一、2023年工作回顾

　　2023年，习近平总书记再次视察广东、广州，并亲临番禺，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。在区委和市纪委监委的正确领导下，全区纪检监察系统牢记总书记的谆谆嘱托、关怀厚爱，从严从实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委从政治意识抓起、从政治责任管起、从政治生活严起、从政治问题查起、从政治文化建起，持续纠治我区政治生态建设历史欠账问题，全面落实十四届区纪委三次全会“七个再上新台阶”部署要求，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　（一）推动政治建设质效全面提升。坚决落实区委“两个维护”制度机制和《番禺区政治机关建设实施方案》，带头创建模范政治机关并主动履行监督职责，有关做法获市纪委、区委主要领导同志批示肯定5次。牵头主题教育整改整治工作，推动全区查摆问题895个，开展专项整治118个，查摆问题实现100%整改销号。对76个区属单位开展第二轮政治生态分析研判，选取问题较为突出的9个单位重点研判。对16个党组织开展三轮常规巡察，延伸巡察包括村（社区）、医院、教育指导中心等50个基层党组织，持续深化“四项监督”贯通融合工作机制品牌创建，发现问题387个、移送线索51件，有力传导管党治党压力。开展大规模迁移砍伐城市树木问题整改“回头看”，一体推进省委巡视广州、市委提级巡察反馈意见以及区委巡察集中整改落实情况监督，把巡视巡察整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、“一把手”监督提醒谈话重要内容。区纪委监委领导班子成员现场指导28个单位主题教育专题民主生活会、4个单位以案促改专题民主生活会。从严查处对党不忠诚不老实等偏离“两个维护”的言行，全年查处违反政治纪律案件5起7人。

　　（二）推动政治监督质效全面提升。聚焦粤港澳大湾区建设等重大政治任务强化政治监督，推动《番禺区关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的行动方案》全面实施。聚焦城乡区域协调发展，围绕重点项目、急难任务开展“四不两直”监督检查501次，协助推动1个典型镇、5个典型村发挥典型示范作用。聚焦生态环境，跟进监督绿美广州生态建设、水环境治理专项行动，健全联合监督与执纪问责协同机制，纠治问题618个，处理9人。聚焦营商环境，以整治涉中小微企业吃拿卡要、公职人员“逃逸式辞职”和违规拥有非上市公司股份等问题为切口，排查处置问题线索70件，处理23人。聚焦基层治理，靶向开展“农占耕”、农村“三资”违规合同问题专项整治，推动整改“农占耕”问题7652宗、违规合同506份，立案39人，为村集体增收超11亿元；开展城市更新领域调研监督，督进度督质量、防风险堵漏洞，排查纠治问题20个。聚焦协作帮扶，赴贵州省威宁、赫章两县开展东西部协作专项监督，对14名帮扶干部、专技人员进行集体廉政谈话，反馈整改问题8个。聚焦民生领域，重点深化涉粮食、医药购销腐败专项整治和安全生产监督，排查处置问题线索57件，处理处分30人。

　　（三）推动管党治党质效全面提升。加强对“一把手”和领导班子监督，协助区委主要领导完成对8名市管干部、43名区管“一把手”监督提醒谈话，指出问题141个，示范带动全区开展提醒谈话2238人次、警诫谈话89人次。组织76名区管党组织“一把手”述责述廉，并安排20人向区委常委会会议报告。对76名新任职区管干部开展集体廉政谈话，要求始终以“试用期心态”履职尽责。向全体区管一、二级领导班子成员发放应知应会“明白卡”，开展履行管党治党责任清单考核评价，督促严于律己、严负其责、严管所辖。出台强化对村干部特别是“一肩挑”人员监督管理制度，研究制定5个重点领域履职负面清单，建立村（社区）干部廉政档案2280份，持续规范农村基层小微权力运行。审慎回复党风廉政意见2156人次，对34人次提出暂缓或不宜使用意见，严把选人用人政治关、廉洁关。

　　（四）推动执纪执法质效全面提升。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，更加有力遏制增量、有效清除存量。全年共接收信访举报1134件，处置问题线索984件，谈话函询215件；立案456件，处分360人，挽回经济损失1.62亿元，发出纪检监察建议44份；主动投案5人，留置12人，移送司法机关7人；清理久立未结案件62件、久处未结线索139件。以净化政治生态为鲜明导向，盯住“关键少数”带动管好“绝大多数”，立案区管干部44人，严肃查处区水务局原党组书记、局长黎校，区委政法委原二级调研员徐林发等一批典型案件。落实行贿受贿一起查，立案行贿人员12人，异地抓获潜逃涉案人员7人，其中潜逃时间最长的近1年。对钟村街雄峰城G2栋楼顶私建游泳池、大龙街沙涌村非法填埋事件等失职失责问题严肃追责问责29人，以精准执纪促履职尽责。运用“四种形态”帮助教育和处理804人次，其中第一、二种形态占比88.2%，抓早抓小成效不断深化。建立健全容错纠错备案沟通指导、联席会商研判两项机制，为8个风险事项予以备案；为3名被诬告错告的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害举报行为2起2人；开展案后回访154人194次，25名影响期满、表现优秀的区管干部得到提拔晋升，坚决为担当者担当、为负责者负责。

　　（五）推动纪律建设质效全面提升。把党性党风党纪教育融入“惩、治、防”全过程。紧盯重要节日节点开展监督检查1354次，全年查处违反中央八项规定精神问题38个91人，督促整改违规公务用车问题15个，通报“四风”、酒驾醉驾典型案例21个。制发《致全区“四上企业”的一封信2.0》，专题通报损害营商环境典型案例4个。运用“群众有诉求、纪委快出手”机制查办信访件13件、处理25人次、开展集体谈话1次，排查12345热线异常工单近千件，持续纠治业务问题背后的作风问题。对党员干部被查处、被问责较多的2个区直单位“解剖麻雀”，既撑腰鼓劲，又推动落实严管体系。强化正反双向教育，拍摄“画卷中的家风”廉洁短视频、点击量逾1.3万人次，组织党员干部撰写“我的廉洁家风”“晒晒我的传家宝”征文故事326篇；选取我区6个影响较大的失职失责案例编印《番禺区反面典型警示案例汇编》，围绕水务工程领域腐败案件拍摄专题警示教育片《浊流之害》，组织公职人员观看《镜鉴录》超万人次，持续强化知敬畏、存戒惧、守底线意识。邀请3389名管理服务对象对镇（街）、区直单位作风情况进行问卷测评，更广泛发动群众参与监督，提升党风廉政建设责任制考核的公信力。

　　（六）推动自身建设质效全面提升。在主题教育和教育整顿中一体落实学思想、强党性、重实践、建新功和纯洁思想、纯洁组织重大任务。将理论学习贯穿始终，区纪委常委会带头开展“第一议题”、读书班、理论学习中心组学习25次，131人次作研讨交流，带动全系统开展集中学习9632人次、“禺山清风学堂”学习交流5期1180人次。将检视整改贯穿始终，开展“四问四讲清”谈心谈话480人次、四轮自查自纠检视整治问题3852个，运用“第一种形态”处理11人，立案2人，完善内部工作制度14份，聘任特约监察员15名，建立纪检监察干部家属微信群，强化对纪检监察干部监督。将调查研究贯穿始终，聚焦全面从严治党历史欠账、推动高质量发展等重大问题，形成调研报告51份，推动成果转化131项。将创先争优贯穿始终，开展“三亮四比争当四表率”活动，提前完成向市纪委监委“三亮”目标，主要指标优化提升明显；首次确定134名监察官，选优配强村（社区）纪检监察联络站站长178名；制定纪检监察干部队伍建设三年规划，推荐和提拔晋升处、科级干部42名。

　　一年来，全区纪检监察系统聚焦高质量发展目标比学赶超、竞标争先，在坚持问题导向、勇于自我革命的生动实践中深入开展问题大扫除、能力大提升，为全区推进中国式现代化的番禺实践充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区各级党组织政治意识越来越强，政治责任越来越实，党内政治生活越来越严肃，政治纪律执行越来越严格，党内政治文化越来越健康。在肯定成绩的同时必须清醒认识到，我区党内政治生态的消极因素尚未根除，在铲除腐败问题产生的土壤和条件、持续净化政治生态上仍需持续发力、纵深推进。如：有的党组织凝聚力、战斗力不强，政治功能、组织功能薄弱；有的“关键少数”不知敬畏、没有戒惧，仍然没有“活在当下”；有的党员干部作风不实、不敢担当、怕负责任，离“竞标争先冲冲冲”要求差距较大；一些重点领域权力监督不深不透，腐败问题仍时有发生；有的纪检监察干部斗争精神和斗争本领有待提升。上述问题必须高度重视，认真研究解决。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全区“二次创业”再出发、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，凝结着我们党认识自身、改造自身的高度共识和宝贵经验，充分彰显了我们党始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断深化了对党的自我革命的规律性认识。特别是总书记提出了深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求：一要以坚持党中央集中统一领导为根本保证，确保党的自我革命沿着正确方向前进。二要以引领伟大社会革命为根本目的，紧紧围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命，使党的自我革命更好服从服务于党的中心任务。三要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持不懈用党的创新理论武装全党，不断提高党的自我革命的坚定性。四要以跳出历史周期率为战略目标，及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒，及时消除损害党的执政根基的各种隐患，不断巩固党的长期执政地位。五要以解决大党独有难题为主攻方向，紧紧围绕“六个如何始终”，标本兼治、综合施策、协同发力、锲而不舍、久久为功，在不断解决大党独有难题中彰显大党优势。六要以健全全面从严治党体系为有效途径，不断完善党的自我革命制度规范体系。七要以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，深入贯彻新时代党的组织路线，推动各级党组织全面进步、全面过硬，使广大干部做到忠诚干净担当。八要以正风肃纪反腐为重要抓手，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进。九要以自我监督和人民监督相结合为强大动力，强化党的自我监督，自觉接受人民监督，把党内监督同各类监督贯通起来。当前全区正抢抓广州两洋南拓、两江东进、两轴南延的历史机遇，实施“万亩千亿”攻坚行动，奋力打造智造创新城、产城融合发展标杆区，以“六个组合拳”坚决落实市委“十二个之进”，我们必须深刻领悟把握“九个以”的实践要求，下大力气铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全区上下思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，努力让反复发作的老问题逐渐减少、新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化长效化。2024年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的自我革命的重要思想，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、十二届市纪委四次全会和区委十四届六次全会暨区委经济工作会议部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，高扬自我革命精神，纵深推进全面从严治党，坚决打赢党风廉政建设攻坚战翻身仗，为番禺奋力打造智造创新城、产城融合发展标杆区，推进中国式现代化番禺实践提供坚强政治保障。重点做好七个方面工作：

　　（一）打好凝心铸魂和担责尽责组合拳，推动全区纯洁思想、纯洁组织开新局见实效

　　督促在真学真信真用上下更大功夫。监督检查区属各级党组织严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，用好“五学联动”机制和“三带四学”学习方法，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上问题。督促深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，循序渐进、久久为功，确保学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。督促弘扬理论联系实际的优良学风，强化问题导向和目标导向，坚持“四下基层”常态化，大兴调查研究，不断提高研究新情况、总结新经验、解决新问题的立场站位、系统思维和执行能力。

　　督促在深化内化转化上下更大功夫。监督检查党员干部学习是否不断往深里走，既要看学没学、更要检验学得好不好，持续落实全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。监督检查党员干部学习是否不断往心里走，重点看在党内政治生活、理论学习研讨中是否坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，是否善于从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，持续落实“入心见行、善思善用”的要求。监督检查党员干部学习是否不断往实里走，重点检查是否把坚决做到“两个维护”作为履职之要，是否落实主题教育成果转化运用，是否转化为思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，持续将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大武器。

　　督促在全面从严治党上下更大功夫。认真履行协助职责和监督专责，以深入推进全区政治机关建设为重点，上半年对区属单位党组织贯彻落实全面从严治党主体责任情况开展专项监督。完善政治生态分析研判工作制度，动态把握我区全面从严治党新情况新问题，分领域推动纠治影响全面从严治党纵深推进的突出问题。强化对区属单位党组织民主集中制、“三重一大”决策、党内政治生活和请示报告等制度执行情况的经常性监督检查，督促坚持依规治党，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　（二）打好专项监督和集中整治组合拳，推动政治监督具体化精准化常态化开新局见实效

　　做深做实政治监督具体化。紧紧围绕党中央重大决策部署，找准监督的切入点、着力点，以具体求深入。聚焦政治忠诚、政治安全，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”，有力打击政治骗子，对违反政治纪律和政治规矩问题发现一起、查处一起、通报曝光一起。聚焦省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1+5”文件要求，紧扣我区实施《南沙方案》，建设智造创新城、产城融合发展标杆区、国家级沿海渔港经济区，升级建设国家级经济技术开发区等重点任务，采取“清单制+责任制+限时制”方式强化监督检查，推动重大项目建设落地见效、提速增效。聚焦高质量发展“头号工程”，以头等监督检查力度从推进乡村振兴、推动产业发展、人居环境整治、土地资金要素保障、绿美广州生态建设等方面持续深化“百千万工程”监督。重点推动区农业农村局、区法院等部门依法妥善解决农村“三资”超长期合同问题，持续推进“农占耕”问题专项整治和城中村改造、水环境治理等监督检查。以严的纪律监督保障全区机构改革措施落实。紧盯第十五届全国运动会、残特奥会筹备工作以及安全生产责任落实情况，防范化解重大风险隐患。

　　做深做实政治监督精准化。树立见人见事的监督理念，紧盯关键人、关键事、关键点，以精准求实效。聚焦“关键少数”，持续完善“一把手”监督工作机制，上半年完成区管“一把手”全覆盖监督提醒谈话，组织部分区管“一把手”向区委常委会（扩大）会议述责述廉、接受评议；推动区属各级党组织常态化开展“一把手”与下级“一把手”监督提醒谈话，纪委书记每半年向上级纪委报告“关键少数”监督情况。聚焦“关键领域”，协助区委开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，加大对制造业当家、新型工业化、促进民营经济发展和科技资金管理使用等政策措施执行情况的监督检查力度，加强排查产业园区营商环境突出问题，面对面听取企业家建议，落实中小微企业直报直查直追机制。组织开展廉洁服务“净窗”行动，直指在助企服务中为政不勤、服务效率低、限制公平竞争等问题，对损害营商环境行为敢于下重手、出重拳，助力全面提高行政许可审批效率，保障建设企业友好型城区。对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题“露头就打”，对扎堆调研、多头检查考核、过度执法等影响企业正常经营的及时纠正。聚焦“关键问题”，重点围绕就业创业、教育医疗等重点事项强化监督，在对重点村提级监督的基础上，探索将镇（街）重点基层站所负责人纳入提级监督范围，压实基层编外辅助执法人员监管责任，既查编外人员吃拿卡要、漠视群众利益、不作为慢作为乱作为问题，也查编外人员的领导管理责任，持续推动干部转作风、群众得实惠。

　　做深做实政治监督常态化。一以贯之坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，以监督常态求长效、以长效促长治。树立“监督对人、执纪对事、问责对问题”的理念，健全完善“从监督入手为执纪提供线索、从执纪深入为问责提供依据、从问责深化为监督提供抓手”的闭环，保障党中央重大决策部署在我区落实见效。在推动党内监督、专门监督、外部监督“纵五内四外九”体系贯通融合上持续用力，推动全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督更加有机结合，促进“四项监督”“室组地巡”在决策部署、力量整合、措施运用上更加协同高效，推进与人大监督、审计监督、统计监督、财会监督等更加协调联动。

　　（三）打好清理存量和遏制增量组合拳，推动纵深推进反腐败斗争开新局见实效

　　持续保持惩贪治腐高压态势。坚持反腐败绝不回头、不松懈、不慈悲，永远吹冲锋号。充分发挥区委反腐败协调小组职能作用，强化反腐败斗争形势研判，健全业务衔接、通报会商等工作机制，协助区委实现对反腐败工作的全过程领导。把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，深化整治国企、“百千万工程”、城中村改造和工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，开展招投标突出问题专项整治、医药领域腐败问题和不正之风集中整治、区属国企“裙带关系”问题排查整治，严肃查处公职人员“逃逸式辞职”问题。坚持有腐必反，无论增量还是存量，坚决做到撕开口子、掀开盖子、铲掉根子，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，加力推动反腐败从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升。坚持有逃必追，一体推进追逃防逃追赃工作，全力攻坚、扩大战果。坚持“办案是最有力的监督”，用好“室组地企”联合办案机制，积极稳妥推进历史遗留问题逐步破解。建立纪检监察机构和案发单位共研制发纪检监察建议工作机制，着力深化以案促改、以案促治实效。发挥协助推动功能，对基层反映突出的“老大难”问题，积极主动采取向上级反映、情况专报、组织会商研判等方式助推问题解决。

　　严查“蝇贪蚁腐”和新型腐败。坚持群众工作“过门槛、进心坎、渡难坎”，更加及时有力回应来信来访群众对公平正义的期盼。认真践行“浦江经验”，深化运用委领导约访下访、“群众有诉求、纪委快出手”等机制，对重点问题线索深挖彻查，扎实开展重复举报专项治理。探索对镇（街）、国企、事业单位纪检机构和村（社区）纪检监察联络站编号赋码管理，拓宽群众反映问题渠道，让群众更加有效参与监督。紧盯违法建设、行政执法、窗口审批等领域推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风和腐败问题，紧盯农村“三资”监管，全面推广基层小微权力“监督一点通”平台，完善村（社区）纪检监察联络站监督清单，提升小微权力监督实效。加强对“影子股东”、虚假交易、期权腐败、以借为名行受贿等新型和隐性腐败的查处力度。坚决打击行贿行为，完善联合惩戒机制，严肃查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大对行贿所获不正当利益的追缴力度，切实提高行贿成本。

　　以纪律建设筑牢反腐根基。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，严防把商品交换原则带到党内。坚持挺纪在前，紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，持续规范清清爽爽同志关系、规规矩矩上下级关系、亲清新型政商关系。深入学习新修订的纪律处分条例，举办领导干部纪律教育专题培训，并将条例纳入党员干部日常教育培训、纪律教育学习月、党章党规党纪教育培训班的必学内容。加大对年轻干部、新提任干部纪律培训、廉政提醒力度，着力强化纪律意识。加强对纪律执行情况的监督，将开展纪律建设情况、遵规守纪情况纳入政治机关建设和党建述职评议考核重点。分层分类开展正反典型宣传教育，深刻汲取身边严重违纪违法典型案件教训，引导学纪、知纪、明纪、守纪。

　　系统加强新时代廉洁文化建设。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化大局，充分发挥宣传、组织、文化等部门的职能优势，实现阵地共建，合力打造党性铸廉、文化润廉、明德守廉、教化育廉、化风成廉的“五廉工程”。把廉洁文化建设与文旅宣传、社区宣传紧密结合，依托向上向善、刚健朴实的岭南文化基础，挖掘非遗文化、传统文化、红色资源中的廉洁元素，丰富廉洁文化服务供给，打造一镇（街）一廉洁文化品牌。深化廉洁文化进校园、进企业、进家庭、进祠堂、进社区，通过组织“关键少数”及其配偶、家属等参加廉洁文化活动、参观纪法教育基地、旁听庭审等方式，大力营造廉荣贪耻社会氛围。

　　（四）打好纠“四风”和树新风组合拳，推动基层正风肃纪开新局见实效

　　持续加固中央八项规定精神堤坝。坚决防反弹回潮，对顶风违纪的“露头就打”，对叫板对抗的严厉惩处。紧盯“快递送礼”、违规吃请、违规收送名贵土特产和礼品礼金等问题，严肃查处隐藏在人情往来背后的腐败和不正之风。紧盯转嫁摊派费用、违规发放津补贴、违规使用车辆，以及借培训考察、党建工会活动名义公款吃喝旅游等问题，斩断由风及腐的链条。开展党员干部和公职人员赌博问题专项整治，深挖背后精神萎靡、纪律涣散、利益勾兑问题。健全风腐问题同查同处工作机制，深挖彻查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题。查深查细违反中央八项规定精神问题，通报曝光典型案例，将一体推进“三不腐”理念融入纠治“四风”全过程，纠树并举促进作风建设常态长效。

　　深入纠治“躺平”“甩锅”作风顽疾。压实各级党组织对党员干部教育管理监督主体责任，敲响“分工就是责任状、任务就是军令状”的响鼓重锤，深入破除干好干坏一个样、能上不能下、做多错多、想“躺赢”等“机关病”或心理包袱。深化党员干部不担当不作为问题集中整治，紧盯在重大项目建设、重点工作推进中拈轻怕重、得过且过的“躺平”行为，以及大搞责任下放、权力保留，当甩手掌柜、摊派任务的“甩锅”行为，及时对干部群众反映强烈的突出问题和干部个人进行深入排查，典型案例全区通报。区委巡察组和各级纪检监察机构要强化监督检查，对不作为、乱作为、被动应付、失职渎职行为以及背后的不敢抓不敢管问题从严问责、精准问责，督促党员干部特别是领导干部把压力与责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　着力推动为基层减负落地落实。聚焦“表现在基层、根子在机关”问题，督促领导机关和领导干部主动整改、带头整改，通过专项整治、情况通报、完善考评机制等方式发扬求真务实作风。聚焦文山会海、层层加码、过度留痕、督查检查考核和报告报表过多过频过急等加重基层负担的老问题开展情况征询、暗访抽查，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，着力纠治“新形象工程”“政绩工程”等权力观扭曲、政绩观错位问题，引导全区党员干部准确看待“应尽之责”和“应减之负”。

　　（五）打好从严管理和撑腰鼓劲组合拳，推动党员干部燃起“二次创业”激情开新局见实效

　　健全干部激励和保护机制。督促区属单位党组织开展党性党风党纪教育，坚决纠正“全面从严治党管得太严”“问责导致干部‘躺平’”等错误论调，激浊扬清、弘扬正气，激励干部遇到矛盾不怕事、遇到问题不回避、遇到风险敢担当。加强对“四种形态”运用情况的统计分析与监督检查，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度，正确分析研判错误性质，找准问题根源，在厘清相关责任、问题性质、情节后果基础上精准运用纪法标准追责问责，坚决防止问责泛化简单化、“求快不求准”等问题。一体抓好严查诬告、澄清正名、回访教育工作，为受处分后积极主动改正错误、表现优秀、成绩突出、群众认可的干部提出推荐使用建议。

　　防范和纠治选人用人不正之风。全面严肃党内政治生活，提高“三会一课”政治性、时代性、原则性、战斗性，净化党内政治生态。督促“关键少数”在奋发有为、廉洁自律上树标杆、作表率，激发党员干部想干事、干净干事的内生动力。落实真管真严、敢管敢严、长管长严，对选人用人中的苗头性倾向性问题及时提醒、全面督促整改，让想“躺赢”的干部没有机会。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，惩前毖后、治病救人，督促案发单位认真做好案件查处“后半篇文章”，体现“监督就是最大的爱护”。坚持对违规选人用人、造成严重不良影响问题发现一起、查处一起、通报曝光一起，努力以正确选人用人导向引领干事创业导向。

　　全面准确落实“三个区分开来”。进一步加强对“三个区分开来”理念及我区容错备案制度的宣讲解读、适用的成功案例介绍，明确鼓励先行先试、加强探索、推动发展，“竞标争先冲冲冲”。督促各级党组织从思想引领、事业感召、政策激励、组织关爱和追责问责发力，落实严管与厚爱结合、激励与约束并重，共同创造“有为者有位、有位者更应有为”、崇尚担当作为的浓厚氛围。持续健全完善我区容错备案制度，对“必须干、不敢干”“我想干、干不了”等情形做实做细风险事项事前容错备案，对疑难复杂的容错事项启动联席研判机制，全面掌握事项全貌、法规政策、风险隐患、防范举措，努力做到能备案尽备案，坚决为干事者撑腰鼓劲。

　　（六）打好政治巡察和真改实改组合拳，推动落实管党治党政治责任开新局见实效

　　把巡察利剑磨得更光更亮。全面贯彻巡视工作方针，坚守政治巡察定位，推动巡察工作向纵深推进，实现从党组织全覆盖向重大政治任务全覆盖深化，持续释放巡察利剑高悬、监督常在强烈信号。按照“党性最强、作风最正、工作最出色”要求选好配强巡察专职和抽调干部，积极举荐使用优秀巡察干部。突出对贯彻落实党中央重大决策部署和上级巡察统一安排，既要抓好三轮常规巡察质量，巡出声威，又要坚持板块轮动、结合实际安排专项巡察，保持机动灵活、打破常规套路，紧扣巡察对象特点规律穿插运用各种巡察方式，不断深化我区巡察品牌创建，提高巡察发现问题能力水平。突出对“一把手”和领导班子监督，深入了解“关键少数”问题线索及落实“四责协同”和依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，督促严格落实从严管党治党政治责任。突出查找发现党组织软弱涣散、党员干部“躺平”“佛系”“甩锅”、搞形式主义官僚主义、群众反映强烈以及严重违纪违法等问题，持续纠治政治生态建设历史欠账。建立健全巡察机构与组织、宣传、审计、统计、保密、政务服务数据管理等部门协作配合机制，强化工作合力。

　　进一步加强对村巡察。突出重点、因村施策，采取镇（街）村一体巡、直接巡村、巡单位带巡村和专项巡村等方式，纵深推进巡察向基层延伸。以实施“百千万工程”为重点，聚焦乡村产业发展、城中村改造、守住耕地保护红线、建设宜居宜业和美乡村等加强监督检查，推动村级党组织落实责任、改进作风、加快发展。紧盯就业、医疗、教育、养老、社保、出行等群众关切事项，推动群众急难愁盼诉求解决到位。重点关注信访突出村、矛盾复杂村、软弱涣散村，聚焦查找村级党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。突出“一肩挑”人员，坚决惩治村级党组织集体带头搞违建、“三资”管理、财政补助资金使用、工程项目建设等方面的腐败问题和不正之风。

　　加强巡察整改和成果运用。强化整改主体责任，坚持每轮巡察从上轮巡察整改破题，对敷衍应付、上推下卸、“新官不理旧账”的党组织及主要负责人加大问责通报力度，推动被巡察党组织把整改融入深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等日常工作。重点抓好省委第四、第十三巡视组巡视广州反馈意见和市委优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察反馈意见整改监督工作，以扎实整改促营商环境提质增效。上半年开展村级工业园改造整改全覆盖“回头看”，形成整改监督闭环。强化巡察成果运用，每轮巡察后梳理问题清单，督促区属党组织开展集中整治、专项治理。把巡察整改情况纳入单位党组织党风廉政建设责任制考核、党建工作述职、领导班子考核和“一把手”述责述廉重要内容，坚决压实整改责任。强化纪检监察机构、组织部门、巡察机构整改日常监督联动机制建设，推动完善巡察反馈、整改督导、整改会商、整改公开、整改评估、整改问责等机制。

　　（七）打好遵规守纪和自我革命组合拳，推动锻造高素质专业化纪检监察队伍开新局见实效

　　深化建设模范政治机关。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持常委会示范引领，不断促自学、促真学、促领学、促学用结合，带动全体纪检监察干部在真学真信真用、深化内化转化上下更大功夫，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚持季度例会制度，充分发挥班子成员火车头牵引作用、中层领导接力传动作用、年轻干部比学赶超活力作用，一体推进学思想、学业务、学纪法，常态化开展政治教育和党性党风党纪教育。持续健全严管体系，常态化检视干部队伍存在的突出问题，做细做实干部经常性教育管理监督，完善对干部家访谈话、抓早抓小等关爱机制。以组织设置好、队伍建设好、制度执行好、功能发挥好、保障落实好为目标，在全系统深入开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建业务深度融合。

　　深化“三亮四比争当四表率”活动。深入实施纪检监察干部队伍建设三年规划，推动机关与基层、综合与业务等岗位人才一池水走活，以战略眼光和系统思维做好干部队伍梯队建设。持续开展亮差距、亮目标、亮措施和比学习、比干劲、比担当、比业绩。领导班子坚持用60%以上精力带队伍，既交任务、又教方法，既带业务、又带作风，推动各室（组）、镇（街）纪（工）委和区属国企、事业单位纪检机构创先争优、赛龙夺锦。健全完善考核评价指标，突出工作实绩选人用人，对工作抓落实不力的及时约谈提醒，不适合纪检监察岗位工作的坚决予以调整。探索开展全系统“十大亮点工作”评选活动，开展季度党员先锋岗评选、通报表扬和及时奖励，深化运用年轻干部结对帮带、调研信息先锋队等工作机制，持续发扬认真、斗争、协作、创新精神。

　　推进规范化法治化正规化建设。持续深化纪检监察体制改革，推动设立党委的区属学校、医院健全纪检机构设置、配备专职纪检干部，完善区直单位机关（含企事业单位）纪委书记、基层党支部纪检委员履职清单，主动邀请特约监察员参与有关工作。按照上级统一部署落实派驻机构统一办公，优化机关内设机构设置，强化镇（街）纪检监察力量统筹。完善反腐败协调小组联席和协作区联合办案工作机制，优化问题线索管理，进一步规范措施使用和涉案财物管理，加强案件质量评查，压实办案安全责任。系统开展纪检监察业务培训，擦亮“禺山清风学堂”品牌，探索短期集中、小快灵的业务素能提升“训练营”，创新打造“培训+办案+调研+写作”的立体化干部培训新载体。完善监督执纪执法权力运行内控机制，编制综合管理和查信办案“一本通”，开展对违规办案、办案安全问题专项检查，对责任区内发生重大舆情事件、极端事件、严重违纪违法窝案而未及时关注并向上级反映的，倒查监督专责履职情况，对打听、干预监督检查审查调查和请托违规办事的严肃查办。对重要涉案人开展回访工作，重点关注纪检监察干部是否存在执纪违纪、执法违法行为，坚决清理“内鬼”。落实完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。