2020年以来,番禺区纪委监委认真贯彻落实关于深化派驻机构改革的精神实质和部署要求,切实转变传统观念、坚决打破惯性思维、主动摆脱路径依赖,找准职责定位、创新工作理念、激发工作潜能,派驻监督的政治性、精准性、有效性、协同性显著增强,最大限度把改革的制度优势转化为治理效能,推动派驻监督从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。
一、聚焦政治监督具体化,压紧压实全面从严治党主体责任。一是紧盯“两个维护”落实。番禺区纪委监委派驻纪检监察组将政治监督放在首位,坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。围绕打好三大攻坚战、疫情防控常态化、严肃换届风气、政法队伍教育整顿等重点任务加强政治监督,实行监督检查情况“每周一报”、重点问题交叉监督、监督情况定期报告等工作机制,以强有力的监督推动驻在部门践行“两个维护”。因时因势调整监督重点,把疫情防控作为当前的头等大事,紧盯防控措施、应急处置、物资保障、公共场所、舆论宣传等方面开展监督检查2589次,督促解决问题585个,慎终如始抓好疫情防控。二是做好政治生态精准“画像”。结合驻在部门业务工作特点,深入研判其党风廉政建设风险点,督促驻在部门从落实“两个维护”、全面从严治党责任、严明党内政治生活、正确选人用人导向、严肃查处腐败问题等方面开展政治生态自查自评工作,全面掌握驻在部门政治生态情况,为量身定制精准监督方案打下基础。针对部分驻在部门发生机构改革职能划转等情况,及时对新增或调整的职能和岗位进行廉政风险排查,推动廉政风险防控工作常态化、制度化。三是严把民主生活会质量关。加强对驻在部门领导班子民主生活会的监督检查,会前从严从实审核把关准备材料,会中全程监督指导、有针对性提出点评意见,对会上剖析不深刻、批评不严肃等问题当场纠正,会后密切跟进整改落实情况,确保民主生活会红脸出汗有辣味、见人见事见思想。
二、聚焦精准监督常态化,强化对权力运行的监督制约。一是抓住“关键少数”。准确掌握驻在部门领导班子及其成员的政治表现、廉洁从政、作风建设和道德操守状况,对其进行客观评价、精准画像,形成书面廉政鉴定,由派驻纪检监察组组长签字背书。综合运用列席重要会议、听取汇报、实地检查、提醒谈话等方式,对驻在部门领导班子贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度以及选人用人、作风建设等情况实施监督。开展全面从严治党“两个责任”专项监督检查,对照“29个是否”清单开展个别访谈和实地调查,发现问题108个,形成专项监督检查反馈意见书,推动全面从严治党主体责任落地生根。抓好监督检查成果运用,制定《党组织领导班子全面从严治党责任清单》,对党组织书记、纪检组织负责人、班子成员分类列明责任清单,督促“两个责任”贯通协同、形成合力。二是管住关键事项。以行业特点为导向,紧贴具体业务有针对性开展专项监督。如驻区卫生健康局纪检监察组紧扣医德医风建设、医用耗材集中采购、医疗设备维保服务等工作进行重点监督,督促有关医院强化权力制约,补齐管理漏洞。以群众需求为导向,聚焦人民群众关注的热点问题精准开展专项监督。如驻区市场监管局纪检监察组针对新冠肺炎疫情通过境外冷链食品输入的风险较高的情况,督促该局定期做好冷链食品生产单位全覆盖专项检查,监督企业做好员工健康防护、环境清洁消毒等防控工作。三是盯住关键节点。紧盯春节、“五一”、中秋、国庆等节假日,通过参加会议、明察暗访、发函提醒等形式开展节日作风专项监督,将制止餐饮浪费作为纠治“四风”重要内容,严肃排查隐形变异“四风”、违规公款吃喝、餐饮浪费等突出问题。在岁末年初开展落实安全生产责任专项监督检查,综合采用随同检查、谈心谈话、暗访抽查等方式,扎实推动区内旅游景点、大型施工现场、道路运输企业等重点领域排查隐患,推动问题整改68个,有效防范安全生产事故。
三、聚焦监督执纪有效性,贯通协作形成监督合力。一是锤炼查信办案的“前哨兵”。认真办理反映驻在部门党组织、党员、监察对象的信访举报和问题线索,扎实推进驻在部门“遏增减存”专项行动、“三多”信访举报专项整治等工作。针对违纪行为的取证标准、取证要求、定性处理等问题经常召开组务会议研究分析,不断提高精准发现问题、处置问题能力。扎实做好线索和案件查办的“后半篇文章”,挖掘案件背后的行业深层次问题开展进一步调查,推动有关单位以案促改标本兼治。如第十派驻纪检监察组针对线索办理发现区教育系统基层单位“一把手”近亲属任职存在廉政风险漏洞问题,全面开展区教育系统基层单位“一把手”近亲属任职摸查工作,要求存在有关情况的“一把手”进行个人书面报告。第九派驻纪检监察组在线索核查过程中,发现某医院引进医疗设备维保服务项目存在问题,由分管副书记带队实地深度调研,要求完善医疗设备维修管控体系和质量评价机制,加强廉政风险点排查和防控。二是构建联合作战的协作区。构建“纪检监察室+派驻纪检监察组+基层纪委”的监督执纪监察工作协作区,形成了纵向调度、横向协作、整体联动新格局,实现由“分散作战”向“协同作战”转变。纪检监察室对成员单位的日常查信办案工作、业务难题和困难,及时加强沟通协调、指导帮助。在办理影响较大、涉及面广、疑难复杂的问题线索和案件时,从协作区整体抽调精干力量组成办案组,攥指成拳,在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。三是打造“常驻不走的巡察组”。坚持派驻监督与巡察监督双向联动,派驻纪检监察组积极参加驻在部门的巡察意见反馈会,及时掌握存在的突出问题和薄弱环节,对照巡察反馈意见做好日常监督工作,严格签审巡察整改方案、整改报告,综合采取座谈交流、个别访谈、查阅台账、实地检查等措施,仔细了解各方面情况,检查各项整改措施是否落地、整改效果是否扎实、干部群众是否满意,长效机制是否完善等,对整改不得力、整改不到位问题及时纠正或予以问责。