政务服务工作简报（2016年终）

广州市番禺区人民政府政务服务中心

工作简报

番府准印证[2001]75号            二○一六年十二月三十一日

导读

【回顾2016 展望2017】

【政务工作动态】

☆番禺区“智慧医疗平台”上线

☆黄卡常务副区长视察我区政务服务工作

☆我区着力打造两位一体的村居公共服务站

【窗口服务工作亮点】

【镇街政务中心风貌】

【先进单位及个人】

【绩效评估】

☆窗口部门绩效评估

☆2016年度绿色通道绩效评估

【2016年大事记】

2016年，在区委、区政府的正确领导下，区政务办遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加强信息化惠民服务和提升社会治理水平的工作目标，以供给侧结构性改革为抓手，重点推进“简政放权、放管结合、优化服务”的创新治理模式，加快政府职能转变，加快推进电子政务、新型智慧城市建设，不断拓展民生服务智慧应用，在推进“集成服务”改革，构建基层政务服务新机制，深化民生卡应用，推进电子政务等工作方面取得一定成效。2016年区政务服务中心共受理了196323项事项，办结了191282件事项,按时办结率是99.63%，提前办结率是43.71%，群众评价满意率是99.99%，群众评价抽查得分是96.88，收到锦旗5面，表扬信40封，为16个企业或重点建设项目办理“绿色通道”项目服务74项，节约办理时间1379个工作日。

【一、以深化行政审批改革为根本点，全面推进“集成服务”改革。】

一是制定“集成服务”改革实施方案。制订并以区委办名义印发了《番禺区推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革工作方案》。改造区政务服务中心办公场地，改变以往按部门设置窗口模式，设立商事主体登记大厅、经营服务大厅、建设工程大厅、个人事务及公共服务大厅、通关贸易大厅等五个综合服务大厅及其服务窗口，将115个办事窗口，压减至30个办事窗口，推动“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”为标志的“集成服务”改革。8月，区编委批复组建事业单位区政务服务中心（加挂区重点项目服务中心牌子），专门承担区政府服务大厅综合受理和统一出件，以及相关配套服务区域的日常管理工作。设立5个内设机构，分别为：综合受理部、重点项目服务部、联合验收部、后勤保障部、万博分中心。12月底已完成区政务服务中心部分楼层改造。

二是继续推进商事主体设立登记改革。在 “三证合一”登记制度改革的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。继续在各镇（街）政务服务中心综合窗口实施公司设立登记“一口式”照章同办服务项目，减少办事群众在镇（街）办理营业执照后需前往区政务服务中心办理刻章备案核验身份证原件的手续。

三是编制区政务服务中心办事目录。摸查区内各审批职能部门在区政务服务中心的最新事项进驻情况和使用网上办事大厅、“一站式”审批系统情况，整理出各职能部门事项汇总表，组织各职能部门开展行政审批以及公共服务事项梳理工作，制定《番禺区政务服务中心窗口事项一览表》，重新调整大厅事项办理目录共601项，涉及部门26个。结合区内行政审批“集成服务”改革工作，按照调整后的五个综合服务大厅功能划分，整理出《“集成服务改革”综合服务大厅窗口事项一览表》，对一站式审批系统事项整合更新。

【二、以构建基层公共服务新机制为落脚点，推进村（居）公共服务站建设。】

一是制定落实建设标准。2016年，我区纳入广东省基层公共服务平台建设试点区，我办印发了《番禺区推进基层公共服务综合平台建设工作方案》和《番禺区村（居）公共服务站建设指导意见》，对村居公共服务站和基层公共服务平台建设提出了明确的目标任务和操作指引，并在镇街绩效考核文件中，增设村居公共服务站建设的考核指标。与此同时，按照省、市的要求，在原有服务站的基础上完善政务、党建、便民服务等元素，实行“前台综合受理，后台分类审批”的运作模式，使用统一的社会管理综合服务平台对外受理服务。目前已完成262个基层公共服务站点的建设，占全区98%（剩余5个村居因涉及旧村改造申请暂缓公共服务站的建设），按智慧社区公共服务站共建标准（带24小时自助服务区）已完成的有80个。

二是整合推进办事事项下沉。编制《村居公共服务站事项信息收集表》（包括公共服务事项、党务事项、村务事项）。已整合了卫计、民政、慈善、人社和残联等5个部门共38项业务下沉到公共服务站办理，在每个公共服务站设立至少两个综合服务窗口，以“前台综合受理，后台分类审批”的模式进行“一窗式”服务，通过我区开发的社会管理综合服务平台进行业务受理。目前在番禺区社会管理综合服务平台上已受理的村（居）公共服务站业务为609件，办结579件，办结率为95.1%。

三是丰富公共服务站服务功能。我区村（居）公共服务站除人工服务区外，同步建设24小时自助服务区，提供综合政务服务自助终端、居民健康小屋自助终端、政务邮政自助服务终端等多种形式便民服务自助终端，大幅提升我区的社会民生服务总体水平，并能在一定程度上减少对区、镇街两级政务大厅的办事压力，提升政府工作效率。

【三、以深化民生卡应用为切入点，建设民生服务大平台。】

建成以民生卡为载体的民生服务大平台，努力实现“民生服务，一卡通行”，促成民生卡在政务便民、智慧医疗、智慧交通及停车、智慧旅游、商盟支付等多个领域的应用，有效提高政府基层社会治理和服务能力现代化水平，提升居民幸福生活指数。

一是实现民生卡个人申领多渠道受理。2016年6月，民生卡服务网点开通现场申领、立等可取业务。同年11月，手机云申领服务开通，市民只需通过手机登记资料、上传身份证信息、选择意向领卡网点，即可在5-10个工作日后领取民生卡。民生卡现场申领与手机云申领服务的开通，实现了民生卡个人申领业务的线上线下一体化服务。截至2016年12月31日，已累计发放民生卡约63.4万张，使用人次超128万次。

二是实现民生卡多领域应用。在市民办事方面，民生卡可在区、镇街政务服务中心、村居公共服务站快速调取档案及电子证照办理政务便民服务事项，支持人工窗口、自助终端以及移动端的取号、网上办事、日常健康管理等功能；在医疗应用方面，实现了区内公立卫生医疗机构民生卡一卡通就医服务，截至12月31日，持卡就医人次超105.2万次；在停车场应用方面，在大夫山森林公园南北门停车场、区内部分医院停车场可用民生卡缴费，且享折扣优惠，开通至今，进出车辆使用次数达4.1万次；在旅游消费方面，现凭民生卡可享受番禺区儿童公园内机动游乐设施八折优惠，截至12月31日，民生卡在园区的使用人次达19万次。

【四、以实施“互联网+政务服务”为着眼点，打造优良政务服务环境。】

一是逐步实现全流程网办。2016年，全区部门共发布427个事项，100%的行政审批事项和100%社会服务事项具备在线申办功能，行政审批事项网上全流程办理率为94.97%。全区部门受理业务35659件，其中网上申请（含预约）35549件，业务上网办理率为99.69%；全区部门行政审批事项共受理业务4409件，其中网上申请（含预约）4313件，行政审批业务上网办理率为97.82%，达三级深度的行政审批事项受理业务4244件，网上办结率为96.26%。16个镇（街）网上办事站共发布1328个事项，267个村（居）网上办事点共发布8277个事项，并且100%可以提供网上办事服务功能。移动网办功能已扩展到番禺政务微信、村（居）微站、民生卡APP上，并与邮政部门联动，和电子证照库对接，进一步减少市民上门次数，为全流程网上办事提供了条件。

二是全心服务重点项目和企业。凡被纳入省、市、区的重点项目，均由区重点项目服务中心开通“绿色通道”，专人跟踪督办，加快审批流程，为项目单位节省审批时间。全年共为16个企业或重点建设项目办理“绿色通道”项目服务74宗，节约办理时间1379个工作日；另为12家企业，32人办理了APEC商务旅行卡业务。设立万博政务分中心，从政务服务方面为万博商务核心区重点项目提供优惠政策和服务措施，全力打造万博商务区“智慧政务”模式。

【五、以提升电子公务水平为突破点，加快智慧城市建设。】

一是做好全区电子公务规划。以我区目前电子政务发展和信息化建设的实际情况为基础，规划未来五年我区电子政务的发展，为实现“智慧番禺”奠定坚实基础。《番禺区2016-2020年电子公务总体规划》于12月29日进行专家评审，根据专家意见修改后将上报区政府审定。

二是不断提升云计算中心维护管理水平。大夫山云中心政务云平台拥有32台刀片服务器，为我区各部门信息化建设提供高效稳定的虚拟服务器资源，目前政务云平台共分配虚拟服务器230台，为我区政务数据中心、地理空间框架、“一号通”信息平台和番禺区网格化管理平台等系统提供资源。商务云平台截至2016年12月31日共分配虚拟服务器41台，为支撑民生卡应用推广，保障民生卡管理平台高效运作。

三是推进政务服务大数据平台建设。

“四个民生信息”平台建设再上新台阶。平台一期项目已于5月通过专家验收，平台二期新版本已上线。民生档案目前共有2,177,224人口信息，有13个部门专题目录数据库，共有81个专题数据表，全年数据接收量与2015年度相比增长了67%。截至2016年12月31日，社会管理综合服务平台中民生卡事项办理量为272,881项；公共服务事项办理量为1131件。已建成民生积分档案库；民生积分管理系统、民生积分综合服务门户也完成了开发和实施，接入了计生积分、来穗积分、血站积分、教育入学积分等部门积分数据，实现了积分查询、积分兑换、积分管理等功能。群众还可通过民生卡APP和政务终端机等多个渠道动态查询个人积分信息。

 “七方信用”工程建设进展顺利。法人信息档案综合管理系统已完成了原型开发，并将法人档案地址信息与番禺区地理空间系统实施了对接，第一批共计136,585条法人地址数据已匹配处理完毕。截至12月31日，番禺区法人档案库共有法人档案129,593个；法人综合治税信息库接入数据量有354,939条。区电子证照系统也已经完成了开发和部署工作，正在积极推进试点应用工作。

番禺区地理空间框架不断完善。完成番禺区地理空间框架项目最终验收工作，完成了控制点坐标联测和坐标转换软件开发工作，为日后统一使用大地2000坐标系打下了坚实的技术基础。根据网格化工作中采集的楼栋信息和人口数据，可以在地图上对人口和房屋的信息进行查询，使人口库与地理空间库两大基础数据联动，为以后人口分析提供基础。根据政府部门各单位的申请，提供相关地理信息服务。

【六、以保障政府信息化发展为着重点，加强信息网络维护。】

一是升级改造区政务光纤网络。对我区政务光纤网络重点推进核心架构和出口互联网改造，通过利用网络管理软件，保证网络带宽稳定。在网络改造工程方面，构建完成以BGP MPLS VPN为基础网络架构，完成了对小谷围、南村、新造、综合执法局等部门的网络改造；完善政务光纤网络互联网出口安全设置，利用新采购的软硬件设备加强番禺区政府政务外网互联网出口设备性能，优化网络结构；完成教育局网络改造施工，依托云计算中心教育云平台支撑，目前政务网络与教育网络运行状况良好。

二是做好政府网站考评工作。番禺区政府门户网站优化了信息公开目录以及重点领域信息目录，新增“五公开”栏目，进一步对政府重大项目决策以及实施结果进行公开；完善番禺区政府门户网站搜索功能，实现智能搜索。完成番禺区政府门户网站群管理平台的搭建工作。加强我区各职能部门网站的监管工作，协助区政府办，编制《2016年广州市番禺区政府网站考评方案》，已对全区46个政府网站开展全覆盖的政府网站检查及现场检查工作，督办各单位及时对问题进行整改。

【七、以“两学一做”学做结合为关键点，进一步提升行政效能。】

一是开展“两学一做”学习教育。坚持问题导向，认真贯彻落实李克强总理5月9日在全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议讲话精神，抓好“放管服”改革措施的落实。在学习教育中，把思想建设放在首位，围绕“四讲四有”党员标准开展4个专题学习讨论，用习近平总书记系列讲话精神统一全体党员干部思想，进一步强化宗旨意识，勇于担当，恪守政治纪律和政治规矩，坚定正确的政治信念和方向；在工作实践中，按照全面从严治党的要求，加强基层党组织建设，发挥党员干部的模范引领作用，紧扣“放管服”改革要点，把群众反映突出的问题作为难点和突破口，切实提升社会治理能力和政府服务水平，“两学一做”学习教育成效明显。

二是开展第三方调查及效能考评。联合省社科院省情研究中心开展我区2016年政务服务第三方公众评价满意度调查工作，调查对象为进驻区政务服务中心的21个单位110个办事窗口和尚未进驻区政务服务中心的主要办事大厅以及区内16个镇（街）政务服务中心共49个单位。通过实地观察、部门深度访谈、群众座谈、随机抽样电话访问等多种调查方法评价各窗口单位服务质量和“集成服务”改革情况，为进一步改善政务服务、深化行政审批制度改革等工作提供决策参考。

一、加快推进“互联网+政务服务”工作。运用互联网思维，创新服务模式，简化优化办事流程，增强政务服务的主动性、精准性、便捷性和智慧化水平，提高人民群众办事满意度。深化我区“集成服务”和“放管服”改革，提高政务服务效率，构建“亲”“清”政商关系。梳理区政务服务中心各功能大厅及进驻万博分中心的办理事项目录和流程；贯彻落实《广州市行政审批“集成服务”改革实施细则》，促进综合窗口和后台管理规范；推进区、镇街、村居三级行政审批、公共服务事项集成，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。       

二、加快推行我区行政审批标准化。根据区编制部门公布的行政审批、备案事项目录，筹备我区开展行政审批标准化工作。继续配合区编办开展我区各部门权责清单的工作，编写格式统一规范的行政审批事项业务手册和办事指南，提供标准化资料目录和格式范本。会同区市场监管局、食药监局、科工商信局和番禺海关等部门，制定升级“一口式”窗口计划，将科工商信局、海关的“对外贸易经营者备案登记”及“海关进出口货物收发货人注册备案”等业务纳入受理范围，实现多证联办。

    三、加快推进村（居）公共服务站的建设。尽快完成其余村（居）公共服务站24小时自助服务区建设；争取整合党建、住建、来穗、农业等更多的部门业务下放到村（居）公共服务站办理，将现有卫计、民政、慈善、残联、人社等部门未开通的事项逐步开放和完善；进一步完善社会管理综合服务平台。

四、加快推进电子政务云建设。加强大夫山云计算中心维护管理，不断提升计算中心扩容能力，建成按需分配、动态扩展、智能管理的电子政务平台，提供多元化的云应用与云服务，满足全区各部门日益增长的政务信息化资源需求。完善云中心商务云平台建设，服务全区大数据建设工作。

五、加快推进民生服务平台建设。以打造国家智慧城市应用示范点为抓手，贯彻落实民生服务、一卡通行的理念，促进民生卡向深度和广度应用推进。完善持卡就医的各种应用，进一步解决市民“就医烦”的问题；重点推进民生卡智能出行及停车、智慧教育以及智慧旅游及商盟支付应用，利用大数据分析为政府提供决策，真正做到信息惠民。

六、推进企业监管服务平台的建设。建设企业服务平台，发放带企业网页、电子证照、企业档案及企业服务于一体的企业CA数字证书，把政府的各项服务主动推送到企业网页中；建设企业监管平台，有效整合空间地理库及法人档案库及人口库的信息，针对各部门对企业的监管要求，分门别类建立空间地理库的监管图层，建立企业监管双抽查机制，并将监管信息有效上传到各部门监管图层及推送至企业网页中。

七、加快推进政务服务线上线下融合服务。创新“一窗式、一网式”政务服务模式，推进实体大厅与网上办事大厅融合，整合政务综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现实体大厅业务系统与网上办事大厅系统无缝对接，构建线上线下一体化的政务服务体系。以网上办事大厅和行政审批系统作为工具推动“集成服务”改革，构建“一窗式、一口式”服务体系，实现互联网和政务服务深度融合。

八、继续推进数据中心建设工作。增加部门专题主题数据库，充实民生档案、法人档案和地理空间数据库。建设“七方信用”工程和民生积分项目，初步建立企业诚信和个人诚信基础数据库。推进镇（街）政务服务事项申办材料标准化，加快电子证照库建设，统一全区预约评价，构建网上综合评价体系。

九、规范我区职能部门信息化建设流程。引入第三方机构对各职能部门提交的信息化建设方案进行评审，对各职能部门建设信息化系统进行测评，组织专家对大型信息化项目进行验收，保证信息化系统建设质量。

十、推进政府门户网站集成管理。对番禺区政府门户网站首页进行改版，并对全区政府部门网站实施网站集约化管理；加强政务光纤网络安全，开展网络接入准入机制。

一、番禺区“智慧医疗平台”上线

9月8日，在“2016区域健康信息化合作论坛”期间，中信银行携手番禺区政府举办“广州市番禺区智慧医疗平台”上线仪式暨中信番禺民生联名卡发卡仪式。副区长张力仁，国家卫计委、省卫计委，全国各省、市卫计委（局）、中信银行等单位的相关人员参加了论坛。

区政务办主任卢树辉代表番禺区在论坛上介绍了番禺区持卡就医银医合作平台的实施经验。番禺区作为首批国家智慧城市试点，民生卡作为番禺区“四个民生”工程的重要组成部分，将其作为2015、2016连续两年区十件民生实事之一大力推进，在医疗卫生领域应用方面，要求在全区二甲以上医院推进民生卡持卡就医，实现持卡就医率达80%以上，持民生卡就医项目正是番禺区积极探索“互联网+医疗”、实名制就医的重要举措。至2016年5月已覆盖至全区所有公立卫生医疗机构，实现区域医疗一卡通。随着移动手机端“番禺民生卡”APP的上线，标志着番禺区智慧医疗项目线上线下一体化服务体系已基本形成。

据介绍，该项目在多个领域实现行业创新或领先，一是大数据共享，支撑区域医疗一卡通行。二是实现移动互联网实名制就医服务。市民只需下载番禺民生卡APP或登录微信、支付宝服务窗口，绑定民生卡，就可以在线上实现就医全流程服务。三是广州市人社批准的线上医保统筹和个人账户结算功能。番禺区是广州市首个区域性自助医保统筹及个账结算的试点，番禺“银医通”自助终端已实现医保统筹功能，将在番禺区中心医院开展线上医保统筹及个人账户结算试点，通过线上APP享受完整的医保报销结算服务。四是全国首个实现公费医疗自助结算报销功能。该项目与公费医疗报销系统对接，在自助终端实现公费医疗报销结算。五是全国首个实现自动推送疫苗接种提醒功能。

二、黄卡常务副区长视察我区政务服务工作

10月24日下午，黄卡常务副区长到区政务服务中心视察我区政务服务工作情况，区政府办冯泽伟调研员陪同调研。

黄卡常务副区长实地视察了区政务服务办事大厅、沙墟一村公共服务站，认真听取区政务办卢树辉主任对服务大厅现状及“集成服务”改革后服务大厅布局情况的介绍。在沙墟一村公共服务站，黄卡常务副区长仔细询问了公共服务站窗口办事人员的派遣和管理、事项权限的下放、公共服务站的建设等问题，并体验了自助区内综合政务服务自助终端、便民终端、居民健康小屋自助终端等服务。

在听取了我区政务服务及电子公务基本情况及下一步工作思路汇报后，黄卡常务副区长肯定了我区政务服务工作取得的成效，指出番禺民生卡应用及村（居）公共服务站建设是我区政务服务的两个亮点，要抓住亮点继续做大做强。一是破除部门信息堡垒，不断深化和扩大民生卡应用范围，真正做到信息惠民；二是按照省市的工作要求，不折不扣做好村（居）公共服务站建设工作，打通政务服务群众的最后一公里。他强调指出，“互联网+政务”是电子政务的发展方向；信息共享和综合服务是效能提升的努力方向；实惠性和便利性是服务市民的目的方向，政务办全体干部职工要把握好这三个方向，同心协力，努力进取，不断创新，促使我区政务服务工作再上新台阶。

三、我区着力打造两位一体的村居公共服务站

我区为了方便群众办证办事,自去年以来,充分运用“互联网+政务服务”的服务理念,引进PPP政企合作的模式,打造“人工综合服务区+24小时自助服务区”两位一体的村居公共服务站。目前全区已有80个带24小时自助服务区的村(居)公共服务站投入使用。

一是推进公共服务站人工服务区建设。在人工服务区引进了社会保障、人口计生、民政事务、残联事务等38个服务事项,提供更加便捷高效的政务服务。如石碁镇凌边村的公共服务站开设4个综合服务窗口和填表区域,为居民提供业务受理、咨询服务。在村(居)公共服务站提供专业咨询,并提供免费递送材料至街道或区各部门审批,申请人只需要在家等待结果。此外为照顾各类特殊人群,如生育审批、老人优待卡、残疾人证等都能在服务站办理,获得群众点赞。

二是完善公共服务站24小时自助服务区建设。在自助服务区配备政务自助终端、健康小屋设备、邮政蜜蜂箱终端、便民服务终端、智能自助提货柜等自助终端设备,提供24小时自助政务服务、健康服务及各种便民服务。  

区发展改革局窗口：

●促进审批服务的规范化和便利化

整合项目立项、招投标核准、节能评估审查、物价等审批职能，由前台统一收件和出件，后台审批，大大提高了审批服务的规范化水平。5月，该局将所有的审批事项进行梳理，现可全部网办，并开通出件快递服务，减少企业办理审批事项来往的次数，网办一级深度率、二级深度率、三级深度率均达到100%，通过邮寄收件送件企业无需到现场办理的审批服务事项占比达到31.58%，大大提高了企业办事的便利程度。

区科工商信局窗口：

●简化流程，优化招商引资环境

我区自10月8日起开始对外商投资企业设立及变更事项由审批改为备案。该项工作运行2个月，共受理申请81项，办结81项，其中新设企业29家，同比增长70.59%。企业办理该项业务时间由审批时的6个工作日减为现在的3个工作日，并实现全程网上办理和无纸化备案。

区市场监管局窗口：

●实现名称预先核准登记提速

一是落实核准流程公开化。加强与市工商局的沟通协调，争取落实开放红盾网内网登记系统的名称查询权限，让群众自行输入、查阅、判断名称近似情况，最大限度地公开核准流程。二是落实硬件保障优质化。积极与区政务办协调解决场地问题，迁移原有的邮政快递窗口，新设置“名称自主申报核准区”，抽调、增配计算机5台、引导员2名，保障“名称自主申报核准区”畅通运行。三是落实就近服务便捷化。在全区16个镇街政务服务中心的工商窗口增设“企业名称申请窗口”，配备专用电脑及引导员，便于办事群众就近办理，节省其来回奔走的办事成本。

区国土规划局窗口：

●创新服务方式，提前介入实行“帮办制”

一是在市国规委的统一部署下，区国土规划局办事窗口实施新的建设工程优化审批流程，提前介入实行“能减则减、能帮则帮”，实行“帮办制”。加强重点工作事项督办，建立市、区重点项目服务库，完善一对一服务机制，顺利推进42宗重点项目，成功办理6宗市区并联案件。二是积极开展政企、政民互动活动。规划窗口从今年1月开始，每月开展1次建设工程项目审批流程讲解活动，邀请企业办事人员和有兴趣了解的市民参加，有效引导建设单位按照规划要求实施。三是将审批服务工作前移延伸到镇（街）政务服务中心，加强农村村民住宅规划建设，方便村民咨询和办理规划报建事宜。在窗口宣传栏长期张贴有关村民建房的办事指南及政策解读文件，提高村民建房主动申请报建意识，细心解答村民对报建存在疑问。

区食品药品监管局窗口：

●积极承接和推进新增许可审批业务

为了顺利承接和推进今年新增的食品经营许可、食品生产加工小作坊登记两项业务，区食品药品监管局从五方面开展新业务工作。一是做好宣传引导，通过制作许可宣传短片、宣传栏以及印制宣传小册子，多方面全方位做好宣传工作，并将宣传工作前移到商事主体登记部门，使食品经营商事主体及早得到正确指引，主动办证；二是梳理简化材料和办证程序，有效缩短许可办理期限；三是实施通报督办制度，包括商事主体督办周报及审批许可月报，及时掌握工作的动态变化，有效指引监督所加快许可审批；四是科室机动支援监督所，到审批业务存量较大的监督所去协助审批，解决存量问题。五是先行先试，推进食品小作坊登记工作。在广州市未正式启动小作坊登记工作之时，该局根据相关条例梳理完善我区小作坊登记工作的事权划分、办事流程、受理材料清单，及时对工作人员进行业务培训。自3月开始至今已审批该项业务82宗，发放《食品生产加工小作坊登记证》66张，审批跟发证数量位于全市食药监系统前列。

区住房建设局窗口：

●“一站式”服务效率高

一是落实标准化管理。结合新划入的房屋管理等职能，对49个行政审批、备案、公共服务事项进行了系统化的梳理，重新编印了《番禺区住房和建设局行政审批集成服务办事指南》。二是实现“审管”分离。制定《番禺区住房和建设局集中审批、审管分离工作方案》，建立审批管理科与业务科室行政审批服务联动机制，优化审批职能体系，落实业务科室批后有效监管，实现“审管”分离、各负其责的工作目标。三是加强业务培训。今年分两期对窗口及后台工作人员开展了业务和法律法规解读培训，从而提高了窗口工作人员行政审批集成服务的能力。该局组织各镇街、房地产企业和物业管理公司等相关单位约170人参加《行政审批集成服务办事指南》业务培训，让各企业全方位了解该局行政审批事项。四是不断提升服务质量。该局窗口一直贯彻依法行政，实行一门受理、一次性告知、首问责任制和首办责任制等窗口服务规范，工作人员坚持以热情、耐心的服务态度对待前来办事群众，认真、积极跟进项目审批情况，限时办结，及时反馈项目审批信息。期间收到奥园集团（广州）有限公司、广州市鼎泓投资有限公司等企业单位送上感谢信和锦旗。

区卫计局窗口：

●推进行政审批“集成服务”改革

一是再次规范26个事项的办理指南，实现审批事项标准化管理。二是简化流程，压缩办理时限。22个事项均在法定时限内减少，其中9个事项承诺减半时限。三是增加进驻区卫计局政务窗口人员。该局原常驻政务窗口工作人员6人，为提高审批效率，完成各项指标要求，计划增加3名后台审批。

区民政局窗口：

●推进我区社会组织全国统一社会信用代码工作

2016年1月，社会组织统一社会信用代码工作在市、区各级正式启动，实现了社会组织“多证合一”“一照一码”。统一代码将串联起该法人所有发展记录，实现管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变。通过统一信用代码，并建立社会组织法人数据库，可以方便地检索出该社会组织的活动轨迹，便于政府部门的监管和社会监督。区民政局通过与区国税、地税、质监等部门进行协调沟通，就社会组织法人统一社会信用代码证系统信息对接等问题达成共识。目前已完成存量社会组织应换领新证总数的95%。

区交通局窗口：

●集成服务提升行政审批质量

今年，区交通局成立审批管理科，统筹管理行政审批工作，并从交通系统各部门挑选了6名政治素质硬、业务水平强的工作人员进驻区政务中心，负责窗口业务受理及咨询服务。制定行政审批改革工作实施方案，逐步实现行政审批“三集中、三到位”。目前，该局23个行政审批事项均进驻广州市网上办事大厅番禺分厅，初步实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

2016年，根据《番禺区推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革实施方案》要求，各镇（街）政务服务中心均在场地改造、人员配置、业务进驻等方面积极推进“集成服务”改革工作，亮点纷呈。

沙湾镇政务服务中心  一是将商事“一口式”综合服务（工商所、地税局、国税局）、市政房屋管理服务所、规划建设办、食品药品监督管理所、社会服务办、财政所等部门的5个窗口纳入集成服务，实现办理事项数量达20个。二是继续发挥协调作用，在供电部门成功进驻政务中心基础上，继续加强与供水、供气等职能部门沟通，让与市民生活息息相关的行业早日进驻集中办公。三是“一口式”照章同办集成服务延伸到综合窗口, 11月4日，沙湾镇政务服务中心市场监督管理所窗口首张个体工商户“二证合一”营业执照的发出，标志着个体工商户“两证整合”商事制度改革正式启动。

石碁镇政务服务中心  作为区公安分局出入境“签注易”和第二代居民身份证自助终端办证点之一，在政务服务大厅增设两个异地居民身份证异地办理的窗口以及一个后台办公室，今年6月初，正式开始实施居民身份证省内异地受理服务；配置二代居民身份证自助申办终端机，广州市户籍的群众仅需耗费几分钟时间即可通过自助拍照、资料提交、人脸识别、指纹比对等程序，完成办理换领、补领身份证。此外，还增设电子港澳通行证签注易，广东省户籍的群众可携带港澳通行卡自助签注，只需在此机上通过银行卡完成缴费、签注制发，实现即签即走，全程只需几分钟。 

新造镇政务服务中心  一是升级改造网络系统。对现有网络系统进行升级改造，保证网络系统能够大力支持中心的日常政务工作，大大提高了窗口工作人员的服务效率；二是整合窗口工作人员。整合设置综合服务窗口3个，划分了三个办事区和一个休息等候区，办事区分为商事登记注册类、个人及公共服务类、代征税收服务类，各办事区域统一设立综合服务窗口办理行政审批、公共服务事项。三是增加进驻部门。1月初，镇流动人员和出租屋管理服务中心全天候进驻2个办事窗口受理业务，为群众提供房屋租赁备案、居住证、出租屋税收缴纳、购买出租屋保险等办理事项。民政窗口业务也新增优抚人员生活困难及医疗求助、参战人员公益性岗位管理、殡葬减免补助等办理事项。 

化龙镇政务服务中心  通过内强素质，外树形象，贴心服务获得社会一致好评，收到群众和企业代表送来的锦旗2面，感谢信6封：一是采取预先受理方式办理社保业务，节省参保人时间；二是严格执行按时办结制度和一次性告知制度；三是进一步优化事项审批流程，缩减《临时经营场所使用证明》、《食品经营许可证》等事项的办理时间；四是采取灵活措施，疏导办证高峰期人流，为广大人群和企业代表主动提供延时服务；五是开展政企、政民互动活动，拉近与企业、群众的距离；六是订制统一工作服，提升窗口人员形象；七是加强窗口队伍建设，开展礼仪及人际沟通培训，理顺人员管理，将负责受理工商业务的3名工作人员纳入政务中心管理，人事关系属中心管理的工作人员达10人。 

石楼镇政务服务中心  一是全面升级政务服务大厅建设。服务大厅设置业务导办区、商事主体登记区、房屋建设服务区、个人事务及公共服务区、商务区5个办事区域，根据服务事项办理的特点，将进驻政务大厅的服务事项分为“综合受理窗”、“综合办理窗”、“出件窗”，统一受理业务，平衡各窗口的业务办理量。二是建设后台审批室。调整中心现有办公室场所，腾空位置设立后台审批室。调配各进驻部门审批人员，包干到责，通过管理流程转变，增加后台审批事项，实现前后台配合加快办件审批。三是进一步完善政务服务工作制度。制定了《石楼镇政务服务中心关于窗口工作人员服务工作的考核方案》，修改了首问首办责任制、一次性告知、办事办结制度、服务承诺制及廉政建设制度等。落实市、区政务服务工作“六统一”要求，为前台工作人员统一制作工作服，并统一佩戴工作牌，树立中心良好形象。 

市桥街政务服务中心  沙墟一公共服务站为区旗舰公共服务站，服务站建设面积180平方米，设有人工服务区和24小时服务区，人工服务区设置4个综合办事窗口，以“综合受理，后台分办”的模式开展工作。进驻流管、综治、劳动社保、计生等职能部门业务。同时对综合窗口实行合理、适度授权，确保群众“只走一趟路、只进一扇门、只问一个人”即可获得满意的服务。24小时服务区配套政务自助终端机、便民终端机、政务蜜蜂终端、金融服务终端、居民健康小屋、智能自助提货柜等设备，市民凭二代身份证、民生卡或社保卡等有效证件即可办理相关业务和享受相关便民服务。 

东环街政务服务中心  一是调整场地。以去年扩建政务服务中心为基础，今年继续完善各职能业务部门的办公区间配置，逐步完善及增设相关业务窗口配置与进驻政务服务中心。将原来的4个工商业务窗口进行调整，通过整合把其中3个窗口配置为综合业务窗口，综合受理工商登记、场地证明及“一口式”业务；二是理顺人员关系。完成了对工商服务窗口6名工作人员聘用关系的转换，窗口人员由原来通过劳务派遣公司购买劳动服务，直接转变为中心聘用制人员，并纳入到中心人员年度考核，定岗定员，实现中心聘用制人员的一体化。三是增加进驻业务。10月8日东环派出所公安业务窗口进驻街政务服务中心，面向市民受理户籍、门牌和身份证等相关业务，进一步完善了政务服务业务窗口的功能配置，实现业务审批“一站式”办理。 

小谷围街政务服务中心  一是落实人员集成。梳理统计了中心内各进驻职能部门实际窗口数量和前台窗口实际办理业务类型、坐窗人数。现暂设前台8个综合窗，后台4人，各驻中心职能部门确定1人为审批业务员，共18人。前台和后台录入人员均由中心统一归口管理。二是落实区域集成。重新划分中心的办公区域，改变以往按职能部门设置窗口的旧模式，设置为前台、后台和审批三块主区域。其中前台区包括业务导办区、商事主体登记业务区、个人业务服务区。业务导办区配置1人。三是落实业务集成。2015年9月，对商事登记注册的营业执照、组织机构代码证、国地税税务登记证实行“一窗式”办理。今年1-10月，中心对企业和个体开业实行“一照一码”登记业务。根据区政务办关于“章照同办”的工作要求，今年6月，由中心无偿提供场地，引进符合资质的刻章点，为群众提供复印、打印和刻章等便民服务。 

钟村街政务服务中心  5月1日起，钟村街流动人口和出租屋管理中心的出租屋综合税代征、备案、咨询等业务进驻到该街政务服务中心办理，配置了相应的后台服务办公室，并重新整理了服务流程、服务制度等，提供更规范的管理，为群众提供更完善的“一站式”服务。 

大龙街政务服务中心  将原办事大厅升级改造成为社会事务大厅，新增设约200平方后台联合审批区。流管、计生、劳动、民政审批事项业务进驻后台联合审批区，实行“前台综合办理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现受理、审批、监管相分离。此外，投入150多万元在原政务服务中心办事大厅对面办公楼首层打造商事服务大厅。11月7日，工商、食安、卫生、食药所、国税、地税进驻对外服务。该商事服务大厅建成面积约500平方米，划分五个功能区，即综合窗口受理区、后台分类审批区、统一出件区、自助查询区、咨询引导区。在大厅门口设立“咨询台”指导群众了解办事流程；增设便民药箱、填表台、商事自助终端机等便民服务设施，营造更为人性化的办事环境。