政务服务工作简报（2025年第三季度）

　　〔2025〕6号

　　番禺区政务服务和数据管理局编          2025年12月5日

　　本期焦点

　　Ø 截至第三季度，番禺区全区受理业务约240万宗，政务服务质量评分月均10分，好评率月均100%；

　　Ø 广州数据交易所（番禺）服务专区揭牌成立，专区将基于番禺区产业特色，聚焦“2104”区域性现代化产业体系核心领域，构建全链条数据服务生态；

　　Ø 由番禺区企业网才科技（广州）集团股份有限公司主导建设的“广州数据交易所人才行业数据空间”正式获批，成为全国首个聚焦人才行业的专业数据空间；

　　Ø 番禺区政务服务中心税务专厅新设“简事快办区”和掌上办税窗，实现简单业务“即来即办、即办即走”，改造以来受理简办业务5238件，窗口业务分流率达26%；

　　Ø 番禺区政务服务中心万博分中心设立24小时智能政务存储柜，有效解决群众非工作时间补交材料难题；

　　Ø 在2025年中国国际服务贸易交易会上，番禺区荣获“2024-2025年度中国新型智慧城市(SMILE指数)百强区”称号，排名全国第十三位，较去年跃升25位。

　　目录

　　【政务动态】

　　番禺区推动“高效办成一件事”跑出加速度、焕发新体验

　　【部门动态】

　　区规划和自然资源分局前三季度新拍地项目落地保障成效显著

　　区住房城乡建设局“三强化”推进“开工一件事”落地生效6区税务局三管齐下助推办税服务厅优化再升级

　　【镇街便民服务中心风貌】

　　石碁镇便民服务中心深化制度建设以协同机制提升服务效能

　　南村镇便民服务中心“三进”助力政务晓屋推广

　　【数字政府建设】

　　广州数据交易所（番禺）服务专区与人才行业数据空间揭牌成立

　　番禺区荣登中国新型智慧城市（SMILE指数）百强区榜单第13名

　　【窗口建设】

　　番禺区政务服务中心万博分中心走进企业一线为企业排忧解难

     【好差评统计】

　　番禺区各部门2025年第三季度政务服务质量情况表

　　番禺区各镇街2025年第三季度政务服务质量情况表

　　【他山之石】

　　福建漳州“候喜”再升级：在全国率先推出40个“边问边办”高频事项

【政务动态】

　　番禺区推动“高效办成一件事”  跑出加速度、焕发新体验

　　今年以来，番禺区贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，持续优化政务服务提升行政效能，最大限度利企便民，联办效能显著提升，全区已落地的86个“一件事”平均精简材料48%、减少跑动83%、提升办理效率77%。

　　一是压茬推进国家“高效办成一件事”重点事项落地实施，加强部门协同和培训宣贯，提高政策普及率和知晓度，已统筹落实国家三批24个“高效办成一件事”重点事项，开办餐饮店、企业破产信息核查、开办运输企业等惠及企业和教育入学、新生儿出生、申请公租房等涉及民生的“一件事”全面落地实施。通过“两准备一后备”三项有力措施，全力推动“申请公租房一件事”落地见效，切实解决群众公租房保障“申请难、跑腿多、等待长”的难题，市民只需通过网上单一端口，便能轻松查看各项业务信息，并在线办理相关业务，实施以来已办理650宗业务。

　　二是持续实施番禺区特色“一件事”，将国家重点事项和本地特色“一件事”梳理形成全区“高效办成一件事”重点事项清单，以企业和群众需求为导向实行动态管理，新建商品房购房即交房交证、涉税存量房转移登记、排水许可“无感智办”、出租屋登记备案缴税、扶残助残等特色“一件事”为本地企业和群众提供办事便利。为解决以往群众办理出租屋备案、税费缴纳等需要“多次跑”的问题，推出实施“个人出租屋备案缴税一件事”，实现“一套材料”“一次提交”“一次办成”，群众在办理时可选择现金、刷银行卡、微信或支付宝扫码、晓屋云缴税等多渠道缴纳房屋租赁税，今年上半年办理2.2万宗业务。

　　三是常态化做好“一件事”办事指引管理，在政务公众号发布“高效办成一件事”操作指南，加强常态化监测，组织牵头部门对已发布“一件事”办事指南和网上服务情况100%进行自查整改，提升“一件事”办事指南精准度，助力企业群众查询办事提质增效。同时加强工作人员培训，针对镇街在办理社保和就业2个业务时系统不通，群众需要分别预约、“跑两次”的问题，组织区牵头业务部门梳理“失业一窗通办”工作指引并指导各镇街落实受理工作，实现失业保险金申领和失业登记“打包办”。

【部门动态】

　　区规划和自然资源分局前三季度新拍地项目落地保障成效显著  一是强化高质量服务。

     实行领导全覆盖挂钩服务机制，线上组建超过120个新出让项目和市属重点民营企业规划资源业务服务保障群，线下联合多个部门召开产业项目动竣工冲刺座谈会，主动对接企业需求。前三季度累计组织项目协调会、宣讲会、上门送策等精准惠企活动30余次，解决问题60余项。二是优化要素保障流程。加强部门联动和区级统筹，按“待交地、待报建、待验收”分类建立动态管理机制，压缩项目筹建周期。前三季度，在“交地”环节未交地项目数量由41宗大幅压减至4宗，降幅约90%，推动23个项目提前交地；在“开工”环节，加快办理建筑工程设计方案审查及调整40宗、核发建设工程规划类许可证（建筑类）91宗、完成建设工程规划条件核实14宗，为9家企业办理房屋首次登记。三是推动惠企政策落地。依托广州市规划和自然资源局的七批共173条惠企利民措施，协同区住建、政数、水务等部门，集成发力审批提速。前三季度累计完成“交地即交证”12宗、“多证联发”15宗。通过“我陪群众走流程”政务服务活动，实现M0壹谷大健康项目1小时内“一次办好”“登记+抵押”业务，助力企业“拿证即开工”。

　　区住房城乡建设局“三强化”推进“开工一件事”落地生效  一是强化政策宣传。

      通过微信推送、电话告知、工地宣介、窗口发放资料等线上线下相结合途径，围绕“建设项目开工一件事”的申报平台、受理条件等企业关注的核心内容逐一解读，重点阐明联合审批“一站通办、资料共享、流程透明”等便利优势。二是强化部门协作。指定牵头科室统筹“开工一件事”，安排专人跟进；局内各相关科室共享工作台账，实时掌握项目报建进度。不定期会同市住房城乡建设局、区政务和数据局、区企业建设服务中心、区水务局等单位，围绕政策推广、报建堵点难点等开展交流；在案件办理过程中及时收集企业意见并反馈市级部门，推动系统功能优化调整。三是强化减负提速。规范统一“开工一件事”通用材料，避免企业多头填报、重复用印；充分调用电子证照并依托“电子图系统”采集电子图纸，免交施工图审查合格书及相关图纸等资料；审批事项全程网上办理，审批时限压缩至5个工作日；实行并联审批模式，各子事项审查结果相互独立、互不影响。自新政策实施以来，我区已有6个项目通过“开工一件事”办结。

　　区税务局三管齐下助推办税服务厅优化再升级  一是优化动线引导，办税更顺畅。

       充实流动导税力量，提供“上前一步”主动服务，积极引导网办、快办。前置导办咨询区，靠前预审办理资料，精准判断业务类型，为办事群众指引最佳办税路径。开设爱心通道，为特殊人群提供便利，有效防范大厅拥堵，实现“进厅即达”。二是细化分区服务，办事更精准。新设“简事快办区”和掌上办税窗，实现简单业务“即来即办、即办即走”，改造以来受理简办业务5238件，窗口业务分流率达26%。新增“征纳互动体验区”，选派业务骨干指引辅导，为纳税人提供实时“办问协同”服务。设立“难事帮办区”，配备专家团队专攻复杂疑难事项，确保“有专窗、有专家、有效率”，改造以来累计处理复杂疑难事项49件。三是强化动态响应，运转更高效。将领导值班窗口设于核心区，便于全局监控和快速介入，及时疏导拥堵和化解诉求。改造以来，通过领导值班窗快速化解到厅诉求112件，窗口满意率100%。优化网办资源配置，在导办、简办区域增设小型自助点，提高设备使用率和辅导覆盖面，避免区域拥堵，形成智能调度、岗位协同、资源匹配的高效运转机制。

【镇街便民服务中心风貌】

　　石碁镇便民服务中心深化制度建设以协同机制提升服务效能  

       一是建立月度首席会议机制，强化跨部门统筹协调。每月组织各进驻部门首席代表召开联席会议，重点协调解决跨部门业务链接问题，复盘评估政策执行成效，统筹部署下一阶段性任务。二是落实每周窗口“服务反馈+培训”，推动政策精准落地。每周组织窗口人员开展“服务反馈+培训”，制定针对性落实措施，不断提升窗口的服务响应速度和群众满意度。三是积极开展谈心谈话活动，进一步强化部门作风建设。针对业务骨干和窗口人员开展“一对一”谈心谈话，强调遵守各项规章制度，规范言行举止，守好廉洁底线，自觉净化“八小时”以外生活区等。

　　南村镇便民服务中心“三进”助力政务晓屋推广

      一是走进社区，贴近民心零距离。将晓屋宣传阵地前移至家门口，通过设立咨询台、发放宣传折页、现场操作演示等方式，用最通俗易懂的语言向社区群众详细介绍政务晓屋的功能优势、操作流程和可办事项，并手把手指导群众进入“晓屋”体验。二是驻守大厅，引导体验显成效。利用群众等候办理业务的间隙，主动上前推介政务晓屋，让群众亲身体验通过“晓屋”快速办理社保查询、打印证明等业务，与传统窗口服务形成有效互补和分流。三是深入园区，服务企业促发展。走进雅景创意园区，重点针对涉企经营许可、政策咨询、人才服务等企业关切的高频事项，讲解如何通过政务晓屋连接远程坐席，获取专业、高效的政务服务。

【数字政府建设】

　　广州数据交易所（番禺）服务专区与人才行业数据空间揭牌成立

　　9月26日上午，“数智领航・聚才兴湾”——番禺区“人力资源+”国企协同发展大会暨广州数据交易所（番禺）服务专区、人才行业数据空间揭牌仪式在番禺人才大厦举行。广州人才集团、区政府、市政数局、国资委、人社局等领导出席活动，共同见证番禺数据要素市场化改革的里程碑。

　　当前，数据已成为关键生产要素，党中央、国务院高度重视数字经济发展。番禺区立足大湾区，积极推动“人才-产业-区域”融合，数字经济发展成效显著。在此背景下，广州数据交易所（番禺）服务专区与人才行业数据空间应运而生。

　　作为广州数据交易所“一所多基地多平台”体系的关键节点，广州数据交易所（番禺）服务专区基于区域产业特色，聚焦智能网联汽车、时尚消费、现代服务等“2104”区域性现代化产业体系核心领域，构建全链条数据服务生态。专区不仅提供数据合规咨询、资产登记、交易撮合等基础服务，更创新开发供应链数据共享、产业趋势研判等场景化解决方案，助力企业实现数据资源向资产价值的转化。

　　同步揭牌的人才行业数据空间则是全国首创，其以“人才价值指数”为核心创新点，破解了人才数据“碎片化”难题。通过整合300余个人才信息渠道与历年岗位数据，运用AI技术构建量化评估体系，实现人才价值的数字化呈现，为企业精准引才、政府政策制定提供数据支撑，打通“以产聚才、以才促产”的良性循环。

　　专区与数据空间将建立“安全合规+场景应用”双驱动模式，借鉴全市公共数据授权运营经验，健全数据产权登记与安全追溯体系，确保数据“可用不可见”；同时针对珠宝玉石溯源、汽车零部件供应链协同等番禺特色场景，开发定制化数据产品，推动“数据要素×实体经济”深度融合。

　　下一步，番禺将以两大平台为枢纽，汇聚公共数据与商业数据资源，激活数据要素活力，计划2年内培育不少于30家数据要素相关企业，推动数据交易额突破2亿元，持续赋能“2104”产业与人才融合发展，打造大湾区数据要素流通示范高地与人才集聚核心节点。

　　番禺区荣登中国新型智慧城市（SMILE指数）百强区榜单第13名

　　在2025年中国国际服务贸易交易会上，番禺区荣获“2024-2025年度中国新型智慧城市(SMILE指数)百强区”称号，排名全国第十三，较去年跃升25位。

　　一是战略引领，数字赋能构建智慧治理新格局。坚持以“数字赋能、改革破题、治理增效”为主线，创新构建“1+6+N”智慧城市体系（一个数据底座、六大基础平台、N个特色应用），打造“禺智管”城市运行管理中枢，累计汇聚数据量超58.48亿条，支撑40余个应用场景，实现全域治理“一网统管”。

　　二是平台筑基，六大中枢赋能城市精细治理。建成融合通信、视频云、物联网、人工智能、无人机等六大基础平台：视频云平台接入6万路视频资源，实现全区视频统筹管理；物联网平台接入21类1051个设备，实时监测城市运行状态；无人机平台部署18台机巢，实现核心区域3分钟应急响应。

　　三是数据驱动，多级联动实现平战结合。构建省、市、区、镇街、村居五级智慧治理模式，汇聚11.19亿条数据，形成“十个一张图”专题底册，覆盖320万实有人口、26万栋房屋。在汛期等应急场景中，通过“一屏调度”实现跨部门协同处置，从“单向管理”迈向“多元共治”。

　　四是应用创新，AI赋能提升治理效能。聚焦城市管理、水务治理、应急响应、交通监管、自然资源保护等领域，综合运用无人机+AI+物联感知技术，精准发现违规建筑、河涌“四乱”、交通隐患等问题，形成线索并推送至相关部门处理，有效提升城市治理的精细化水平和效率。在紫坭岛开展智慧文旅试点，整合全岛旅游资源，通过AI行程规划、实时导览等服务，实现“全域旅游一图洞察”，提升游客体验的同时增效基层治理。

【窗口建设】　

 番禺区政务服务中心万博分中心走进企业一线为企业排忧解难

　　为进一步提升为企服务水平，持续优化营商环境，番禺区政务服务中心万博分中心开展“为企纾困，实地走访”专项服务活动，联合相关职能部门深入长隆万博商务区，实地走访天河城、敏捷广场等重点企业，通过现场服务、座谈等形式详细了解企业在政务服务方面的意见和建议，宣传政务服务在“高效办成一件事”“全市通办”“急事急办”“云坐席错时服务”等最新做法，宣传相关部门最新政策，安排专员提供“一对一”上门指导服务，着力破解企业生产经营中的“疑难杂症”，搭建政企“暖心桥”。

　　2025年以来，番禺区政务服务中心万博分中心坚持问题导向，针对企业群众办事过程中的痛点难点问题，采取多项务实举措提升服务效能。一方面创新服务模式，设立24小时智能政务存储柜，有效解决群众非工作时间补交材料难题；另一方面聚焦万博商务区发展需求，新增个体商事登记业务，通过会区市场监督管理局和区公安分局协调优化“大礼包”申领流程。同时，通过常态化业务考核强化窗口服务能力建设，持续提升服务精准度和办事效率，营商环境得到进一步优化。

　　下一步，番禺区政务服务中心万博分中心将继续加强与各企业之间沟通，积极作为，主动服务，从“企业跑”变为“政府跑”进一步简化、优化办事流程，积极为企业做好服务，为企业办实事、解难题，为企业群众提供暖心、细心、贴心服务，助力万博商务区高质量发展。

【好差评统计】

　　番禺区各部门2025年第三季度政务服务质量情况表

　　备注：1、好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”综合评分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2、2025年第二季度好差评系统番禺区：办件325513宗（不含税务办件，含公安少量办件），收到主动评价共638014次，其中好评

　　638013次，好评率99.9%。

番禺区各镇街2025年第三季度政务服务质量情况表

　　备注：1.好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”得分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2.“好差评”综合得分由政务服务质量、差评整改率、大厅推广度、办事评价覆盖度、主动评价率组成。

【他山之石】

　　福建漳州“候喜”再升级 在全国率先推出40个“边问边办”高频事项

　　今年2月，漳州在福建省率先推出政务服务人工智能体“候喜”。8月，“候喜”进一步升级,在原有智能导办功能基础上优化,新增智能帮办、智能预审功能。同时，率先发布40个“边问边办”事项清单，推动政务服务再提速。

　　一是聚焦高频，解决群众急难愁盼。首批“边问边办”事项清单，聚焦2024年度办件量超过70万件的民生高频事项，涵盖不动产证明查询、出租车（网约车）从业资格报名、申办普通护照、往来台港澳通行证及签注、律师职业资格认定、教师职业资格认定、特种作业人员职业资格认定、残疾人证办理等，覆盖群众生活、就业、出行等多个方面，切实回应社会关切。

　　二是“边问边办”，打通政务服务“最后一公里”。“候喜”通过高度模拟窗口办件场景，实现“一个窗口对话、一个页面办理”。办事群众只需登录“漳州通”APP或“漳州通”公众号，直接点击“候喜”进入对话页面，在与“候喜”“聊天”中即可完成业务办理。借助电子证照库数据调用、AI识图、表格自动回填等技术，40个高频事项的必填信息从264个精简至77个，提交材料从172份压缩至128份，减少25%。

　　三是精准预审，做到“事前把关”。在办事过程中,如群众遇对政策内容不理解、对办件信息拿不准的情形,可以在“对话”过程中随时向“候喜”提问,“候喜”启动智能咨询模块,全程指导填报。在材料准备环节,“候喜”还能实时预审,提醒照片规格、文件缺失等常见问题,避免反复提交,实现事项一次性通过率提升约80%。

　　（来源：漳州市人民政府网）

　　工作建议：为持续提升政务服务效能、优化营商环境，建议借鉴漳州“候喜”系统建设经验，加快推进我区“人工智能+政务服务”深度融合，推动政务智能助手“小禺AI”从“智能导办”向“智能帮办+智能预审”全面升级：一是构建“边聊边办”“边问边办”智能审批新模式。借鉴“一个窗口对话、一个页面办理”理念，融合电子证照库数据调用、AI识图、表格自动回填等技术，打造自然交互的智能办理流程，让群众在与“小禺AI”的“聊天”过程中，即可轻松完成业务办理，实现“聊天即办事”。二是推广智能预审，引入AI图像识别与校验技术，在受理前自动核验材料完整性、规范性，对不符合要求的材料实时提示修改，避免传统审核中“审核—退回—补正”的冗长流程，有效提升申报一次通过率，增强群众办事体验。