2020年，番禺区纪委监委坚决贯彻中央、省、市纪委监委高质量发展以及案件质量标准、要求，以提升镇街纪（工）委、派驻纪检组案件办理质量为抓手，在案件审理工作中探索创新、多措并举，有效推动提升全区案件审理质量。

　　一、紧扣实用，确保案件审理提质增效。一是制发一份通知。针对日常案件审理工作发现的问题,向各镇街纪（工）委、派驻（出）纪检监察机构、机关各室制发《关于规范送审案件材料的通知》，详细罗列了初核阶段、立案审查调查阶段各项文书范本及注意事项，使办案人员“一看就懂、拿来就用”，进一步规范案件送审材料。二是发出一份提醒函。根据市纪委监委审核番禺区报备案件时提出的规范意见及具体办案要求，向各镇街纪（工）委、各纪检监察室、派驻纪检监察组专门发出《提醒函》，列明常见的办案问题，再次明确要求。比如立案决定书与批准时间不一致问题、同一时段同一办案人员录制不同笔录问题、部分案件同一天完成从初核呈批到初核报告全部手续问题等。三是汇编两本册子。收集整理中央纪委、国家监委案件审理室、政策法规室等部门在中纪委案件审理内网、《中国纪检监察报》《中国纪检监察》等刊发的文章，并汇编成册，印发至各纪检监察室、派驻纪检监察组，指导日常纪检监察工作。

　　二、探索创新，提升监督执纪整体效能。一是创新开展“下沉式+分片化”业务培训。坚持“走出去”“沉下去”，将各镇街按照所处位置划分为4个片区，定期到镇街纪（工）委开展业务培训，结合日常遇到的问题，讲解案件质量评价标准要求，现场解答基层纪委办案中碰到的具体问题，实现“精准滴灌”。现已对新造镇、沙湾街、东环街等7个镇街开展业务培训。二是创新实行“区管干部谈心制”。制定《关于对区管党员干部受轻处分开展谈话教育工作实施办法》，对区管干部受到党纪、政务轻处分的，引入“处分前谈心”环节，由区纪委书记与其谈心谈话、答疑解惑，在下达处分前提早介入心理疏导，帮助受轻处分区管党员干部放下思想包袱，轻装再出发。三是创新统一执纪尺度。结合有关党纪规定和基层实际，出台细化指引，避免各镇街、区直部门处理类似案件时执纪不统一问题。比如针对党员干部填写《干部廉政档案》时存在的问题，经征询组织部门意见，出台《关于廉政档案比对不符情况核查审理意见》，明确有关处理要求；针对党员干部酒后驾车酒精测试指标相近，有的给予警告、有的给予严重警告处分等执纪不统一的情况，拟定《关于处理党员干部酒驾案指导意见》，确保执纪平衡。

　　三、凝聚合力，推动案审质量再上台阶。一是坚持严要求，坚守案件质量生命线。强化审理的“关口”“出口”“窗口”作用，坚持“严、细、深、实”，对送审案件证据不足、程序瑕疵的，以书面方式通知“补卷”；对送审案件事实不清、关键证据不足的，报领导呈批后予以“退卷”。如，审理某干部违纪案中，发现其“私车公养”的问题仅有当事人自我交代，没有提取单位车辆管理制度、相关证人证言等，立即退案要求补全证据。二是积极与司法部门部门沟通，规范对涉刑案件处理。涉刑案件对事实认定、证据标准要求高，又囿于留置期限，往往在移送审理后短时间内就要移送司法部门。为保证案件质量，审理部门采用提前介入审理、与检院公诉部门和法院刑庭部门早沟通方式争取时间。同时强化审理与案管协作，规范对涉刑案件的处理和移送。三是最大限度凝聚合力，挖掘内部潜力。充分挖掘内部潜力，采用“组长、主审、协审三人审理组+全体审理人员集体审议+后勤校稿”“三合一”方式层层把关。

　　四、延伸效能，发挥案后教育正向效应。一是用好用活纪检监察建议。做好案后教育“后半篇文章”，深入剖析被审查调查人违纪违法的思想根源，检视查找案件暴露出来的制度缺陷和监管漏洞，分析研究案件背后的共性问题，有针对性地提出健全制度机制、完善法律法规的监察建议。同时强化跟踪监督，纪检部门不能一发了之、被建议单位不能一收了之，必须改出“吹糠见米”的成效。二是以案示警、固本培元。用好反面教材，结合我区近年来查处党员干部违纪违法案例，比如某前台人员为群众办证收取“茶水费”、某工作人员审核把关不严导致严重后果等案件，先后为区委宣传系统、区委统战部门、区财政局等单位讲授廉政教育课，引导党员干部以案为鉴、戒慵戒懒。三是做好案后回访。制定《关于发挥以案治本做好受处分党员干部案后教育工作暂行办法》，建立全方位、立体化的回访工作体系，既打“板子”又开“方子”，通过谈心解压转化帮扶，适时妥善帮助受处分干部打开“心结”，促“有错”变“有为”。既体现了监督执纪力度与温度的结合，也化解了不必要的申诉。

（图为2020年7月番禺区纪委监委审理室到东环街培训指导）