为全镇高质量发展提供客观准确的数据支撑。

（二）强功能，塑形铸魂，城镇建设蹄疾步稳。

交通路网持续升级。新造路、新广路、贲南路、南大干线已通车；金光东隧道实现贯通，滨河路（贲南路-金光东大道段）已完成总工程量的90%；南大干线与S296交汇处交通黑点安全整治取得重大突破，完成路口拓宽与标志标线红绿灯优化工程，开通南侧人行便道，有效缓解交通黑点拥堵及安全风险。金光东大道已完成方案联审工作。生态环境持续好转。扎实推进治水攻坚任务，排水单元达标改造已完成应改造面积的92%，完成率高于全市、全区平均水平；村居雨污分流改造工程、住宅小区（散区）雨污分流改造工程、思贤村和秀发村农污巩固提升工程等有序推进。狠抓大气污染防治工作，环境空气质量综合指数排名全区第2，臭氧浓度为全区最优。持续以高压态势治理违法建设和违法用地，于9月份提前完成全年违法建设治理任务，农村乱占耕地建房整治进度达80%，已完成2023年区下达任务。积极推进“绿美番禺”工作，新增城市绿地201.73亩，新增四旁绿化77.84亩。强化海洋生态修复，实施红树林海堤垃圾清理工程。人居环境持续优化。垃圾分类设施进一步完善，升级改造1个厢房式投放点、新增1个两网融合点，持续推广厨余垃圾“称重奖励”机制，垃圾分类工作成效显著，上半年被评为全区唯一一个市考核“优+”镇街。农村环境卫生持续改善，各村在区农村环境卫生考核表现优异，谷围新邨、崇德村、东西庄村均位列A组；北约村连续3季度逐步提升。扎实推进国家卫生镇复审迎检工作，进一步巩固创卫成果。

（三）促发展，村美民富，百千万成果丰硕。

用心做好乡村治理示范村镇创建工作，2023年被评为广东省乡村治理示范镇。用心答好乡镇建设“加分题”。完善便民生活服务圈，搭建新造站营地、宁曼街等“网红”美食聚集地，举办“良仓星光夜市”，构建高品质商业配套。实施南大干线沿线环境整治提升工程、南大干线思贤村口（龙津隧道）周边环境整治工程以及新造医院至新造公园、崇德市场周边道路升级改造工程，全面提升镇域颜值面貌。用心做好共同富裕“必答题”。加快推进农村经济发展留用地落地和开发，曾边村暨南大学留用地项目达成初步租赁开发意向。新造新城、盛龙二期项目建设快马加鞭，秀发村、思贤村、崇德村已完成工程量超95%，练溪村、郭塱村项目已完成主体工程。用心答好乡村振兴“优先题”。开展曾边村与崇德村幸福村创建工作，持续推进精品农村建设工作，积极开展基层治理“百镇千村”示范创建活动，扎实推动曾边村创建“省定特色精品村”。推动思贤村环村路修建入选区新农村建设项目库，完成5个村庄“一心两牵手”对口帮扶工作，进一步完善农村基础设施建设。用心答好乡风文明“基础题”。成功培育基层人民调解典型案例，代表番禺区迎接省“百千万工程”考核组现场考核。5月份成功举办近十年来规模最大的职工篮球赛，掀起全镇文化体育活动新高潮，全年度开展各类文化惠民活动超500场次、惠及6万人次。本土特色文化焕发新活力，出版《屈大均故事》连环画，开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，探索出一条保护、发展、延续屈大均文化的崭新道路。农村文体活力竞相迸发、亮点纷呈，练溪村在“广州农商银行·乡村振兴杯”第三届广州千村足球番禺锦标赛中荣获全区第一，曾边村连续两年举办开笔礼活动，思贤村举办第一届开笔礼活动。

（四）保民生，久久为功，人民生活不断改善。

在财政紧张的情况下，投入7668万元不断改善民生。南大干线环境提升工程和新造公园提升工程民生实事项目均已完成。民生保障防线筑牢筑实。村居颐康服务站实现100%全覆盖，与专业医疗机构合作提升居家养老服务水平。多措并举稳就业，通过举办招聘会、职业培训、开展就业创业指导等方式，提供就业岗位1500个，组织开展公益性家政培训30场次，创业指导宣讲活动5场次。教育医疗事业稳步发展。坚持教育优先发展，全年新开办1所幼儿园，新增公办小学优质学位225个。落实公办学校100%“躺平睡”服务，“舒适睡”比例处于番禺区前列。持续优化群众就医环境，推动新造医院升级改造工程成功立项，新造医院顺利通过广东省胸痛救治单元验收。特殊群体帮扶坚实有力。持续做好退役军人服务、未成年人关爱保护、困难群体救助等工作，实现退役军人走访慰问全覆盖，发放退役军人困难救助金6万余元、困境儿童救助金7万余元、低保金和特困人员补助133万元。

（五）强治理，真抓实干，社会大局平安稳定。

有力维护社会安全稳定。开展定点守护和巡逻防控，圆满完成春节、全国两会、广交会等特殊防护期安保维稳任务。综治中心被评为广州市第一批二级综治中心，已接入641个视频资源，利用“雪亮工程”综治视频应用平台开展重点场所巡查工作。加大对各类用人单位劳动保障监察力度，提前预判劳资纠纷风险，已成功调处593宗，受惠群众达2854人、涉及金额3125万元。不断深化党管武装工作，高标准完成17名大学生新兵征集、5支基干民兵队伍编组训练及战备任务。有效强化社会治理水平。受理信访案件357宗，办结351宗，办结率98%。以开展打击整治赌博游戏机专项行动为契机，摸清摸实全镇出租屋情况。治安状况总体稳定，举报涉黄赌毒警情同比下降31.11%；大力开展反诈工作，举办反诈讲座136次，劝阻过万人次，全力维护群众财产安全。有效守住安全底线。把安全放在突出位置，立足防大汛、抗大险、救大灾，有效应对多个台风及9月7日特大暴雨侵袭。落实安全生产镇班子领导包干联系机制，加强对消防、建筑施工、燃气、食品安全、危险化学品、交通安全等重点行业重点领域监管，常态化开展隐患排查治理，筑牢安全防线，全年没有发生重特大生产安全事故。加强消防安全工作，推动全镇涉木制品、纸制品加工、服装辅料生产行业安装消防喷淋系统。保持高压态势抓好森林防灭火工作，开展森林防火演练10余次。聚焦电动自行车消防安全管理，积极推广和建成74处小型充电点、提供307个充电位，深入开展电动自行车消防安全隐患排查和宣传活动，消防安全形势良好。有序推进党建引领“城中村”治理。推行城中村“大党委”，构建扁平化管理体系，建立 14771条“人、屋、车、场、网”互联互通数据库，完善城中村综治中心“一厅五室”硬件设置，加强微型消防站建设，安装城中村视频监控点111个，不断提升基层治理智能化和精细化水平。城中村治理成效显著，思贤村荣获“抓党建促乡村振兴先行示范村”“广州巾帼头雁村”等称号。

（六）优服务，求真务实，政府效能持续优化。

提升政务水平当好“贴心人”。拓宽“5G+政务晓屋”服务范围，云窗口新上线71个高频服务事项，推进服务事项再延伸，可办理服务事项数从43项扩展至114项。受理“12345服务热线”工单共3500份，按时办结率100%。推进法治建设当好“守路人”。人民调解工作室成效显著，新造社区人民调解委员会主任黎爱滨同志荣获司法部授予的“全国模范人民调解员”称号。开展“法律六进”宣传活动60场次，受理群众公证业务69宗，营造全民懂法用法守法氛围。谋深谋实自身建设当好“带头人”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，精心举办4期读书班，镇领导班子成员深入村（居）走访调研，进一步提升领导干部的学用本领。将落实整改要求作为长期坚持的重要政治任务，保持整改工作专班不散、力度不减、工作不断。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持常态化过紧日子，对退役军人服务站和新造司法所开展内部审计，不断加强审计监督，扎实做好督查督办，政府作风持续转变。

与此同时，军民融合、双拥、保密、档案、供销、侨务、工会、青少年、妇女儿童、慈善、商会等工作取得新进展。

各位代表，奋斗诠释担当，汗水浇灌收获。过去一年我镇各项工作取得的成效，离不开区委区政府、镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、全镇广大干部群众以及所有关心支持新造发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们深知离高质量发展要求还有差距，仍需继续努力。主要体现在：一是经济稳增长基础尚不牢固。对标高质量发展，经济总量较小，制造业产业规模小，重点产业项目储备不足，发展支撑有待提高。二是农村发展活力不足。村集体经济新动能培育还需加快，特别是村级留用地开发率低，带动农民增收致富的渠道还有待拓展。三是教育、医疗、托育、养老等社会民生方面与人民群众的期待和诉求还有差距，交通、市政等基础设施有待优化。四是政府自身建设有待加强，干部队伍工作状态有待提升，改革创新精神不足，履职能力有待提高。

在看到问题的同时，我们更要看到目前所面临的机遇。去年4月份，习近平总书记来到番禺广汽研究院考察调研，中央、省、市均给予番禺产业发展极大的支持以及政策倾斜，区委区政府在兴业大道以南谋划了产业用地，作为我区未来十年的科技产业发展空间，也为新造提供了难得的发展机遇，奠定了新造未来黄金十年的发展基调。我们必须直面问题，抢抓机遇，担当尽责，决不辜负全镇人民的新期待！

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是决胜“十四五”规划的关键之年，也是新造开启黄金新十年的开局之年，做好今年的工作意义重大。站在新的更高的历史起点，我们要坚持稳中求进，团结奋斗，坚定不移地推动高质量发展，巩固和提升经济回升向好态势，扎扎实实办好新造事，努力让新造成为宜居宜业的繁荣之地、绿水青山的秀美之地、平安和谐的善治之地、风清气正的勤政之地。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业产值增长5%；营利性服务业营收增长5%；限上商业销售额增长10%。

（一）强产业，抓项目，增强新造发展实力。

狠抓招商扩大有效投资。加快推动广州大学城智慧谷建设，持续以项目招商为重要抓手，着力打造全球领先的智能家居、智能办公优质产业链。坚持制造业当家，以龙头总部项目为依托，带动产业集聚裂变，引进一批先进制造业企业，打造新的产业增长极。聚焦新经济新业态，做好商圈培育和招商工作，补齐我镇商业发展短板。强化保障推动大学城、创新城融合发展。积极承接大学城“智核”辐射，建设连通大学城和汽车城的科技创新产业集聚新平台。聚焦南北岸互联互通，确保金光东隧道通车，全力推动滨河路（贲南路-金光东大道段）、广医南路（首段）尽快通车，加快金光东大道、大沙路建设进度。做好保障服务，配合做好广医二期、新造职中扩建二期有关工作。优化营商环境助力高质量发展。落实落细各类惠企政策，支持中小企业走专精特新发展之路。加大暖企稳企力度，以解决高频小事为切入口，从源头破解企业发展痛点。持续开展统计造假专项治理行动，高质量完成第五次全国经济普查工作。

（二）谋规划，强引领，以优质空间赋能高质量发展。

高水平谋划“三区”联动发展。开展新造镇发展战略研究，加快推进“百千万工程”创新创意特色镇建设规划，打造中部商业服务核心区、东部宜居产业服务集聚区、南部科创产业集聚区，以黄金三角支撑新造发展黄金十年。聚焦区委高标准谋划产业和科创空间布局，配合做好东西庄科技创新产业集聚区城市设计国际竞赛。大力推进土地征收工作。组建产业用地整备工兵团，全力推进“万亩千亿”攻坚行动。落细落实耕地保护工作。完善耕地保护管理责任体系，全面建立“田长制”，理顺耕地保护协调、督办机制，压实各级田长耕地保护责任；加快农占耕专项整治收尾工作。

（三）强功能，补短板，促进城乡区域协调发展。

下大决心优化城乡环境。加快老旧小区改造步伐，实现镇容镇貌提档升级。借助旧圩镇微改造，全力打通镇内“断头路”，争取年内新建400个停车位，实施北约村与南大干线驳接及沿线环境整治工程项目，畅通区域交通“内循环”。常态化开展农村人居环境整治工作，切实改善农村环境。深入开展省级乡村治理示范村推荐创建工作，加快推进曾边村创建省定特色精品村工作。花大功夫推动农村发展。力争新造新城、盛龙二期竣工验收，并完成新造新城项目物业管理单位招聘工作。盘活村级经济发展留用地资源，完成村有关留用地落地，重点推进曾边村暨南大学项目留用地开发，促进村集体增收农民致富。持续优化“三资”监管，充分利用信息化手段，全面推行农村集体资产、资源交易联合预审全线上办理，提高交易效率。深化毕节赫章东西部协作，加强梅州五华对口帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。动大力气推进基层治理。推进党员网格化工作激励机制，以思贤村为试点，充分调动末端服务网格员工作积极性，实现村（居）精细化管理。继续推进党建引领城中村专项治理，深入实施城中村党建优化提升行动，强化底数摸查和数据资源互联互通，筑牢城中村安全稳定防线。

（四）厚底色，树典范，增强新造发展魅力。

科学实施城市绿化美化。持续推进绿美新造工作，全面落实林长制，做好翁山森林公园养护工作，营造全面爱绿植绿护绿的社会氛围。严格保护古树名木及后续资源，做好古树的巡查养护工作。坚决打好治水攻坚战。全力推进治水攻坚项目建设，完成思贤村、秀发村农污巩固提升工程，排水单元达标创建率达到95%，完成住宅小区（散区）雨污分流改造工程及南约村村居雨污分流改造工程。深入贯彻河长制，常态化养护保洁河涌，保持南约涌、曾边涌、思贤涌水质稳定达标。推动生态治理走深走实。巩固大气土壤污染防治成效，持续加强综合防治力度，加大露天焚烧、道路工地扬尘等专项整治力度，强化餐饮业油烟管理，确保空气环境质量稳步提升。加强土壤污染防治，做好危险废弃物规范化管理工作，严厉打击危险废弃物非法倾倒、储存、处置等违法行为。

（五）增福祉，办实事，增强新造发展合力。

民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。我们要持之以恒把民生工作抓好，用心用情办好民生实事，让群众看到切切实实的变化、得到实实在在的实惠。优化公共服务供给。办好人民满意的教育，加快完成二师附小重建工程二期，切实改善二师附小教学环境。推动医疗卫生事业发展，实施新造医院升级改造工程，着力改善医疗环境，为群众提供更优质的医疗服务。健全社区居家养老服务网络，完善十村一居颐康服务站建设，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作。兜牢特殊人群保障底线。认真落实社会救助保障政策，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障困难群众基本生活。深化双拥共建活动，促进“双拥”工作深入发展。不断加大招聘服务供给和就业技能培训场次，以稳就业托起群众“幸福梦”。全面激发文化活力。以提升文化软实力和文化影响力为重点，依托社工站、新时代文明实践所等平台，加强屈大均文化、广绣文化的挖掘传承，筹建屈大均文化展览馆（暂定名），进一步提升新造文化知名度。积极争取上级文物部门支持，推动北约村贵达家塾修缮、活化利用工程，为打造“北约之星”（暂定名）文化带建设奠定基础。办好惠民文化活动，丰富群众文化生活。

（六）防风险，强治理，提升安全保障能力。

基层社会治理是国家治理的基石，是实现高质量发展的必然要求。我们要积极应对社会发展提出的新要求，加强风险防范，不断提高新造治理现代化水平，为新造发展保驾护航。扎实抓好公共安全治理。落实安全生产“国家15条”“省65条”“市35条”等措施，持续加大对道路交通、消防、建筑施工、工业园区等重点领域安全监管，重点加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，坚决遏制重特大安全事故发生。压实消防安全责任，深入推进微型消防站建设，深化出租屋火灾隐患整治。做好各类灾害隐患点排查，进一步提高自然灾害防御和应急救援能力。深入推进平安新造建设。加强打击黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪力度。对地铁口涉“三车”盗窃、立白路段涉燃油盗窃进行专项打击。进一步深化警校联动机制，保持高压态势全力压减涉高校学生诈骗警情。坚持不懈抓好人民调解和排查调处工作，抓好预警机制建设，及时把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。持续强化根治欠薪“清零”工作，做到欠薪案件每月“清零”，维护劳动者合法权益。充分发挥“广州街坊”群防共治力量和最小应急处置单元的哨点作用，打造和谐稳定的社会环境。

（七）提效能，重担当，增强新造发展能力。                                  

坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，聚焦高质高效和干净干事，全面加强政府自身建设。务实担当作为。深化机关效能建设，健全交办、督办工作机制，力求工作快节奏、高效率、严落实。提高12345热线工单、信访案件办理质效和市民满意度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持依法行政。强化普法和法治宣传教育力度，大力营造法治氛围，不断深化执法为民观念。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，积极回应市民关切，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。持续推进综合行政执法规范化、标准化、信息化建设工作，加大重点领域执法力度，严格规范公正文明执法。永葆清正廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，坚持“三不腐”一体推进，树立风清气正的政府形象。坚持带头过紧日子，不断提高财政资金使用效益，深入推进节约型机关建设。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻区委区政府和镇党委的各项工作部署，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态，改革创新的气魄，同心协力，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、环境美的新造而不懈奋斗！