广州市扶贫协作和对口支援合作办公室关于印发广州市加强产业协作助力协作帮扶地区乡村振兴十五项措施和加强劳务协作助力协作帮扶地区乡村振兴十二项措施的通知

各区政府，市直各有关单位，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部：

　　为进一步推进我市东西部协作和驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实国家乡村振兴局和省的工作要求，现将《广州市加强产业协作助力协作帮扶地区乡村振兴十五项措施》和《广州市加强劳务协作助力协作帮扶地区乡村振兴十二项措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

       附件：1.广州市加强产业协作助力协作帮扶地区乡村振兴十五项措施

　　           2.广州市加强劳务协作助力协作帮扶地区乡村振兴十二项措施

广州市扶贫协作和对口支援合作办公室

　　2021年8月10日

附件1

　　广州市加强产业协作助力协作帮扶地区乡村振兴十五项措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加强产业协作、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，落实国家乡村振兴局和省的工作要求，结合实际，现就我市加强产业协作助力协作帮扶地区乡村振兴提出如下十五项措施。

　　一、提升产业协作发展质量和水平

　　（一）发挥产业基础作用。有效发挥产业协作在巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步提升产业协作质量，推动协作帮扶地区主导产业提质增效、提档升级，助力加快构建以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的产业体系，为乡村振兴提供长期稳定的产业支撑。（各区，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（二）开展产业发展评估。协助协作帮扶地区及时开展产业协作发展评估，进一步完善产业发展规划，突出发展特色和差异产业，协助加快提升协作帮扶地区特色种养业标准化、规模化、绿色化水平，持续打造“一村一品”“一县一业”。（各区，粤黔协作工作队广州工作组、广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（三）注重产业提质增效。实施协作帮扶地区农产品加工业提升行动，依托乡村资源大力发展休闲农业、乡村旅游、康养健身等多元业态，支持协作地区有条件的结对帮扶县共建“一县一园”乡村振兴现代农业产业园。（各区，粤黔协作工作队广州工作组、广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（四）支持产业园区建设。安排南沙开发区结对帮扶广州·安顺产业园、广州开发区结对帮扶广州·黔南产业园、增城经济技术开发区结对帮扶广州·毕节产业园。立足广清一体化，高点定位、高标谋划，围绕广州外溢产业需求，继续探索完善“广州总部+清远基地”“广州创造+清远制造”“广州孵化+清远加速”等合作共建模式。支持广梅产业园申报国家级高新区，将广梅产业园打造成为广州对口帮扶梅州产业共建的主战场、引领老区苏区对接融入粤港澳大湾区的桥头堡、广东省区域协调发展的示范区，并与各县（市、区）绿色低碳产业基地及共建产业园形成联动，辐射带动梅州市全域振兴发展。围绕湛江绿色钢铁、绿色石化、智能汽车、汽车零部件及智能家电、先进装备制造、绿色能源等主导产业，引导广州企业投资合作。（各区，市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市商务局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（五）培育优势主导产业。实施特色产业提升工程，紧盯脱贫群众增收致富目标，立足协作帮扶地区资源禀赋、产业优势、产业基础和群众意愿，助力每个脱贫县培育1个以上特色鲜明、带富面广、有竞争力的县域主导产业，努力把协作帮扶地区的特色资源优势转变成产品优势、经济优势。（各区，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（六）加快重点产业进度。支持发展壮大协作帮扶地区的特色产业、优势产业，持续推进广药集团帮扶发展刺梨产业、越秀集团帮扶发展生猪养殖产业等国有企业项目建设。支持鼓励矿产资源开发、农业种养与加工、文教卫、旅游、环境治理等领域的企业到协作帮扶地区投资发展。鼓励与当地联合制订产业发展优惠政策。（各区，市国资委、市农业农村局、市文化广电旅游局、市工商联，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（七）推进科技产业帮扶。发挥广州国际科技创新枢纽和贵州建设国家大数据综合实验区优势，积极引导广州在工商业现代化生产经营、科技金融、农业生产等方面的新理念、新技术落户协作帮扶地区。支持鼓励协作帮扶地区开展数字乡村建设，利用区块链、大数据、人工智能、物联网、5G等科技手段，融合文旅规划，探索乡村振兴发展新路子。（各区，市科技局、市农业农村局、市工业和信息化局、市网信办，粤黔协作工作队广州工作组、广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（八）开展旅游产业帮扶。协助协作帮扶地区找准旅游定位、完善旅游发展规划、打造旅游发展新亮点。创新旅游推广方式，加大旅游业界宣传推广力度，助力协作帮扶地区打造区域性旅游文化品牌。继续通过“百企千团十万广东人游贵州”等活动促进协作帮扶地区旅游产业发展。（各区，市文化广电旅游局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　二、构建产业协作产销对接长效机制

　　（九）强化市场营销建设。在推进协作帮扶地区市场营销信息化、机制化、长期化上下功夫，加强产业协作成果展示交流，深入推进农产品产销对接活动，推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与协作帮扶地区建立长期稳定产销关系。（各区，市商务局、市农业农村局、市协作办，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十）推进产业品牌创建。协助培育一批“大而优”“小而美”有影响力的区域公用品牌，着力提升特色农产品知名度和竞争力。协助引导农业产业化龙头企业等新型经营主体培育一批特色突出、特性鲜明的企业品牌。利用各种展会、产销对接活动等，加大品牌宣传支持力度。（各区，市市场监管局、市商务局、市农业农村局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十一）完善公益平台建设。完善协作帮扶地区农产品产销对接公益服务平台建设，定期发布特色主导产业目录和产品目录，加强协作帮扶地区营销专业合作社带头人、经销商、经纪人、电商人才等培养，进一步提升信息服务和人才支撑水平。（各区，市商务局、市协作办，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十二）规范提升产业项目。协助协作帮扶地区规范和加强产业合作项目库建设，提高脱贫群众参与和受益程度。协助协作帮扶地区研究建立扶贫资产资本监督管理制度体系，按照“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的任务目标，规范和加强扶贫资产资本管理，实现扶贫资产资本保值增值。（粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十三）抓好产业和产销衔接。引导新型经营主体建立一批集约化、规模化、专业化生产基地，建设仓储物流设施和批发市场，全面提升协作帮扶地区农产品规模化、集约化、专业化供给水平。支持协作帮扶地区经营主体参加我市各类展示展销活动，支持我市农产品流通企业、电商、批发市场等流通主体与协作帮扶地区特色产业精准对接，通过股权投资、订单采购等方式引导流通主体与生产主体建立稳定利益联结关系，打造产销共同体，优化提升特色产业链供应链。（各区，市商务局、市协作办、市供销合作总社，粤黔协作工作队广州工作组、广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　三、稳定产业合作发展帮扶队伍

　　（十四）加强家庭手工业发展建设。积极推广市妇联“锦绣协作计划”和“企业+合作社+贫困户”家庭手工业产业帮扶模式，引导协作帮扶地区深入挖掘文化底蕴，支持当地设立一批非遗就业工坊，加快传统家庭手工业项目发展，力争打造10个以上“锦绣协作基地”。（各区，市妇联，粤黔协作工作队广州工作组）

　　（十五）加大产业协作培训。组织开展农业特色产业协作培训，依托新型职业农民培育工程，把有培训意愿、符合培训条件的脱贫人口和小农户作为重点培训对象。加大创业致富带头人和新农人的培育力度，支持农业龙头企业、合作社和专业化服务组织开展精准定向培训，提升培训效果。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

附件2

　　广州市加强劳务协作助力协作帮扶地区乡村振兴十二项措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实国家乡村振兴局和省的工作要求，结合实际，现就我市加强劳务协作助力协作帮扶地区乡村振兴提出如下十二项措施。

　　一、构建劳务协作长效机制

　　（一）签订协议责任到人。结合新阶段结对关系，落实协作帮扶地区脱贫人口转移就业稳岗政策，帮助脱贫人口稳定就业。各区和结对协作帮扶地区签订两地稳岗就业协议，市、区人社部门成立对口帮扶劳务协作工作专班，完善组织架构，细化分解任务，落实责任到人。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（二）精准匹配用工信息。实时掌握协作帮扶地区农村劳动力和脱贫人口就业动态情况，对有就业意愿的农村劳动力和脱贫人口，提供岗位信息、就业推荐、职业指导、政策咨询等服务。针对农村劳动力和脱贫人口的特点，结合广州企业用工需求，遴选适合的岗位精准匹配，通过运用网上服务平台、手机APP等媒介设置专场招聘会，以及组织优质企业到当地开展有针对性的现场招聘，实现线上线下精准推送。（各区，市人力资源社会保障局，市国资委，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（三）落实就业跟踪服务。做好协作帮扶地区来穗农村劳动力和脱贫人口的后续就业跟踪、关心关爱等服务。做好务工人员（重点服务脱贫人口）返岗需求摸查，组织提供“点对点”返乡返岗专车专列服务，对接协作帮扶地区有组织输出脱贫人口到广州“点对点”精准就业。把吸纳协作地区脱贫劳动力较为集中的用工企业作为重点服务对象，积极实行援企稳岗、减税降费、扶持补贴等优惠政策，以稳企带动稳岗切实提高就业服务质量。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　二、打造劳务协作广州品牌

　　（四）创建“山海心连之家”品牌。发挥协作帮扶地区驻广州劳务协作工作站作用，推动建设“山海心连之家”服务站品牌项目。通过服务站开展政策宣传、技能培训、就业咨询、老乡关怀等服务，切实提高劳务输出组织化程度和服务水平。（各区，市人力资源社会保障局、市协作办，粤黔协作工作队广州工作组）

　　（五）接续推进“三项工程”。接续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进“粤菜师傅”“南粤家政”龙头企业到协作帮扶地区开展技能培训和用工招聘一条龙服务，支持在协作帮扶地区建立“南粤家政”帮扶基地，引导、推进三项工程对接帮扶，做好就业推荐安置工作。（各区，市人力资源社会保障局、市总工会、市妇联、团市委，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（六）加大校企校校合作。充分利用广州市职教和技工学校资源，帮助协作帮扶地区学生到广州市职业学校就读并实现稳定就业。持续推进“广清班”“广州港班”“广彩班”等联合办班工作，鼓励技工院校、国有企业、民营企业与协作帮扶地区职业院校开展联合办学，持续帮助提升协作帮扶地区职校办学水平。（各区、市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委、市工商联）
（七）示范引领带动扩面。集中广州优势资源到乡村振兴重点帮扶地区开展培训，打造劳务协作帮扶示范基地进行先行先试，适时予以推广，以点带面推广成效经验，推动劳务协作帮扶上新台阶。针对疫情状况提高脱贫人口转移广州就业积极性，围绕克服疫情影响制定出台临时补贴政策，促进脱贫人口转移就业和稳岗就业。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　三、拓宽劳务协作就业渠道

　　（八）积极拓宽就业渠道。支持协作帮扶地区当地龙头企业等经营主体带动就业，加大扶贫车间稳岗就业力度，帮助带动脱贫劳动力实现稳定就近就地就业。支持协作地区创业孵化基地建设，鼓励和支持在广州务工的脱贫劳动力带资源、带技术、带业务回乡创业。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（九）加强有组织劳务输出。各区、各单位要建立劳务协作专班，注重突出广州元素，创新工作方式，提高劳务输出组织化程度。发动缺工企业到协作帮扶地区开展订单式培训，培训考核合格后批量转移广州就业；引导我市人力资源服务机构参与就业帮扶，提供可批量用工的岗位，进一步提升劳务协作的组织化程度。（各区，市人力资源社会保障局、市国资委，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十）支持配套建设和人才培育。有针对性地开展就业技能培育，加强创业致富带头人、电商人才等创业就业培训，技能培训后开展技能等级评价，支持创业致富带头人在当地开展小规模配套建设，带动脱贫劳动力就地就近就业。（各区，市人力资源社会保障局、市商务局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　四、强化劳务协作通报监管

　　（十一）扎实做好动态监测工作。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，助力协作帮扶地区建立健全动态监测机制、加强部门联动监测预警，及时调度和跟踪问效，做好就业服务保障。及时摸查协作帮扶地区来穗就业农村劳动力、脱贫人口及已在粤就业脱贫人口数据。引导各产业共建园、扶贫车间优先招录脱贫劳动力，确保稳定就业双赢局面。（各区，市人力资源社会保障局，粤黔协作工作队广州工作组，广州对口帮扶梅州、湛江、清远指挥部）

　　（十二）建立劳务协作通报制度。适时通报协作帮扶地区开展劳务帮扶工作成效，建立跨区域劳务合作关系。对各区对口帮扶贵州省毕节市、黔南州、安顺市农村劳动力和脱贫人口转移就业工作进行督导，每月通报工作进展情况；对工作推进滞后、不能按时完成的给予通报批评，并限期整改；对工作进展缓慢、落实不到位的予以督查问责。（市人力资源社会保障局、市协作办）