政务服务工作简报（2025年第二季度）

　　〔2025〕1号

　　番禺区政务服务和数据管理局编          2025年8月16日

　　本期焦点

　　Ø 番禺区2025年上半年全区受理业务约240万宗，政务服务质量评分月均10分，好评率月均100%；

　　Ø 番禺区率先完成全市首宗旧改项目“抵押登记+多证联发”集成服务办理；

　　Ø 番禺区建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，已落地的86个“一件事”平均精简材料48%、减少跑动83%、提升办理效率77%。；

　　Ø 番禺区政务服务中心首层增设“急事急办”服务窗，联动进驻部门建立响应机制，已累计提供咨询、指引服务超1000人次；

　　Ø 番禺区项目《番禺区创新党组织联建共建红色引擎打造政务多元共治智治新样本》荣获第三届广州市（区）直属机关“金穗杯”工作创新大赛三等奖；

　　Ø 番禺区选取13个村居作为试点开展“三线”整治，各试点村居整改问题838个，迁改、更新及清理规整线路约46.1公里。

　　目录

　　【上半年工作回顾及下半年工作计划】

　　上半年工作回顾

　　下半年工作计划

　　【政务动态】

　　番禺区以政策兑现“三化”措施赋能营商环境大提升

　　番禺区各镇街实现失业一件事“打包办”群众办事“少跑腿”

　　【部门动态】

　　区规划和自然资源分局率先完成全市首宗旧改项目“抵押登记+多证联发”集成服务办理

　　市生态环境局番禺分局“三聚焦”助力企业绿色发展

　　【镇街便民服务中心风貌】

　　东环街道东环社区便民服务站设立全区首个老年人“一件事”套餐专窗

　　洛浦街便民服务中心“三大实招”推动窗口服务提质增效

　　【数字政府建设】

　　区政务和数据局试点探路破解“三线”整治难题

　　区政务和数据局打造智慧政府服务体系提升便民利企服务效能

　　【窗口建设】

　　番禺区政务服务中心多措并举贯彻落实新政务服务条例

　　番禺区各部门2025年第二季度政务服务质量情况表

　　番禺区各镇街2025年第二季度政务服务质量情况表

　　【他山之石】

　　泸州改革典型案例：政务服务“增值”赋能，产业链条“一线通”

上半年工作回顾

　　一、突出党建引领作用，以学正风锻造过硬队伍

　　（一）推进学习教育走深走实。一是严格执行党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”学习制度，截至6月30日开展读书班1次、中心组学习研讨会4次、党组会“第一议题”5次。二是一体推进学查改，组织党员干部学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，开展“三会一课”21次、主题党日3次、青年理论学习小组学习6次、警示教育5次。三是领导班子对表对标查摆问题5个，集中整治问题5个，已完成整改2个。班子成员开展调研工作39人次，协调督促“三线”整治工作、解决华南理工大学广州国际校区诉求等。

　　（二）推进联审联办落实见效。联动规资、住建、水务、公安等部门率先完成全市首宗旧改项目“抵押登记+多证联发”集成服务办理，推动审批时间由承诺时限31个工作日缩短至2个工作日；创新推行连片产业项目“联合基坑开挖”模式，促成环峰、蔚莱等项目实现联合施工，预计节约建设成本约200万元，缩短工期约40天；协同深化建设工程“分阶段办理施工许可”改革，2025年1-6月核发施工许可证168,宗，同比上升38.8%，建筑面积约336.37万平方米，同比上升46.8%。

　　（三）狠抓窗口作风建设。一是修订印发区政务服务中心管理办法、进驻人员管理制度及日常考评管理细则，优化人员管理和服务标准化流程，以提升政务服务质量为核心，完善管理体系。二是试行区政务服务中心工作人员轮岗制度，通过科学规划大厅管理员和窗口服务人员岗位流动，打破业务壁垒，促进政务服务人员多岗位历练，防范廉政风险的同时培养“一专多能”复合型人才。三是坚持窗口日常监督常态长效。2025年1-6月窗口工作人员开展谈心谈话10次，提醒谈话12次，坚持抓早抓小原则，对苗头性、倾向性问题及时干预，形成常态化监督机制。

　　二、聚焦条例落地落实，推进“三化”攻坚改革

　　（一）健全标准体系，推进政务服务标准化。一是以落实《广州市政务服务条例》为牵引，完善三级政务服务体系，在万博分中心新增南村镇区域内个体工商户登记、查询业务等事项；推动16个镇街便民服务中心全面实现失业登记、失业金领取业务“一窗通办”全覆盖。二是配合梳理市级政务服务事项基本目录，对设立依据已失效、废止的4项市建公共服务类政策兑现事项目录提出清理建议；全面核查242项延伸镇（街）事项文件依据，提出229项予以保留、8项收回、5项取消建议；加强政务服务事项常态化检查，2025年以来累计完成上级下发问题清单及自查发现问题清单共801个事项1395条办事指南问题整改。三是依托“穗政通”平台统一发布政策文件128条、兑现事项121项，其中推行“免申即享”事项11项；依托区、镇（街）政务服务大厅和市一体化在线政务服务平台实施政策兑现集成服务，全区通过市一体化平台办理政策兑现业务123宗，申报金额达2319.21万元。

　　（二）规范服务行为，推进政务服务规范化。一是依托建立“好差评+效能指数+第三方评估”三维监督体系，落实常态化监管、动态监测，定期报告我区各政务服务机构服务情况，分析研判政务服务热点、难点问题，持续优化改进推动服务效能提升。二是升级“办不成事”反馈机制，完善“办不成事”扫码反馈流程，新增转派申请、多部门协办及跟踪回访记录等功能，形成“问题研判-问题受理-限时办理-反馈评价-跟踪回访”闭环处理流程，自运行以来累计受理诉求超280件。三是大力推广中介超市，今年上半年新增入驻项目业主52家，新增入驻中介服务机构37家，成功选取项目905宗、成交金额达10376.63万元。

　　（三）优化服务体验，推进政务服务便利化。一是强化线上宣传和线下导办推动落实24个国家“高效办成一件事”重点事项；利用区一站式系统新增配置2个区特色“一件事”网办链接并优化申办流程；持续推行“容缺容错受理+告知承诺制审批”，今年以来通过告知承诺制审批办理业务超4万宗，通过容缺容错受理办理业务超1.2万宗。二是在政务服务中心设立“急事急办”服务窗，建立跨部门应急响应机制，实现诉求即时分转、问题高效处置，期间累计接待群众咨询336宗。三是深化“政务晓屋”服务体系建设，开展对16个镇街全覆盖实地走访调研“政务晓屋”网点，优化调整选址布点；新增涉及6个部门172个事项进驻“政务晓屋”，扩容坐席22名，累计可办理本地事项5490项、全国17省34市跨域通办59807项事项。今年业务受理量达11240宗，同比增长8.68%，工作日均受理量93.67次。四是深化“政务+园区”服务模式，完成5个产业园区走访覆盖20家企业，编制《政务服务便民创新举措介绍手册》，推进智慧政务模式及政务服务专员机制落地实施。

　　（四）推动区民生实事落地落实。牵头制定《番禺区打造多端融合、便捷高效的移动政务服务体系实施方案》。一是构建全渠道智能推送体系，通过政务公众号和“禺好办”小程序实现预约、取号、排队、叫号全流程信息推送，初步实现区中心窗口叫号智能预警功能。二是持续优化智能语音知识库，规范188项镇（街）高频事项智能语音导办办事指南，将政务服务事项日常业务咨询量高的事项投放到区政务服务中心公众号在线客服知识库，提高应答准确度。三是升级优化“禺好办”小程序，提供政务地图、智能预约、晓屋服务、秒批秒办、优惠政策、企业开办、企业档案查询（容e查）等应用，平台可办理政务服务事项412项。今年以来“禺好办”小程序访问用户超12万人次。

　　三、激发数据要素潜力，夯实高质量发展数字底座

　　（一）探索数字经济发展路径。一是落实广东省数据要素集聚发展区（广州）建设工作，印发番禺区实施方案，推进番禺人工智能和数字经济集聚区建设。二是培育692家数字经济“四上”企业，打造“数字经济一张图”，构建产业链图谱。三是推进珠宝、人才等4个行业可信数据空间试点建设，探索广州数据交易所（番禺）服务专区建设运营路径。

　　（二）加强政务云网络运维能力。一是优化国产化政务云平台资源配置，云平台依托140台硬件服务器、分布式存储5套、540台云服务器，区内使用云平台单位共45个，业务系统170个。二是严格执行网络安全管理机制，开展安全隐患自查自纠，今年进行安全扫描8225次，输出漏洞扫描报告901份，发出漏洞整改通告5份，成功处置信息安全事件378次。三是持续提升政府网站建设管理水平，推动政府网站和政务新媒体工作取得新成效，在2024年全市政府网站与政务新媒体考评中获得优秀等次，在2024年第二十三届中国优秀政务平台（数字政府）推荐及综合影响力评估活动中荣获2024年度中国优秀政务网站。

　　（三）提升政务数据治理能力。一是提升数据共享交换水平，区大数据治理平台接入数据主题1949个，数据项超5.06万个，累计汇聚数据量超58.48亿条；区门户共计发布主题3018个，累计向38个各级单位共提供53个应用场景相关数据资源主题725个，涉及数据量超9.11亿条。二是持续推动基础数据库建设，人口融合库整合超145万户籍人口、217万来穗人口信息，产生融合数据超332万条；房屋融合库已涵盖超38万栋、474万套房屋信息，产生融合数据1200多万条；法人融合库已汇聚超32.6万家企业、45.48万家个体经营者，产生融合数据3500多万条。

　　（四）提质升级信息基础设施。一是持续推进5G信号深度覆盖，区新增5G基站454座，累计建成5G基站16070座；协调处理区内信号盲区274个。二是深入开展“三线”整治专项行动，选定13个村居作为试点村，累计排查“三线”问题共925个，完成整改875个，整改率达95%，累计出动施工人次582人，线路迁改下地约5.6公里；同时建立“三线”长效管理机制，开发番禺区“三线”整治智慧管理平台，落实线路新建报备制度。

　　（五）筑牢数据安全防线，体系化保障能力显著增强。着力构建覆盖数据全生命周期的安全管理、技术防护和运营保障体系。完善制度体系保障，起草《政务服务和数据管理局信息系统数据安全风险隐患处置管理规范》《大数据治理平台前置机数据安全管理规范》等制度征求意见稿编制工作，形成制度体系框架。建立长效风险防控机制，固化数据安全月度风险评估机制，常态化覆盖政务信息系统核心业务板块，通过系统性评估，及时发现并识别潜在隐患，形成覆盖风险发现、评估认定、限期整改、复查验收的闭环管理流程，对9家单位54张数据表实施整改，多措并举化解风险点6000余个，对30余个项目进行数据安全合规性审核。强化队伍能力建设，持续开展多层次、针对性强的“数据安全”专题培训。邀请资深安全专家现场授课，内容深度涵盖最新法规权威解读、前沿防护技术剖析、典型攻防案例解析及应急响应流程等关键维度，全面提升数据安全队伍的专业素养与风险处置能力。

　　四、锚定重点任务突破，拓展智慧应用多元场景

　　（一）全方位做好信息化项目专项债券管理。一是编制区政务信息化项目立项审核、验收管理细则，强化信息化项目管理，严格依据政策文件和部门“三定”方案职能，避免盲目投资、严防重复建设，坚持集约化建设、厉行节约及信息共享，今年以来，完成立项审核的区信息化项目共38个，报审总额6427万元，核减445万元。二是加强拟新增发专项债和“数字政府”专项资金管理，建立专项资金管理小组，重点做好拟新增发专项债相关项目方案收集、审核及资金支付督导工作。2025年专项债已成功发债1000万元，并完成支付任务。

　　（二）全力推动番禺区“百千万工程”信息平台建设。一是平台通过回流上级系统、对接区自建系统等渠道，汇聚超11亿条数据，形成基层治理数据动态底册；调研先锋、祈福等社区的需求，完成社区一张图页面原型设计；推进6900个消防栓地理信息上图，完成775路重点视频点位分类。二是平台新增城乡设计师功能模块，展示城乡人居环境提升成果；移动端接入各政务服务场所视频监控，助力远程调度资源、及时处置突发情况。

　　（三）强化区域治理“一网统管”能力。一是持续提升“禺智管”城市运行管理中枢平台能力水平，物联网平台已接入21类1051台物联网感知设备，融合通信平台已对接16个镇街和30个局委办会议系统，视频云平台统一接入各类监控、无人机等累计6万余路视频资源。二是打造“五好两宜”和美乡村试点试验信息化建设项目精品，完成紫坭岛智慧交通流量检测设备、水务检测设备等硬件部署；建成智慧文旅统一门户，初步完成10个专题数字画像专题开发。三是深化“无人机+”应用场景建设，完善智慧监管平台，融入施工监管、拥堵预警等应用场景，通过无人机自动巡飞与AI视频识别技术准确发现问题线索；建立重点区域3分钟快速响应机制，通过无人机高清摄像头实时勘察现场、就近调度救援处置人员等。2025年，共飞行无人机2028架次，识别线索4308条。

　　（四）加快开展“人工智能+”行动。一是建强区AI中枢平台，搭建“AI城市智能中枢+中屏前端系统”双引擎架构，集成华为、云从以及互通等主流AI引擎，构建了覆盖多场景的智能分析体系，目前已部署机动车违停、垃圾桶满溢、道路破损等14种高精度算法模型，针对29类城市治理高频场景开展算法分析，覆盖道路交通、城市管理、公共安全、生态环境等领域。二是推进人工智能与政务深度融合，采用“大语言模型+知识库管理+RAG”技术，建立“AI+小禺”，设置法律法规、政策解读、高频服务事项等专题库，为企业和群众提供政策咨询、办事指南、问题反馈等智能服务。自今年2月上线以来，“小禺 AI”已服务群众超2500人次。

　　下半年工作计划

　　一、完善政务服务体系，多维赋能提质增效

　　（一）健全现代政务服务体系。全面对标《广州市政务服务条例》要求，持续建设三级政务服务体系，推动专业政务服务场所规范化建设，促进政务服务资源高效整合。创新服务供给模式，深化急事急办、延时错时服务机制，强化基层服务能力建设。做好对政务服务各环节的监督，完善构建“工作-监督-反馈-评价”闭环，提升群众满意度。

　　（二）创新协同机制破除办事梗阻。一是强化顶层设计，以国家重点事项清单为基准，推动更多民生关切事项纳入改革范畴。二是充分发挥联席会议、“办不成事”反映窗口等平台作用，通过“陪群众走流程”等制度创新，建立问题收集-分析-解决工作机制，在重点领域实现联审联办新突破。三是全面落实政策兑现一张清单和统一平台管理，应用机器人通过“人机协同”及时更新维护政策信息及办事指南，依托平台、商会协会、园区等多维度、全方位宣传做好政策解读；利用大数据技术分析匹配受惠企业范围进行政策精准触达，提高惠企政策宣传覆盖面和精准度。

　　（三）推动智慧政务迭代升级。一是进一步强化政务晓屋使用推广，通过优化政务晓屋跨域办理、业务咨询等差异化服务分流机制，推动业务“跨域”“跨层级”基层办理。根据人口密度、企业集聚度持续优化调整政务晓屋布点。探索建立政务专员联络机制对接园区、企业，引导企业群众通过多种渠道接入政务晓屋共享平台办理业务。二是围绕2025年“打造多端融合、便捷高效的移动政务服务体系”民生实事，打造“指尖政务”新生态，深化多端融合服务体系建设，运用AI大模型等前沿技术，推动智能咨询、预约办理等服务场景创新升级。建立知识库管理及动态更新机制，保持知识“鲜活”状态，持续提升智能客服精准应答能力。三是基于企业全生命周期电子档案综合服务平台，推进企业数据智能校验、证照自动关联，助力企业“简”填报、“减”材料，让涉企事项“一网通办”更易办、更好办。四是持续推动“审管执信”一体化管理平台建设，推动商事登记数据自动流通共享，推动告知承诺制审批践诺履约形成闭环；加快与区执法平台的对接，推出移动端应用入口，助力提高部门、镇（街）审批、监管、执法协同能力。

　　二、强化数据基础设施，推进多元融合应用

　　（一）深化数据资源管理，培育壮大数字经济核心产业。一是以落实《政务数据共享条例》为契机，推进公共数据资源登记和番禺区大数据治理平台（二期）项目建设，落实首席数据官制度，统筹做好全量数据资源盘点和编目，职能数据清单编制等工作，提高数据供给能力，加强数据资源开放与盘点编目。二是聚焦人工智能和数字经济产业链，高标准推进省数据要素集聚发展区（即番禺区广州国际科技创新城）建设；探索构建番禺特色数据要素流通体系，推动成立广州数据交易所（番禺）服务专区，探索开展公共数据运营，打造更具有番禺特色的数据交易新生态、新模式。三是加快数据安全制度建设，构建完备的数据安全制度体系，建立数据安全风险评估常态化工作机制，每月对政务信息系统核心业务系统开展数据安全风险评估。

　　（二）提高云网管理水平，强化基础支撑能力服务。一是部署准入网关设备，实现准入控制联动，提高终端准入安全管理，保障办公环境网络安全。二是做好番禺区电子政务外网及视频专网升级扩容项目；推进更换区视频汇聚专网网络设备和升级视图资源汇聚系统，保障视频传输的稳定性，提高视频资源的使用效率。三是建立网络信息化与组织架构相配套的网络安全设备，构建“实战化、体系化、常态化”的安全体系；推进对大夫山云中心进行电池改造，保障机房供电安全。

　　（三）加强通信网络基础建设，打造“三线”整治示范样板。一是全面深化重点场所移动网络覆盖，推进“双千兆”网络高质量发展；做好重要节日、重大活动通信保障，保障重点场所手机、网络信号畅通。二是加快完成试点村居整治工作，督导运营商增派施工队伍，对照施工标准开展达标验收，同步梳理石碁镇“高位统筹+智慧管理+示范引领”等成功经验，形成包含组织架构、技术规范、协调机制的整治模板，为全区扩面整治提供操作指南。三是依据通信行业共建共享文件的要求，建立跨行业跨部门协调机制，组织运营商沟通协商，制定统一标准流程，强化监督考核。

　　三、深化智慧应用场景，赋能区域治理创新

　　（一）继续加强信息化项目管理。一是印发《番禺区政务信息化项目立项审批细则》《番禺区政务信息化项目验收管理细则》，进一步强化项目管理。二是持续推进数字经济专项债谋划、方案编制等工作；争取完成今年增发“广州市番禺区新型智慧城市基础设施建设项目”专项债6200万元，并按计划完成支付任务。

　　（二）建好用好区“百千万工程”信息平台。一是持续优化平台数据共享更新机制，明确各单位数据管理责任，充分利用区大数据治理平台能力，结合市“穗表通”回流数据，提升数据免填报率，高效赋能基层治理。二是深化行业应用专题，充分复用“禺智管”城市运行管理中枢平台能力，重点赋能建设完善智慧文旅、智慧交通、智慧城管等行业专题；建设区“百千万工程”信息平台社区版，新增社会工作部等特色应用，完善民生微实事板块，持续加强系统易用性建设。

　　（三）提升无人机平台实战应用能力。一是深化区无人机低空遥感网服务平台应用，建立“日常巡检+应急响应”双轨工作机制，完善专业化无人机运营服务。二是配合市专班开展无人机常态化巡检，配合区指挥办开展巡飞，强化应急能力，提升实时调度无人机可靠度。三是优化算法模型，全面配合相关职能部门、镇（街）常态化开展人居环境、违法建设、垃圾堆放、河涌四乱等城市治理场景应用。

　　（四）打造“五好两宜”和美乡村试点试验信息化项目精品样本。一是立足紫坭岛和海鸥岛，基于“禺智管”城市运行管理中枢平台能力，深度赋能交通、城管等专题应用，构建两岛全岛数字画像，形成“数据驱动-专题研判-决策执行”闭环管理链。二是通过区“百千万工程”指挥调度平台赋能实现两岛基层治理“一网统管”、全域旅游“一图洞察”、重点专题“一屏调度”，构建“游客-居民-政府”三位一体智慧服务生态，实现文旅体验升级、民生服务提质、基层治理增效。

　　（五）深化“人工智能+”行动。一是深化人工智能多场景应用，支持大模型垂直化产业化落地，鼓励和引导部门将大模型与现有数字化业务系统深度结合、同业务流程相结合。二是收集全区各单位大模型应用场景需求，探索打造开放兼容的区级大模型管理应用平台，深度融合大模型技术与智能体应用体系，实现多种主流大模型无缝接入，并构建完善的知识库和向量库作为坚实支撑。

　　番禺区以政策兑现“三化”措施赋能营商环境大提升

　　番禺区聚焦市场主体关切，以优化政策兑现机制、深化服务创新和强化数字赋能为抓手，着力破解惠企政策落地难、兑现慢、匹配度低等问题，全力打造政策兑现“零距离”“零跑动”服务模式，持续提升企业获得感和满意度。

　　一是构建“线上+线下”服务矩阵，“集成化”畅通政策落地渠道。依托市统建“穗政通”政策兑现平台‌线上高效集成，汇聚产业扶持、创业创新、人才建设等128项政策、121项兑现事项，实现“找政策、兑资金、查结果”链条式“一网通办”。截至2025年上半年，全区通过市一体化平台累计办理政策兑现业务4583宗。在区政务服务中心设立“政策兑现专窗”，16个镇街便民服务中心开设服务专窗，提供“一窗受理、分类转办、限时办结”兜底服务，实现“15分钟政策服务圈”全域覆盖。

　　二是深化专项治理与机制创新，“精准化”破解政策兑现堵点。推行政策服务前移机制，通过“政策适配-申报指导-兑现跟踪”靶向施策服务模式，提升企业的政策知晓度和申报便利度，着力破解政策“零申报”“零兑现”堵点难题。聚焦市场需求优化政策供给，动态调整兑现事项，主动对优惠政策的必要性、适配性、实效性进行回溯分析，清理、废止不适配社会发展的政策。今年以来，新增政策事项2项，下架政策事项7项。

　　三是‌拓展“免申即享”“AI+政策服务”场景，“智能化”释放政策红利‌。按照“数据比对、精准核验、直达快享”原则，梳理一次性扩岗补助、价格临时补贴等9项惠企利民政策纳入“免申即享”清单。企业群众无需提交材料，通过政务大数据主动筛选比对自动核验资质，资金直达企业群众账户。深化“AI+政策服务”应用，通过自然语言大模型等技术，优化AI智能客服“小禺”智能问答、智能搜索、智能导办等功能，提升政策服务意图识别和精准回答能力，推动政策服务向智能化升级。

　　番禺区各镇街实现失业一件事“打包办”群众办事“少跑腿”

　　番禺区坚持以群众急盼为切入点，在收到群众通过“办不成事”反映窗口建议将失业登记及失业保险金申领两项业务一次性办理的诉求后，对各镇街可能存在的同类型问题进行细致调研、统筹优化，推动全区各镇街全面实现失业登记和失业保险金申领“打包办”，让群众“少跑腿”。

　　一是深入调研。在充分了解群众诉求后，对我区16个镇街便民服务中心受理失业登记、失业保险金申领业务情况开展线上、线下调查。发现在16个镇街中，失业登记和失业保险金申领可一次性在便民服务中心办理的镇街有12个，区分情况可一次性办理的镇街有2个，不能一次性办理的镇街有2个。

　　二是统筹协调。将调研情况反馈至区人社局以及16个镇街，提醒区人社局按照(粤人社规〔2024〕20号)省人社厅国家税务总局广东省税务局关于完善失业保险金“畅通领、安全办”的通知，指导镇街将失业登记与失业保险金申领合并，推动“失业一件事”打包办。统筹协调区人社局，联动区社保办及区就业中心，发布《关于做好“失业一窗通办”工作的指引》，指导各镇街联合受理业务。

　　三是抓好落实。整合服务资源及优化业务流程，避免群众多头跑、重复提交资料，推动“失业一窗通办”工作取得实效。督导各镇街便民服务中心按照“失业一窗通办”工作指引落实受理工作，此前未能通办的4个镇街均实现“失业一窗通办”，自4月下旬优化后至6月底，4个镇街“失业一窗通办”受理量1053宗。

　　区规划和自然资源分局率先完成全市首宗旧改项目“抵押登记+多证联发”集成服务办理  里仁洞旧改项目实现“国有建设用地使用权首次登记与抵押登记”合并办理，创全市先例。一是制度筑基强质量。制定《加快新拍地项目落地保障工作方案》，建立“制度创新—企业获益—区域发展”降本建设机制，组建南村里仁洞旧改项目规划资源专属服务专班，全程跟进项目进展，及时协调解决推进难题。二是联动攻坚破壁垒。落实市规划和自然资源局出台的六批惠企利民措施，统筹区住建、政数、水务等部门开展送政策上门服务，针对信息不全、产权不清、管理受限等旧改难题提供专业指导，助力企业打通从方案审查、土地供应、抵押登记三大关键环节，推动项目“早开工、早竣工、早见效”。三是链式服务增效率。优化全链条服务流程，通过容缺受理审查、跨部门联审、并联审批发证等措施，将审批时限由31个工作日压缩至2个工作日，完成“抵押登记+多证联发”，共核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工排水许可证等八个关键证件，较法定时限提前138天。

　　市生态环境局番禺分局“三聚焦”助力企业绿色发展  一是聚焦改革落地。实施优化建设项目环评分类管理，对符合条件的项目免于办理环评手续，单个项目审批时间缩短15个工作日以上；落实环评“容缺受理”“打捆审批”“规划环评与项目环评联动”等改革，今年以来共对60宗项目实行环评容缺受理，对133个实验室项目实施打捆审批，对2宗项目简化环评编制内容。二是聚焦政策宣传。制作建设项目环保全周期管理指引，以“流程图+清单体”形式直观呈现各环节操作要点；制作分类管理优化试点指引，明确政策适用范围、申报材料清单。针对企业普遍关心的“豁免环评界定标准”等问题，组织专题培训会、企业座谈会、环评单位管理会10余场，确保“应知尽知、应享尽享”。三是聚焦服务升级。构建“宣传—指导—帮扶”一体化服务体系。今年以来，累计开展环评、排污许可等业务“一对一”服务500余次。从项目立项阶段即介入指导选址选线、污染防治措施设计，建立“一项目一档案”重大项目环评服务台账，实行“周跟进、月调度、季总结”动态管理。

　　东环街道东环社区便民服务站设立全区首个老年人“一件事”套餐专窗  一是聚焦办事需求。东环街道便民服务中心将老年人优待卡申领、老年人助餐配餐服务、“平安通”申请、养老资格认证、城镇独生子女父母计划生育奖励申领等8项高频事项，整合为“一件事”套餐下沉至东环社区便民服务站专窗“一窗受理、一次办结”。二是精准服务指导。完善东环社区便民服务站政务服务窗口标准化建设、现场标准化管理，着重围绕事项办理流程、系统操作规范、常见问题解答、政策解读等内容对社区工作人员开展培训。三是延伸帮办服务。东环街道便民服务中心联合社区便民服务站，为特殊困难的老年人提供上门帮办服务。目前，已累计提供证件申领、政策咨询等上门服务30余次。

　　洛浦街便民服务中心“三大实招”推动窗口服务提质增效  一是聚焦实操提技能，破解线上办理“难点”。创新采用“理论+实操+模拟”三维教学模式，邀请业务骨干围绕业务流程，详细解读政策要点、系统操作步骤及常见问题处理方法；针对线上材料审核标准、信息录入规范、系统异常应对等关键环节，开展“一对一”模拟演练，确保窗口人员熟练掌握不同平台操作技巧。二是推行通岗培训，打造服务“多面手”。推行“AB岗互补+轮岗实训”机制，打破业务条块分割；创新设立“流动导办岗”，根据业务高峰时段动态调配人员。建立“老带新、强帮弱”结对帮扶机制，配套交叉考核末位补学制度，推动窗口人员从“单兵作战”向“全能服务”转变。三是创新服务模式，提升群众“满意度”。推出“线上+线下”融合服务模式，在推广“粤省事”线上办理的同时，设立“帮办专窗”，为老年群体、数字困难群众配备“数字辅导员”，提供“一对一”全程指导，让政务服务既有“速度”更有“温度”。

　　区政务和数据局试点探路破解“三线”整治难题

　　一是统筹布局明方向。成立“三线”整治领导小组，制定《番禺区“百千万工程”“三线”整治试点改革工作方案》，联合住建、规资等部门及属地镇街全面排查问题底数，梳理形成清单，综合考量问题突出程度、代表性等因素，选取13个村居作为试点，确保试点具有典型性和推广价值；制定详尽方案标准，出台，明确整治目标、责任分工、技术标准、时间节点和验收要求，为整治工作提供系统性指引。

　　二是协同整改提质效。联合镇街、村居与线路权属单位整合既有资源共同编制路由规划、绘制布局图，采取迁改违规线路、维修更换老旧设施、实施捆扎贴墙处理等措施，确保标识清晰、牢固安全、美观协调、标准统一。截至目前，各试点村居整改问题838个，迁改、更新及清理规整线路约46.1公里。

　　三是机制创新固成果。建立农村“三线”长效管理机制，落实分级管理及日常维护要求，开发“三线”整治智慧管理平台，实现施工进度动态监控与村民诉求快速响应处置；严格执行新建线路报备制度，要求施工单位提前通过平台报备施工信息，通过源头管控杜绝乱象再生。

区政务和数据局打造智慧政府服务体系提升便民利企服务效能

　　一是优化平台建设。整合政府信息公开目录系统，统一建设标准与平台风格，科学规划栏目架构，突出核心信息，创新开设“一件事一次办”“跨域通办”“政务晓屋PC端”等特色服务专区，提升群众办事便捷度与用户体验。该平台荣获“2024 年度中国优秀政务网站”称号。

　　二是强化公众参与。整合政务公开、办事服务、公众互动等功能，支持区级融媒体平台“智慧政务”专栏接入政务公开、办事大厅、公众互动等栏目，拓宽群众获取政务信息渠道；依托“掌上番禺”APP和政府网站“互动访谈”栏目开展实时直播，通过在线问答及时回应群众关切，确保政策解读精准高效。

　　三是创新服务模式。优化个性化服务，推出浏览辅助、智能读屏、大字幕等适老化与无障碍功能，提升不同群体信息获取便捷性；智能客服实时解答身份证、出入境、医保等高频事项，提供精准指引，并通过“千人千网”智能页面，为用户打造专属空间，实现个人事项一网通查，持续提升服务质效。

　　番禺区政务服务中心多措并举贯彻落实新政务服务条例

　　一是做精“急事急办”服务模式。通过区政务中心电子屏24小时轮播、户外大屏定时推送等立体宣传矩阵，有效延伸服务触角，显著提升企业群众对“急事急办”服务事项知晓率；在区政务服务中心首层增设区级“急事急办”服务窗，根据市级首批“急事急办”清单，建立与出入境、户政、车管、不动产登记等部门值班人员联动响应机制，实现“诉求即时分转、部门快速研判、问题高效处置”。已累计提供相关咨询、引导服务超1000人次。

　　二是优化“错时延时”服务流程。番禺区全国首推“政务晓屋”智慧政务新模式，并自2023年12月起全市首推企业设立、养老金申领等91项高频事项“政务晓屋”周六错时服务；依托区政务中心微信服务号的小禺AI及智能导办模块，为企业群众提供非工作时间内的政务咨询、政务引导办理服务，实现24小时政务服务“不打烊”。

　　三是完善“办不成事”反映机制。制定《关于进一步落实“办不成事”反映窗口管理制度的通知》，进一步明确窗口职责、受理范围、处理流程与反馈机制；上线优化“办不成事”反映二维码，在区政务中心首层设立“办不成事”反映窗口，推行“受理、转派、协调督办及跟踪回访”全链条闭环管理机制，双线融合有效破解企业群众办事痛点堵点。

　　番禺区各部门2025年第二季度政务服务质量情况表

　　备注：1、好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”综合评分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2、2025年第二季度好差评系统番禺区：办件325513宗（不含税务办件，含公安少量办件），收到主动评价共638014次，其中好评

　　638013次，好评率99.9%。

番禺区各镇街2025年第二季度政务服务质量情况表

　　备注：1.好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”得分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2.“好差评”综合得分由政务服务质量、差评整改率、大厅推广度、办事评价覆盖度、主动评价率组成。

　　泸州改革典型案例：政务服务“增值”赋能

　　产业链条“一线通”

　　为落实四川省政府办公厅印发《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》有关要求,作为试点城市之一的泸州市围绕白酒、医药健康、能源化工等重点工业产业链布局政务服务链,推进基本政务服务和增值服务双重叠加。

　　一是涉企事项“一图尽览”。以白酒产业为例,市政务服务管理局、市酒业发展局“双牵头”,各区县、园区配合,共同梳理出从上游原材料供应、中游白酒生产,到下游产业服务的白酒产业链全景图谱,推动产业链和政务链双向融合发展,形成白酒产业链重点服务事项清单、“高效办成一件事”服务事项清单、惠企政策事项清单，编制形成的白酒产业链“一图谱三清单”,推动实现产业链条“一图尽览”。

　　二是涉企服务“一站闭环”。作为泸州市医药健康产业主战场之一,泸县将精准服务作为推动医药产业发展的重要抓手,编制《泸县医药产业链全景图谱》,形成《泸县医药健康企业问题需求清单》《医药产业链重点服务事项清单》,推出16个“一件事”集成服务套餐,实现“基本政务+增值服务”精准供给,设立企业综合服务专区,为企业提供“一站式”服务,让企业办事更省心。泸县还在经开区、神仙桥化工园区嵌入企业服务驿站,构建“15分钟政务服务圈”,真正实现企业办事“不出园”。

　　三是涉企诉求“一线解决”。一方面，建立政银企金融对接会、惠企政策宣传等工作机制,广泛开展“政企沙龙”活动,围绕惠企政策、人才招引、社会保障等重点关注,面对面开展政策宣讲及交流答疑,畅通政企沟通桥梁。另一方面，建立诉求问题闭环解决机制。依托12345政务服务便民热线,搭建问题发现、督办推进、结果反馈、成效评估全链条闭环管理机制,分类细化一般诉求“马上办”、重要诉求“提速办”、复杂诉求“提级办”、共性诉求“长效办”服务规程,推动企业诉求从“快速响应”向“有效解决”升级。

　　（来源：泸州市人民政府网）

　　工作建议：日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号），提出探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务。建议我区从汽车、服装、珠宝、灯光音响等产业出发，围绕企业开办、项目审批、用工服务、税务办理、金融服务等领域，探索梳理出产业“一类事”事项清单，整合基本服务事项和增值服务事项，在延伸拓展基本政务服务“一件事”基础上，叠加关联度高的其他涉企增值服务事项，依托我区联审联办工作机制，推进“一类事”一窗办、一站办，推动实现产业链重点服务事项集成办理，政务服务从便利化向增值化全面升级。