政务服务工作简报（2018年第三季度）

【主要工作日志】

一、全面推进番禺民生卡校园一卡通应用

9月28日下午，番禺民生卡（以下简称“民生卡”）教育应用现场会议在广东仲元中学召开，区教育局副局长高达流、区政务办副主任何顺钊、各教育指导中心及我区公立初高中相关负责同志、金卡公司有关人员等将近60人参加了会议。

高达流一行在金卡公司负责人带领下，先后参观了民生卡在仲元中学门禁出入、饭堂用餐、24小时自助充值、教室及宿舍考勤、图书借阅等方面的应用。作为民生卡校园一卡通首个试点学校的广东仲元中学也分享了用户体验，对其应用和成果给予了充分的肯定。

会上，高达流副局长对于民生卡校园一卡通应用在信息化教育建设中取得的成效给予高度评价。他认为通过信息技术促进教育模式的创新、管理体制和校园运营方式的变革、促进智慧教育的建设势在必行，并就进一步推进我区智慧教育的发展提出要求。他指出，以共建共享为出发点，坚持共性和个性相结合，在我区大力推广民生卡校园一卡通应用，打破原来各学校自己各建一套的现状，避免重复投入建设、浪费公共资源，实现番禺区教育服务资源信息交流渠道的互联互通、快捷精准。他要求各学校积极配合落实上级决策，加快推进民生卡校园一卡通应用。

何顺钊副主任强调，各单位要统一思想、高度重视、各司其职、合力推进民生卡校园一卡通项目。该项目作为我区深化民生卡应用、推进智慧教育的重要举措，各单位要继续严格按照区委、区政府的文件精神和决策部署，统一思想、高度重视、各司其职、合力加快推进该项目的开展。  

民生卡工程始终坚持“民生服务，一卡通行”的理念，致力于衣食住行全覆盖，重点关注老百姓急需的智慧民生领域。除了已实现的区域医疗一卡通行、社保移动查询、校园一卡通、乘坐公交、停车购物享受折扣优惠外，还实现了民生卡APP 刷脸绑卡功能，使用上更加安全、便捷。与此同时，民生卡APP近期还进一步推进了政务、公交、旅游等领域的应用，如通过民生卡APP实现个体工商户开业、个人独资企业开业、番港慈善救助基金、摩托车报废等业务在线申办；在全区13条公交线路上实现了民生卡+“全支付”公交模式；还可凭民生卡购买余荫山房门票享8.8折优惠、莲花山年票享8 折优惠、宝墨园+南粤苑套票享7.2 折优惠。 

二、我区召开区委书记督办重点提案协商会

9月20日下午，区委书记何汝诚，区政协主席戴友华，区政协副主席黎伟棠、蒋新娟，区政协党组成员、区政协社会法制民族宗教委主任梁少峰在区政协召开区委书记督办重点提案协商会，督办重点提案《加强电子公务大数据、云计算建设，助力番禺企业升级发展》。区政协办、区政协提案委、区编办、区科工商信局、区政务办、区法制办等单位主要负责人参加了会议。

协商会上，何汝诚认为这个提案切合了党的十九大精神和当前国务院“放管服”大督查、优化营商环境等工作要求，并对我区电子公务大数据、云计算建设工作给予了充分的肯定，同时就推进企业进行信息化改造，提高企业的市场竞争力，提出了四点要求。一是要提高政治站位，形成共识，逐步完善我区大数据标准体系，深化大数据行业应用，大力发展工业大数据，因地制宜发展大数据，加快构建我区大数据产业链、价值链和生态系统。二是要加强管理，理顺机制，建立大数据云计算的管理机构，配齐配强专业队伍，建立信息资源共享和应用管理办法，健全职能部门间的业务协同机制。三是加大投入，筑牢基础，根据形势发展和业务需求扩充建设我区云计算中心，扩充建设政务云、商务云，引导企业应用大数据、云计算技术提升信息化应用水平，通过各行业的互联网开放平台的应用提升行业的核心竞争力。四是提升服务，优化营商环境，继续建设完善企业监管服务平台，做好对企业的监管与服务。

戴友华指出，各相关部门要切实将提案办理工作落到实处，见到实效，要有创新举措，以促进番禺经济的发展。

区政协工商组代表介绍了提案的内容，指出了我区政府对企业的监管与服务、政府与企业存在信息孤岛、政府缺乏科学的手段，无法了解企业的真实情况与需求等问题，提出了如何加强电子公务大数据、云计算建设，助力番禺企业升级发展工作的建议。提案主办单位区政务办汇报提案的办理情况，介绍了我区在电子政务外网、云计算服务平台、政务数据中心、企业监管服务平台等方面的建设情况，提出了完善云计算大数据管理体系和信息化基础设施建设，加强大数据等高新技术的应用推广等工作思路。提案会办单位区科工商信局，提案者无党派知识分子联谊会、区政协社会法制民族宗教委进行了补充。 

三、市政务办第八党支部与区政务办党支部举行结对共建暨纪律教育学习月活动

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实各级关于加强基层党支部建设的决策部署，扎实推进党支部建设标准化，提升党支部组织执行力，8月14日，广州市政务办陈世杰副主任率市政务办第八党支部与区政务办党支部举行了结对共建暨纪律教育学习月活动，区纪委常委邓慧珍参加了活动并为市政务办第八党支部、番禺区政务办党支部全体党员及进驻区政务服务中心窗口单位党员做了题为“加强党的政治建设，营造良好政治生态”的学习辅导宣讲。

市政务办一行先到我区政务服务中心实地查看窗口服务工作情况以及“我是共产党员”主题实践活动开展情况，并进行座谈交流会。会上，陈世杰对我区政务服务工作和党内建设情况给予了肯定，市区两级政务办进行了深入交流，指导基层把党建工作融入到政务服务工作中，提升基层政务服务水平。双方党支部分别为各自支部党员志愿服务队授旗，代表着市政务办第八党支部和区政务办党支部的党员志愿者服务队正式成立，结对共建正式开展。

随后，邓慧珍以《加强党的政治建设，营造良好政治生态》为题给参会党员上党课。课程内容围绕“党内政治生态”为出发点，讲述自从习近平总书记在2013年中纪委十八届二次全会上首次提出后，到党的十九大强调党内政治生态明显好转，要继续营造风清气正的良好政治生态，充分说明了净化政治生态对党内建设和日常工作都有着至关重要的作用。她通过列举党内政治生态恶劣污浊的十个表现，分析其造成的严重危害，介绍了加强理想信念、政治敏锐性和鉴别力、群众路线和人民立场等方面的教育，注重党内政治文化建设等多种途径，拟加强党内监督和严肃党内政治生活的关系。市政务办第八党支部、区政务办全体党员及进驻区政务中心窗口党员代表约80人参加了活动。 

四、我区举办上半年政务服务业务培训活动

8月17日上午，我区举办上半年政务服务业务培训活动，同时，还进行了上半年工作总结交流活动。区政务办领导、驻区政务服务中心各职能部门窗口负责人、各镇（街）政务服务中心负责人及区政务办科室负责人等70多人参加了活动。

会上，区政务办科室负责人及业务骨干传达和解读了中央、省委、市委及我区关于政务服务改革、“互联网+政务”、优化营商环境等方面的政策文件要求。部门窗口负责人、镇（街）政务服务中心负责人就上半年政务服务工作成效、存在问题及建议进行了深入交流。

区政务办主任结合各级对政务服务工作要求及区委、区政府工作重点，提出工作要求：一是提高政治站位，周密部署，做好迎接2018年国务院大督查深化“放管服”改革工作。对照其他地区和我区暗访出来的问题，找出问题共性，采取针对措施，立行立改。并以迎检为契机，深入开展自查，狠抓问题整改，对自查发现的问题，做到即知即改，补齐短板，促使我区政务服务工作水平再上台阶。二是统一认识，齐心协力，扎实推进我区优化营商环境改革工作。《番禺区优化营商环境改革工作总体方案》及6个子方案是区委、区政府贯彻落实习近平总书记的重要指示和省委、市委的部署要求的一项重点工作，要按照任务时间节点有序推进各项工作。三是强化担当，压实责任，开展中央巡视整改落实工作。要树立“四个意识”，强化责任担当，高质量完成整改落实工作。 

五、区政务办努力打造“四型”政务工作队伍

党的十九大以来，区政务办积极适应新常态，通过开展和参加各类学习教育活动，进一步提高机关干部综合素质和业务水平，努力打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型”政务服务工作队伍。

一是理论学习和业务学习相结合，推进学习型队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定好学习计划，坚持学习制度有计划、重落实，做到月月有学习，次次有主题。区政务办党支部组织了一系列的党内建设专题学习活动，包括支部书记上党课“不忘初心、牢记使命，用党的十九大精神指导全区政务服务工作再上新台阶”、学习修宪内容专题会、专题组织生活会等。此外，区政务办还通过组织相关工作人员参加了区保密局在大夫山森林公园举办的番禺区《中华人民共和国保守国家秘密法》、《网络安全》等主题法治宣传教育活动，现场通过观看宣传视频、宣传画布、书籍资料等形式学习了相关保密知识。同时，还积极征订各类学习资料，如学习宣传片、杂志等，通过组织观看宣传教育警示片，召开讨论学习会等，从而提高工作人员的业务知识等。

二是“互联网+政务服务”相结合，推进创新型队伍建设。印发《番禺区深化民生卡应用推进全程电子化商事登记工作实施方案》，全市首创通过使用民生卡APP等实现商事登记全程电子化办理、审批、制证，实现我区商事登记区、镇（街）政务服务中心零到场办理，首期主要针对个体工商户、个人独资企业开展试点实施。另外，通过构建大数据共享平台，深化场地证明电子证照等资料共享互认和“照前三证合一”工作。各相关职能部门审批事项可通过内部系统直接调用场地证明电子证照，同时通过推行负面清单及异常名录管理，构建区内商事主体经营场所公共管理平台。完成了经营场所场地证明管理系统升级，开通各镇（街）、村（居）、工业园区发证权限，上半年已有86555份材料实现共享和应用，办理了15559个场地证明。

三是持续导入香港OSM现场管理系统，推进服务型队伍建设。5月，区政务办组织全区政务服务系统600多人在区会议中心大会堂举办番禺区政务服务OSM现场管理系统第三次总论培训会，邀请了香港现场管理学会高级顾问景岭女士以“服务的魂与形”为题进行授课，强调人的内在素养，在服务过程中外显出来，点点滴滴塑造出政府服务的形象和品牌。OSM现场管理是运用科学的管理思想、管理方法和管理手段，对人力、空间、物品、设备、信息、废物等进行合理配置和优化组合的动态过程，通过计划、组织、领导、协调和控制等管理职能，以保证现场预定的目标，实现行政审批和公共资源交易服务“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”的效果，展现良好的政府窗口形象。通过OSM系统的导入，提高窗口工作人员业务素养，打造“有温度”政务服务中心。

四是树立自律意识和教育相结合，推进廉洁型队伍建设。上半年，区政务办切实加强区政务服务中心廉政和作风建设工作：完善了窗口管理相关制度并加强了窗口作风巡查，对窗口工作人员的行为规范、服务态度进行了有效的督导和监管；组织廉政风险排查工作，对政务办支部全体党员和关键岗位可能存在的风险点逐一排查，对存在廉政风险较高的重点部门、重点岗位、重点环节，采取专项措施实行重点防控，确保系统人员全覆盖、风险防控全覆盖。此外，还组织举办了“番禺区政务服务党风廉政建设教育专题会”，邀请区纪委结合政务服务窗口廉政风险点和当下党风廉政建设及反腐败工作的新形势，给全体政务服务工作人员进行授课，结合本地区多个典型案例，分享了风险防范建议与经验，提醒窗口工作人员要摆正位置、端正思想、认清责任，时刻绷紧廉洁自律这根弦。 

◆7月1日起，摩托车报废、番港慈善基金救助业务延伸至全区村（居）公共服务站办理。

◆7月6日下午，区政务办党支部召开专题组织生活会，观看《高举旗帜，维护核心》系列视频和学习广东省委十二届四次全会精神。会后，党支部组织全体党员重温入党誓词。

◆7月10日，区政务办印发《番禺区深化场地使用证明共享互认及实施“照前三证合一”工作方案》。

◆7月12日，区政务办印发《番禺区外商投资企业“离岸受理”一站式操作指引》。

◆7月13日下午，区政务办党支部组织全体党员、中层领导干部及入党积极分子到顺德区北滘镇黄龙村党员教育基进行“党建+融合发展模式”参观学习。

◆8月13日，区优化营商环境联席会议办公室印发《番禺区优化营商环境改革工作总体方案》及六个专责小组改革工作方案。

◆9月12日下午，区政务办党支部与石壁街石四村党支部开展党建“双百工程”结对活动。双方党支部还一起走访慰问了石四村的5户困难党员群众家庭。

◆9月18日下午，由暨南大学国际交流合作中心组织的来自香港立法会、屋宇署、政制及内地事务局、康文署、公培署律政司等部门共33人的香港暨南大学国家事务研习班交流参访团到我区政务服务中心进行访问交流。区政务办、区公安分局出入境管理、区国规局、区地税局及番禺海关等业务负责人参加了访问活动，并就相关业务与参访团成员进行了交流。 

【部门窗口】

◆区发改局实施政府投资项目立项审批改革着力提高审批效率

今年1—9 月，区发改局共审批政府投资项目立项249 宗，其中，估算总投资额1000 万元（含）以下152 宗，此类项目均无需委托工程咨询机构编制项目建议书，压缩立项时间约30 天；3000 万元（不含）以上68 宗，此类项目均无需单独进行项目建议书的编制和评估，压缩立项时间约60 天。一是压缩审批时间。将立项申报材料不齐全或不符合法定形式及补充完整所需材料的一次性告知期限由原来5 个工作日压减至2 个工作日以内，纳入绿色通道的项目审批时限由原来3 个工作日压减至2 个工作日以内。二是压缩审批流程。估算总投资3000 万元（不含）以上的政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告可合并报批，仅需报批可行性研究报告，项目单位无需将项目建议书和可行性研究报告分开先后报批，由区发改局批复可行性研究报告。三是优化申报材料。缩减材料内容，将立项前置条件办理与立项审批同步，项目选址意见及用地预审与可行性研究报告同步审批，不再将选址意见和用地预审批准文件作为可研报告的受理条件。简化保留的立项申报材料，估算总投资额1000 万元（含）以下项目的项目建议书均由项目单位按区发改局的表格式项目建议书自行进行编制，不再委托工程咨询机构编制。四是减弱前置条件。对可行性研究报告审批实行承诺制改革，改革已纳入区政府投资建设工程审批改革实施方案并获批准，项目单位承诺开工前办好选址意见书和用地预审意见审批手续，区发改局即可先行批复可研报告。

（区发改局） 

◆区国土规划局创新方式主动服务重点项目

一是优化审批流程。针对市、区重点项目，完善一对一服务机制，提前介入实行“能减则减、能帮则帮”的“帮办制”，先后对广汽集团、广州长隆集团、比音勒芬服饰股份有限公司等一批重点企业进行了主动服务，梳理每个项目从用地到建筑工程报建环节的报批时序和资料清单，安排专人跟进，提供保姆式全流程审批服务，加快企业办理规划、用地、建设工程报建手续，助力重点项目顺利推进。二是推进用地报批。由分管局领导牵头，与用地报批相关的业务科室组成专业服务队伍，着重推进重大产业平台和国家、省、市、区重点项目用地报批工作，每周定期召开重大产业平台和重点项目对接服务协调工作会议，及时解决组织报批材料过程中存在问题和困难。截至目前，上报用地面积共约3312 亩，积极协调上级部门落实新增建设用地指标1725 亩、水田指标594 亩，保证了重大产业平台和重点项目的用地报批工作需求。三是量身定制规划方案。区国土规划局前期提前介入，积极配合协调思科设计团队编制思科（广州）智慧城概念性规划方案，在控规批准后，给予大力支持，加快审批，依申请核发了广州国际科技创新城一期工程A 地块规划条件，对创新城一期工程A 地块顺利出让、思科项目顺利落地及曾边村安置区实施建设提供了重要保障。四是加强宣传引导。区国规局积极主动开展政企、政民互动活动。驻政务中心窗口每月开展一次建设工程项目审批流程讲解活动，邀请企业办事人员和有兴趣了解的市民参加，大大方便市民群众和企事业单位办事，有效引导建设单位按照规划要求实施，少走弯路。

（区国规局） 

◆区卫计局四项便民措施获群众认可

一是开启“微信+审批”服务新模式。工作人员通过微信一对一指导申请人办理审批业务，避免因为材料不合格反复跑，甚至可以不到现场，直接通过微信将申请资料发给窗口人员受理，结合“快递送达”措施，真正实现“一次不用跑”或“最多跑一次”。目前区卫计局共7大审批事项全部可实现“微信+审批”服务，下放到镇街窗口办理的公共场所卫生许可也同步开启了此项服务。二是精简申请材料。通过内部共享、对非核心要件采取容缺受理、电子证照通过部门共享等方式，精简申请材料。如医师执业注册许可，删减了体检报告、医师资格证、“原注册卫生行政部门出具的变更通知单”等材料，医生办理执业注册，不再需要去医院体检和回原单位开证明，医师资格证通过全国联网系统共享获得。对专业性较强的医疗机构设置的可行性报告采用填写固化表格的形式进行简化。三是精简审批环节。彻底清理各事项的审批环节，取消不必要的层层把关、多层逐级审批等冗长环节，充分授权，其中医师执业注册的审批环节压减到一审一核制度，由审批窗口负责人终审，审批效率明显提升。四是压减审批时限。全部事项的办理时限均比法定办理时间减少50%以上，其中17个事项的办结时限压减到5个工作日内。 

◆区税务局深化“放管服”优化出口企业管理服务

2018 年1-7 月累计为985 户企业办理出口退(免)税，金额达34.24 亿元,同比增长114.67%。一是强化纳税辅导。精准推送政策，梳理外贸综合服务、零税率应税服务、市场采购等外贸新业态政策，线上通过税务学堂、税务网站、税务企业号、区厂商会刊物等渠道精准推送，线下通过举办风险防控税宣会和退税知识大讲坛开展政策宣传辅导，覆盖全区近800 户出口企业，及时为企业疏通政策堵点和解决办税难题。二是全面推广无纸化。大力推广电子税务局，取代过去上门递交纸质资料的模式，实现从退税申报、退税审核到国库退库全流程的无纸化管理，使出口企业足不出户即可完成全部退税手续，有效降低企业的办税成本，目前我区已有1335 户出口企业享受出口退税无纸化便利服务，推广比例达97.28%。三是推行“单一窗口”申报。实现“一键式”自动提取出口报关单等第三方数据，简化申报数据的采集与录入，降低企业录入差错率，最大限度简化申报程序，已有30 户出口企业试点应用该系统，下阶段将在全区出口企业中继续推广应用。四是加强对接服务。结合我区外贸经济发展特点，提前研判中美贸易战对出口企业的影响，主动上门听取企业的诉求和建议，分行业、分类型为出口企业提供外贸经济形势分析、出口退（免）税政策解读及税收风险防范提示等个性化定制服务，切实解决境内外涉税问题，帮助企业渡过难关。（区税务局）  

【镇街风貌】

◆沙湾镇三个到位全面完成村（居）公共服务站建设

一是资金到位。该镇村（居）公共服务站的建设得到镇委、镇政府的大力支持，划拨专项资金为所有村(居)公共服务站综合窗口工作人员统一工衣着装；每个村(居)公共服务站已至少配备一名专职的综合窗口工作人员,并按公共服务站建设要求配置所有的办公设备；同时安排广告公司完善所有公共服务站的背景墙、上墙制度、事项清单等资料，目前19个村（居）服务站建设完成100%并投入使用。二是人员到位。村(居)公共服务站的工作人员由镇政务服务中心统一管理和调配使用。镇通过对外公开招聘的形式,经过筛选,挑选优秀应聘者作为村(居)公共服务站综合窗口工作人员，人事关系也是归属镇政务中心管理。为使新进村(居)公共服务站综合窗口专职工作人员尽快适应政务服务工作环境,该镇组织新进的村(居)公共服务站综合窗口专职工作人员开展为期一个星期的岗位培训。三是培训到位。村(居)公共服务站下沉卫计、民政、慈善、人社、来穗、残联和组织等7个部门共73项业务到公共服务站办理，有效解决群众办事最后一公里的问题，实现“让群众在家门口办事”。各村（居）已配备了综合窗专职工作人员上岗，并对公共服务站的工作人员进行公共服务知识和电脑操作知识培训，让他们清楚服务事项，掌握代办流程，熟悉电脑操作。对每一位公共服务站的工作人员配备了数字证书，确保社会管理综合平台系统的正常运作。

（沙湾镇） 

◆化龙镇政务服务中心多措并举让企业办事更便捷

一是强化业务礼仪培训，改善企业办事体验。该中心安排重点项目服务服务组业务骨干为窗口工作人员培训企业办证涉及的各类审批、服务项目的申请条件、办事流程、政策法规及服务礼仪等内容；指派专人全面梳理窗口办事指南，方便企业了解办事流程、服务项目，顺畅企业办事的各个环节。二是设置绿色通道，优化企业办事流程。在办事大厅设置“企业开办快速通道”、商会企业专窗、绿色通道窗口，负责优先受理开办企业申请，对企业从申请到领取营业执照全流程进行优化改造，最大限度提高办事效率。在受理过程中，对于欠缺非关键性材料的业务，采取容缺受理的方式处理，减少企业代表到场次数。三是强化企业精准服务，提升优化营商环境。该中心重点企业项目服务组对区、镇重点企业项目及市招商引资及重点企业采取上门服务、代办服务、开通绿色通道等，对企业申办的急件、要件进行特事特办，随到随办，急事加班办。协助广州津航商贸有限公司及时顺利地落户化龙，为企业节省了很多宝贵的时间和解决了广汽集团汽车因高增长的销售而带来的巨大运输压力；协助广东润生箱包制造有限公司等企业解决招工难、用地问题、稳岗补贴等问题；广州市广味源食品有限公司在服务组协助下，一个工作日即完成其三家新公司设立。该镇自一周一企一策上门走访活动启动以来，“重点企业项目服务组”共上门走访43家重点企业，为企业解决约17个问题。

（化龙镇） 

◆桥南街加强村居公共服务站建设

一是推进升级改造。南郊村公共服务站完成相关配套设施升级建设，居民办理医疗、就业、社保、办证等社区业务时，可在公共服务站一站办妥。投入近4万元改造蚬涌村公共服务站前台，补充完善相关设施设备。二是规范办事流程。组织各业务部门对区委组织部、区政务办联合发文下放村居公共服务站事项重新梳理办事流程，并编印了《桥南街村居公共服务站办事指南》供群众查阅，有效推进了村居服务站服务标准化建设。三是加强人员培训。根据村居服务站新增事项，以及新调整办事流程，组织各业务部门对村居公共服务站人员开展相应的业务培训，使村居公共服务站真正能办成事。

（桥南街） 

◆沙头街政务服务中心强化服务助推重点企业项目发展

一是加强组织领导。成立重点企业项目服务专责小组，由分管政务服务工作的人大工委副主任叶红为组长，党政办副主任胡喆文为副组长，联合政务服务中心、经济科、劳动和社会保障中心和来穗中心等部门研究制定各项有针对性的服务措施，对全街重点企业项目进行全程跟踪、协调、指导、督办。二是建立联动工作机制。建立重点企业项目库，定期收集重点企业项目推进过程中存在的问题，实施台账管理。建立经济科、政务服务中心、环保中队、劳动和社会保障中心、来穗中心等多部门协调机制，完善定期工作会议制度，对收集的问题进行分类研究，特别是对涉及多部门的问题，协同解决。三是畅通企业沟通机制。服务前移，制定每周走访计划，主动深入重点企业项目。重点企业项目服务专责小组联同驻村团队开展重点企业走访调研工作，了解企业经营状况、在经营中遇到的困难和急需解决的问题，在走访过程中能现场解决的问题，马上解决，不能解决的问题，由服务专责小组组织相关职能部门召开工作会议，商讨解决方案，并做好跟踪服务工作，确保企业问题得到有效解决。

（沙头街） 

◆新造镇着力提升政务服务平台建设为创新城建设添砖加瓦

一是开展梳理材料清单工作，彻底精简审批环节，优化审批流程,并编制容缺受理清单，推行“容缺受理”审批机制。前来办事的企业和群众在政务中心大厅窗口申请办理事项材料不齐全时，申请材料中需要补正的内容只要不涉及原则性规定的，可采取“容缺受理，补正出件”的做法，减少群众跑动次数，大大地提高了办事效率。二是积极推进政务信息化建设，加大“互联网+政务服务”宣传力度，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，为企业和群众提供多样性、多渠道、便利化的政务服务，切实解决企业和群众办事难、办事繁、办事慢等问题。今年前三季度，该镇共开展“互联网+政务服务”等宣传活动共计4场次,派发“年度报告微信报送指南”、“互联网+公章”小册子等宣传资料2500多份,现场为群众做好答疑解惑工作589宗，指引群众年度报告微信报送411宗。三是继续完善村（社区）公共服务站建设。持续更新调试现有公共服务站的软件系统和硬件设备，定期召开村（社区）公共服务站“一站式政务服务系统”和“番禺区社会管理综合服务平台”业务培训会议，提高村（社区）公共服务站工作人员服务水平和服务质量，让公共服务站真正“能办事、办成事”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。目前，该镇村（社区）公共服务站通过“番禺区社会管理综合服务平台”共受理相关业务576宗。

（新造镇） 

【它山之石】

北京市创新政府审批服务全国营商环境试评第一

一是加强组织领导。成立由市长和副市长牵头的10 个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况。建立市领导联系对接企业制度、全市企业发展和项目落地统筹服务平台、市级部门联席会议制度、专班工作机制和“一对一”企业服务机制，定期研究解决企业反映的突出问题，用制度架起政府与企业的“连心桥”。二是精准制定“9+N”系列政策措施。以世行营商环境评价为契机，聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节，精准制定 “9+N”系列政策措施，针对性地解决痛点难点问题，激发创新创业活力。今年6月底，紧扣国家试评价的23 项指标，结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际，编制出台进一步优化营商环境行动计划，提出22 项任务措施，分三个年度形成298 项具体任务清单。三是提供“一站式”服务。将企业开办7 个环节压缩到2 个，办理时间从24 天缩短到5天、压缩近80%。设立企业开办大厅，实现“一窗受理、后台流转，一次申报、全程办结”。建立全程电子化平台，推出手机APP 移动客户端，大力推进“网上办”“掌上办”，目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成，实现从“面对面”到“键对键”。

（来源：番禺信息〔2018〕第170期） 

服务再升级 南通“如皋样本”增色“放管服”改革

从行政审批改革“3550” （“新设立企业3个工作日、不动产登记5个工作日、投资项目从立项到拿到施工许可证50天”）到在全国率先实现“2340”（“新设立企业2个工作日、不动产登记3个工作日、投资项目从立项到拿到施工许可证40天”）目标，如皋一次次突破行政审批极限，刷新服务速度。

一是精简审批环节，研发移动平台，打造网上审批高速公路。把过去的纵向型审批流程改为流水线审批，推行证照联办，推动事项融合、流程融合和审查融合同步走，精简重复提交的材料12件、砍掉8个审批环节，确定套餐式审批标准、提供订制式服务。在全国率先创新研发移动审批综合平台，通过智能手机终端设备上的APP客户端软件，对窗口提交的审批办件随时批阅，推行“7×24小时”全天候即时审批，实现不进一扇门、不找任何人，只上一个网，办成所有事。

二是绘制流程图，晒服务清单，尽量让群众少跑腿。加强实体智慧服务大厅建设，投入智能身份识别系统和27台自主事项申办设备，开设申报公司设立、变更、备案和个体户设立、变更以及食品经营许可证等20多项常办业务，企业名称自主申报、实名认证、远程认证，企业登记全程电子化。在智慧服务大厅设立群众办事自助服务区，窗口工作人员驻点辅导具体业务。绘制“2340审批服务流程图”，1198项服务清单网上晒，让群众一看就明白。

三是一岗多能，多岗通办，帮助企业“抢时间”。为项目业主特事特办抢时间，推行“容缺＋容错”审批机制、帮办协办一竿子到底的保姆式服务。开启市场准入的直通车，变窗口职能单打一为“全能岗”，推行“一窗受理、一单通行、限时服务、同步办理”，将原来业务分离的12个窗口整合为8个通办窗口，前台收件、后台流转、并联审批、统一许可。窗口工作人员全体转型，开展互帮互学、定期轮岗实战训练，在岗人员很快挑起“一岗多能”“多岗通办”高效审批的大梁。创建“中介服务超市”，业务范围涵盖节能评估、工程监理、环评水保等34个服务事项，对应47项审批事项，公布涉审中介服务事项、收费标准、服务时限和中介机构目录“四项清单”，方便企业群众照“单”办事、监督审批部门照“单”审批，中介机构照“单”收费，项目服务照“单”办结，通过“货比三家”、多评合一，助力审批提速、企业减负。

（来源：2018年10月9日《南通日报》） 

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