政务服务工作简报（2019年上半年）

 第 82期

番府准印证[2001]75号                  二○一九年七月十五日

本期导读 

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

【主要工作日志】

☆我区全市首推“区长驻窗服务”解决企业发展难题

☆我区上半年建成3个智慧政务大厅实现政务服务24小时不打烊☆组织全区政务服务窗口开展“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”主题教育培训活动

【部门信息】

☆区市场监督管理局简化企业注销登记程序  

☆区住房和城乡建设局优化物业管理审批流程

☆市规划和自然资源局番禺区分局实现不动产登记实现“1＋N”工作模式

【镇街风貌】

☆强化服务意识，提升服务质量——各镇街大力加强纪律教育

☆沙湾镇着力优化行政服务效能

☆大龙街不断深化“集成服务”改革，提升“一窗式”便捷化

【上半年优秀服务之星】

【绩效评估】

☆窗口部门2019年上半年绩效评估

☆2019年上半年绿色通道绩效评估

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

今年上半年，区政务服务数据管理局深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕区委、区政府工作大局，推进“数字政府”建设，着力提升“互联网+政务服务”水平，规范行政审批流程，努力实现让群众办事“只上一张网”“只进一扇门”“只跑一次腿”。 2019年1-6月，全区共受理业务196.71万宗，群众评价满意率99.98 %，收到锦旗26面，表扬信78封。

一、2019年上半年主要工作情况

（一）营商环境综合改革工作有突破。

1.推行套餐服务模式刷新“番禺速度”。在区政务服务中心（含万博分中心）、大学城智汇谷智慧政务大厅推出“快速开办企业套餐服务”。从今年2月份开始，企业可通过政务服务数据管理局自主开发的政务一体化终端设备进行企业开办申请、预约开户、选取刻章公司及完成印章备案等操作，然后在区政务服务中心税务窗口完成税务报到及在税务自助终端设备上填报资料及申领发票，实现商事登记、刻章备案、银行预开户、税务报到、发票申领即“照章户税票”5个必备环节当天完成，在全省率先实现企业开办“当天发照，当天领票”。在做好“快速开办企业套餐服务”工作的同时积极推进医疗机构套餐式服务，目前已完成了《营利性医疗机构套餐式服务办理流程》草拟和征求意见工作。

2.做好落户服务为企业排忧解难。在全市率先推行区领导驻窗服务制度，上半年区领导共接待企业和群众办理政务服务88项，均已得到解决或作出清晰指引。加强重点企业项目服务，畅通政企沟通渠道。半年来共走访重点企业435家（其中区党政领导共走访67家企业），为企业解答疑难约共1400多次，解决及跟进396个问题；收到建设工程消防设计审核和备案申请87份，出具区政府会议纪要41份；办理绿色通道服务185项，节约办理时间3519个工作日。

3.升级南番顺“跨城通办”服务。我区与南海区实现79个政务服务事项“跨城通办”，主要涵盖卫计、食品药品、商事主体设立登记等范畴，首宗通过“番禺-南海跨城通办”办理内资有限公司设立登记的企业已于3月18日成功领取营业执照。目前，申请人可任意选择两区政务中心就近办理相关业务，政务中心提供EMS免费包邮送达服务，无需申请人额外缴费。南番顺跨城通办实现三方通办，实现更具深度的广佛同城政务互通。

4.推进政务服务标准化工作。开展事项标准化工作，梳理公布各类目录，印发《番禺区政务服务标准化体系建设工作方案》。已完成区市场监管局、区卫健局等9个部门101个事项细分291个情形的思维导图，完成审批服务流程标准化、窗口人员管理、政务大厅现场管理等制度初稿。开展我区机构改革政务服务事项调整工作，开展公共服务事项梳理工作，公布我区“花城事好办”事项目录共3272项；印发《番禺区镇（街）、村（居）政务服务事项目录（2019年版）》。

5.落实行政审批服务便民化工作。组织各部门梳理、精简政务服务申请材料，其中区人社局精简证明材料26项，区教育局精简证明材料19项，印发《番禺区全程电子化个体工商户名称预先核准业务操作指引》。根据国务院、省有关审批服务便民化的文件精神，结合各部门意见，完善《番禺区贯彻落实审批服务便民化工作实施方案（修改稿）》。

（二）三级政务服务体系建设稳推进。

1.新政务服务中心顺利完成搬迁并对外服务。于6月30日完成对新政务中心的整体搬迁，并于7月1日对外正式服务。新政务中心进驻30多个行政部门和便民单位，近800名工作人员，设立近300个办事窗口，进驻不动产登记、税务、商事登记及经营服务、建设工程、通关贸易、个人事务及出入境户政业务等多领域的行政审批及公共服务事项超过1200项。

2.加强对镇街政务服务工作的指导。指导化龙镇编制《事项受理清单》，从事项进驻、人员进驻、统一业务系统等方面，规范化龙镇政务服务中心集成服务改革工作，印发《化龙镇政务服务中心集成服务管理规定》,完成区“一站式”系统中事项配置。 

3.大力推进智慧政务服务大厅建设。以区、镇街共建模式，分别在万博、大学城、基盛万科等地建设3个24小时服务不打烊智能政务服务大厅，为群众提供无需预约、到场即办的政务服务。5月6日基盛万科智慧政务服务厅对外服务，该站是我区建成的第一个具备“三合一”功能的24小时不打烊智慧政务服务站，提供24小时自助政务、自助出入境办理及自助税务等三大服务。与此同时，加快完善274个村（居）公共服务站（其中80个含自助服务区）功能建设。

（三）“数字政府”建设再加强。

1.继续拓宽民生卡“一卡通”智能化服务。完成民生卡APP升级并上线2.0版本，校园一卡通应用新增番禺实验中学等5所学校；新增凭民生卡购买宝墨园门票享8.9折优惠、南粤苑门票享8.4折优惠旅游景点购票优惠；完成高层次人才服务卡（番禺民生卡）的发放工作以及应用，实现高层次人才在莲花山、宝墨园、南粤苑、余荫山房等景区通过“刷脸+刷卡”免费入园，并享受民生卡相关福利待遇；完成中心医院、何贤纪念医院、社区卫生服务中心的新医疗信息系统对接；不断拓展商盟应用，多家商户如民生超市等已实现民生卡用户享折扣优惠。上半年，新增民生卡发放87601张，民生卡已累计发放超143万张。

2.推动数据资源建设采集共享。今年6月份成功申报广东省大数据综合试验区,推动大数据创新应用为核心，开展系统性、整体性、协同性大数据综合试验探索。完成我区六类依申请行政权力事项办件信息与市级信息共享系统对接，区“一站式”政务服务系统获得调用身份证、居住证电子证照的权限；扩展“数字番禺”基础应用平台，对接区公安分局禺山智汇平台、区来穗人员系统及“数字广州”基础应用平台，汇聚形成“八查”数据库并动态更新，充实完善 “四标四实”数据库，参加广州市“四标四实”数据成果大比武复赛；推进民生档案、企业法人和电子证照数据采集和共享工作，优化民生档案数据考评系统和考评办法。截至2019年8月21日，区数据中心交换数据达24.08亿条。民生档案库目前共有272.98万人口信息；法人档案库共有36.62万条法人档案数据，实现19种证照制发工作，证照数量达40万张，启用电子证照事项达280项。

3.继续深化信息化建设和平台应用。推进市、区两级政务系统互联互通，完成区一站式审批系统与市工程建设联审平台、房屋管理系统、建设工程联审平台、市市场监管局、市规划和自然资源管理局系统、卫监系统的对接；不断健全完善系统平台，完成区重点建设项目用地出让联合审批系统功能开发并已达到上线标准，完成全市第一单水电气外线审批，完成建设工程技术审查联审平台功能开发，完成番禺政务认证通微信小程序开发。推动“照前三证合一”系统上线使用，企业网页与企业信用信息和重点企业服务平台对接，实现企业服务平台间的信息互动，建立企业监管双随机机制并将监管信息上传到各部门监管图层，通过企业服务平台推送至企业网页，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化政务便民自助终端应用，推动业务智能化自助办理，实现商事登记、经营许可、社保、医疗、劳动就业及人才服务、车管、出入境、公积金、个税、来穗登记、房屋租赁、番港慈善基金救助、民生卡等50余项事项可通过政务便民自助终端办理。

（四）电子公务系统应用见成效。

1.推动政府无纸化办公。升级改造区政府办公自动化平台，4G OA系统正式上线运行，升级区电子印章系统，提高电子印章使用的安全性；配合机构改革，先后为7个部门的办公系统进行升级和数据迁移。完成区机关绩效管理信息系统二期项目开发工作，达到区机关事业单位绩效考核工作的要求。

2.做好区政府门户网站的建设和管理。优化区政府门户网站版面，完善网站智能搜索等功能；做好区政府网站常态化监测和网站考评工作，定期对区政府机关事业单位网站及重要系统进行漏洞扫描，开展安全检查、评估。做好网站信息公开内容保障和网站互动交流技术保障。截至6月30日，在区政府门户网站主动公开政府信息8558条，在“我为政府网站找错”平台受理问题留言14单。做好政府门户网站LOGO标识版权申请和政务新媒体集约整合工作，拟保留政务新媒体12个，拟关停注销83个。

（五）信息化基础建设更坚实。

1.做好政务网络基础运行平台运维升级和网络安全防护。一是初步完成云中心二期机房升级改造工程，启动区政务云平台扩容及双活备份项目，提升我区政务云平台异地容灾和计算能力、存储空间的扩容。二是做好全区政务网络与核心系统平台和政务光纤管理运维，共计解决网络报修故障580余次，实施政府光纤新建、抢修和迁改工程56项。已更换2台区府大院用核心交换机、2台互联网出口防火墙、43台接入层交换机，为政务外网提速。三是推进区电子政务外网及政府光纤扩容升级项目，全面升级核心网络设备及核心出口安全设备。四是加强信息网络安全防护和风险监控，重点推进电子政务外网准入认证项目，加强网络风险监控，扎实推进政务外网安全监管运维项目。做好政府信息化项目建设方案审核工作，上半年共计审核政府信息化项目建设方案18个，审核金额约6294万元，为政府节省资金约1119万元。

2.统筹加快全区社会信息化基础设施建设。截至6月底，全区新增光纤入户数10万户，新增100M以上光纤接入用户数11.4万户，新增4G基站574座，新增5G基站数224座，新增NB-IOT基站数84座。一是加快推进全区5G网络规划。通过召开专题会议、开展走访调研，制定我区5G网络建设实施方案。二是开展全区“三线”整治工作，收集整理全区177个村的“三线”整治情况，协调解决村居“三线”相关难题，对当前农村“三线”整治的难点问题开展调查分析，初步形成我区农村“三线”整治工作方案。三是圆满完成端午节、龙舟赛、高考、中考等重大活动的通信保障工作。

（六）党建工作及队伍建设再深化。

1.完成机构改革工作任务。按区机构改革工作指引，顺利完成机构改革的职责划转和工作交接，以及机构组建、编制人员调整工作，成立中国共产党广州市番禺区政务服务数据管理局党组，完成党支部申请更名工作，支部党员由去年24人增至35人，党员队伍不断扩大。完成干部选拔任用相关工作，新提拔科级干部2名，转任科级干部3名，调入公务员及事业编制干部2名，完成调入和招录租赁岗位合同工人员4名，进一步充实工作队伍。

2.继续夯实党建基础。完成政务服务中心党建活动中心及政务服务数据管理局党支部党建活动室建设，涵盖中共党史，主题教育，党员风采、支部特色、理论学习等主题，丰富党建活动阵地。通过开展主题党日活动、组织生活会和民主评议党员工作，组织学习习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，促使党员干部立足本职岗位，发挥先锋模范作用。加强党风廉政建设。开展完成2018 年度党员领导干部民主生活会、述责述廉工作、领导班子党风廉政建设责任制考核工作，进一步落实“一岗双责”，打造忠诚干净担当领导干部队伍。

3.提高政务工作队伍建设水平。以提高全区政务服务管理水平和服务质量为目标，对进驻区政务服务中心窗口近300 名租赁岗位合同工开展考核奖励工作。召开“不忘初心、牢记使命”全心全意为人民服务主题教育活动，组织全区900多名政务服务工作人员参加，提高政务服务队伍工作水平和为民服务的意识。组织41个部门和16个镇街开展第三方公众评价调查整改工作，持续提升我区政务服务行政效能。

二、下半年工作计划

（一）以完善三级政务服务体系建设为平台，深化智能政务服务。

一是进一步整合和完善新政务服务中心窗口。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政务服务水平，实现更多业务“一站办”，努力把新政务中心打造成全国一流的政务服务综合体。以区和镇街共建为模式，加快长隆、汽车城、南站的24小时智能政务服务厅。加快万博商务区政务客厅建设，打造“三度三心”（即服务“有速度、有温度、有高度”的服务，感受“暖心、顺心、贴心”）的城市政务客厅。

二是深化镇街集成服务改革。指导全区镇街政务服务中心在9月底前完成集成服务改革工作。持续完善村居公共服务站功能，梳理整合更多个人事项下沉到村（居）公共服务站办理，加大自助终端设施设备的投放量，在自助终端开放更多政务服务事项及便民应用，以6+N的模式实现“15分钟智慧政务服务圈”在全区覆盖。

（二）以深化“集成服务”改革为载体，推动营商环境综合改革创新出彩。

一是继续深化商事制度，积极推进证照分离改革；继续精简行政许可备案事项；制定套餐式服务，提交一套材料即可完成办理一系列手续。

二是做好企业落户服务。加强重点企业项目服务，大力推广使用重点企业项目服务平台和企业网页，打通企业与政府的信息与服务渠道。完善项目审批领导挂钩制，项目审批服务专人跟进和代办服务等制度。继续开展落实区领导在政务服务中心窗口值班制度。

三是优化人口落户服务工作。加快推进区优化人口落户流程，实现“一张审批清单、一个办事流程、一个系统办理、一窗综合受理、时间减少一半、最多跑一次”的“六个一”目标。

四是跟进政务服务标准化体系建设工作。在区级政务服务标准化工作完成以后，尽快将标准化流程推广至各镇街政务服务中心，全面提高我区政务服务整体水平。落实完成“数字政府”建设指标工作情况。

（三）以信息化建设和平台应用为抓手，提升数字政府建设水平。

一是夯实信息化基础工作。继续推动我区民生档案和法人档案数据采集与共享工程，积极完善我区电子证照库数据；加快推进电子政务外网及政府光纤扩容升级项目实施，加强网络安全防护，重点推进电子政务外网准入认证项目和电子公务云计算中心扩容及远程双活备份项目。加快信息基础设施规划，全力推动全区5G网络建设，扎实开展全区农村“三线”整治工作，加快制定全区5G网络建设实施方案和农村“三线”整治方案，加强农村“三线”整治机制建立。

二是深化数字番禺基础信息平台应用。推进电子证照和电子材料库的应用和服务，积极推动区数据采集实时共享及信用服务平台项目建设。完善我区电子证照库数据，加快推进全区电子证照信息化建设工作。推动工程技术审查平台上线运行，推广区重点建设项目用地联合审批系统，推动新版本的预约平台和评价系统上线工作。继续推进云中心二期机房的试运行和终验。制定番禺云中心商务云板块信息安全建设规划方案，保障平台安全运行。

三是提升数据管理水平。深化信用番禺信息共享平台的建设，推广“四标四实”平台的深度应用，进一步优化完善标准作业图功能，实现对社会的治理和企业的精细化管理；深化和拓展民生卡在便民惠民各领域的应用。充分发挥民生卡“金卡工程”及支付功能的作用，重点推广民生卡在智慧政务、校园一卡通、智慧出行、旅游一卡通、电子商城等领域应用。推进政务服务网集约化工作。

（四）以新中心新阵地为契机，提升工作队伍素质。

一是开展模范机关创建活动和“我是共产党员”主题实践活动，充分发挥党员先锋模范作用；二是结合“双百工程”党建结对活动，落实“共建组织制度、共搭交流平台、共办主题党日、共享党建阵地、共帮困难党员、共谋民生实事、共推社会治理”七项任务；三是充分发挥党建活动中心的功能作用，丰富学习活动载体，加强党风廉政建设，进一步营造和谐共进良好工作氛围。

四是继续推进行政效能考核。考评突出群众满意度和工作业务量，结合日常对政务服务中心窗口工作人员的巡查暗访结果，窗口工作人员全程参与，群众监督实施，打造有温度的政务服务大厅；加强窗口工作人员业务培训，进一步提高政务服务工作水平。

【主要工作日志】

Ⅰ  我区全市首推“区长驻窗服务”解决企业发展难题

今年以来，我区在优化营商环境方面持续发力，按照区领导现场办公解难题做示范的工作思路，在全市率先推行“区长驻窗服务”，为企业和群众提供集成高效的行政审批服务，帮助企业解决各类发展难题。该服务试行半年来，全区8个正、副区长第一轮驻窗服务已全部完成，共处理工程建设、用地需求、消防审批等问题68项，均得到解决或专题督办跟进。

一是加强统筹部署。出台《番禺区“区长驻窗服务”实施方案》，由正、副区长每月两次在区政务服务中心驻窗服务，不受区长分工范围限制。重点针对行政审批中商事登记、工程建设、企业用地、消防审批、教育培训机构设立等情况复杂、涉及跨部门联调的“疑难杂症”，按照“轻重缓急”原则分批次由区长驻窗主动靠前服务，同时处理群众反映的突出问题矛盾，解答和宣传政务服务政策，倾听企业和群众的意见建议等，让企业和群众充分感受到政府主动靠前服务的诚意，营造“人人都是服务员、处处都是营商环境”的良好氛围。

二是形成闭环处置。通过重点企业项目服务专线、企业网页、微信公众号、番禺日报等信息媒介发布区长驻窗服务预告，结合实地走访基层企业，将收集的问题进行筛选过滤，列入“区长驻窗服务”待处理事项。通过提前征求相关部门意见，协调解决需跨部门联调的各种问题，为申办事项准备可行性解决预案。由区长驻窗现场办公集中研处，相关部门提供参考意见，与群众即时沟通达成解决方案。形成企业群众反映问题—部门调研预处—区长现场办公的闭环处置机制。

三是强化督办落实。按照“区长驻窗服务”后续办理流程，将区长处理意见交由相关业务部门专人跟进，按照节点步骤定期跟进督办落实，确保企业难题有效解决，此举极大提高区长驻窗办公的政务服务效率，平均每位区长驻窗服务时间（半天）可解决问题8.5项。同时，为保障“攻城拔寨、落地生根、开花结果”重点项目顺利推进，将“区长驻窗服务”协调机制与区建设工程联审决策机制进行联动，切实打通项目建设审批的关键环节，确保各项重大工程项目加快落地、早日开工。

四是发挥示范效应。及时总结梳理区长驻窗案例，纳入重点企业项目服务平台知识库，为解决类似问题提供可复制经验。如，全市自2018年底开始对公开出让土地要求使用装配式建筑，由于大部分企业无具体设计经验，导致多个项目规划设计难以推进，经区长驻窗研究，明确了项目装配面积及装配率等标准，大大缩短了企业开工时间。同时，通过内部通报、绩效扣分等手段，督促各部门“刀刃向内”主动改革，打造政府服务企业案例的番禺模板。自“区长驻窗服务”推出半年以来，番禺区先后落实开办企业“照章户税票”5个必备环节一天完成，在全省率先实现企业开办“当天发照，当天领票”；建设24小时智慧政务大厅，实现“15分钟智慧政务服务圈”；推进“不动产e登记+金融服务”等十项特色服务措施，助力企业快速落地生根。

Ⅱ  我区上半年建成3个智慧政务大厅实现政务服务24小时不打烊

以科技创新为手段，通过共建互赢方式，将群众需求量较大的商事登记、税务业务、出入境签注等业务进行整合，集成到一体化自助终端设备上，至今已建成万博商务区、大学城智汇谷和基盛万科3个24小时不打烊智慧政务大厅，让群众享受24小时便利服务。其中“自助办税服务24小时不打烊”案例更是获评2018广州市优化营商环境十大创新案例。

一是随时办，全天候24小时自助办理。通过部门与镇街合作共建的方式，部门提供设备、网络和业务支持，完善政务终端应用系统的开发，镇政府和街道办事处负责对智慧大厅进行日常管理，确保服务站全天候正常运作。通过人脸识别、云计算、大数据等技术，集成门禁、视频监控系统，保障设备、票据安全，实现智慧大厅无人化运作，打破时间和空间限制，群众24小时无障碍全自助办理政务、税务及出入境签证等业务，自由安排时间，无须受制于人工服务大厅服务时间。

二是方便办，技术操作智能化。运用身份证、民生卡读卡认证、人脸识别技术，电子签名技术，智能识别个人身份信息，关联核心数据，自动登录相关系统，实现“刷脸、刷卡办事”；执行标准化、智能化行政审批流程，提供全流程闭环自助终端办理的服务模式；以大数据为基础，从民生档案自动调取申请人基本信息，进一步简化申请表格；引入远程智能数码通话技术，一键即可实现可视化咨询，根据语音引导自助完成涉税事项的办理，实现“办税不见面，咨询零距离”。目前智慧大厅可办理50多项政务业务及8大类涉税事宜，覆盖现时实体办税厅95%的业务。

三是就近办，服务便民高效率。目前建成的3个24小时智慧政务服务大厅均位于区内商业繁华地段和教育区域中心地段，交通便利，人员密集。针对布局特点和地段人员需求，区政务服务数据管理局有针对性选取需求量较大的政务服务种类，集成到一体化自助终端机。办理商事登记、来穗登记、房屋租赁备案等业务，只需在自助终端机提交相关资料。办理车管、个税查询、民生卡业务、出入境预约、签证等业务更是即时办结，大大方便了广大群众，特别是中小商户不用排队预约就能随时就近办理领取发票等业务。

智慧政务大厅深受周边群众企业的欢迎，真正实现政务服务随时办、方便办、就近办。三间智慧政务大厅投入使用至今，已为群众提供各类服务超过3万人次。随着政务数据的不断整合，智慧政务大厅功能将不断丰富，为群众、企业提供更便捷安全的自助服务。 

Ⅲ  组织开展“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”主题教育培训活动

6月22日上午，区政务服务数据管理局在区会议中心大会堂组织开展“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”主题教育培训活动，活动特邀请了中共广东省委党校教授李绥州、香港现场管理学会高级礼仪顾问安伯英进行授课。该局全体人员，进驻区新政务服务中心各部门分管领导、审批科科长、全体工作人员，各镇街分管领导、政务服务中心负责人及窗口工作人员共约900多人参加了本次培训活动。

卢树辉局长就“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”发表动员讲话，并结合新形势提出三点要求，一是要求各单位着眼大局，加强宣传动员，主动参与，有序做好新政务服务中心的搬迁工作，搬迁期间做到思想不散、队伍不乱、工作不误。同时，要加强培训，提升服务水平，向打造全国一流的区级政务中心努力。二是加快推进6个24小时智能政务服务大厅建设，逐步实现政务服务以移动办理为主、自助办理为辅、窗口办理为补的新型政务服务模式。三是完善应急管理机制，加快推进集成服务改革，尽快完成区政务服务标准化建设工作，在区级政务服务标准化工作完成以后，尽快将标准化流程推广至各镇街政务服务中心，全面提高我区政务服务整体水平。

李绥州教授和安伯英高级礼仪顾问结合教育主题，分别对政务大厅服务标准化建设和OSM现场管理系统礼仪进行授课、培训。对政务大厅服务事项的标准化以及工作人员服务态度、仪容仪表、举止都作了详细的讲解。

Ⅳ 第二季度大事记

◆4月1日下午，副区长谭斌在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接待企业和群众办理政务服务事项。

◆4月15日下午，副区长李育林在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接待企业和群众办理政务服务事项。

◆4月17日下午，五华县县委党委、副县长黄春雷、副县长甘飞鸿一行11人到我区考察学习“数字政府”改革建设工作。区政务服务数据管理局局长卢树辉、副局长何顺钊、副调研员胡亚邦及相关科室负责人参加考察活动。

◆4月18日上午，区政务服务数据管理局党支部与石壁街石壁四村党总支部举行党建“双百工程”结对座谈会。石壁街张靖鹰、史飞，区政务服务数据管理局卢树辉及支委全体成员，区慈善会徐伟光、番港慈善基金赵汝渠，石壁街石壁四村党总支部、村委会成员等参加了座谈会。石壁四村村党总支部、受助的村民分别向区政务服务数据管理局党支部、区慈善会、番港慈善基金代表赠送了锦旗。

◆4月23日下午，区委常委、区委组织部部长霍阳率区委组织部、区纪委监委、区委办、区委政法委、区政府办、区总工会、团区委、区妇联及南村镇、石碁镇、东环街、钟村街等开展预防脱离群众风险专题调研，实地调研走访区政务服务中心窗口部门。区政务服务数据管理局局长卢树辉参加调研。

◆4月26日下午，区委书记何汝诚主持召开优化营商环境联席会议第三次会议，陈德俊、李广杭、霍阳、黄哲明、麦洁萍等区领导出席会议，区直局以上单位主要负责人、各镇街分管领导、省情调查研究中心课题组成员和部分区内企业代表参加了会议。

◆4 月29 日下午，区政务服务数据管理局副局长阮晓文走访广州大学城智汇谷智慧政务大厅，调研该大厅二期升级改造工程进度情况。

◆5月6日，基盛万科智慧政务站正式对外服务。区政府副区长麦洁萍、区政务服务数据管理局局长卢树辉及区税务局、区公安分局、市桥街道办事处、基盛万科中央公园的相关负责人出席揭牌仪式。

◆5月7日，副区长朱瑞武在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接待企业和群众办理政务服务事项。

◆5月8日，副区长麦洁萍对镇街政务服务工作进行突击检查，分别检查了洛浦街政务服务中心和南村镇政务服务中心。区政务服务数据管理局局长卢树辉参加检查工作。

◆5月8日下午，暨南大学国家事务研习班（香港）交流参访团共33人到我区政务服务中心进行访问交流。区政务服务数据管理局业务负责人参加访问交流活动。

◆5月9日上午，区政务服务数据管理局局长卢树辉、副调研员胡亚邦走访调研广州大学城智汇谷园区内的智汇谷智慧政务服务大厅、粤澳青创国际产业加速器有限公司和粤港澳青年创业孵化器有限公司。小谷围街党工委书记黄浩霖、党工委委员卢小晖及政务服务中心负责人参加调研。

◆5月9日、13日，区政务服务数据管理局副局长阮晓文带队到市桥街、东环街、石碁镇、石楼镇及大龙街政务服务中心走访调研，了解各镇街集成服务改革、村居公共服务站建设落实情况，督促镇街完成市企业群众办事堵点痛点问卷进度，以及指导事项标准化梳理工作，各镇街分管领导及相关负责人参加调研。

◆5月10日上午，区政务服务数据管理局局长卢树辉率区科工商信局、区市场监管局、区住建局等单位业务负责人赴黄埔区政务服务数据管理局参观学习政策兑现一窗办理、行政审批改革做法和经验。

◆5月20日下午，区委副书记、区长陈德俊驻窗在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接受企业和群众的现场业务咨询和办理服务。

◆5月28日下午，惠州仲恺高新区行政服务中心一行6人到我区学习调研“一网通办”、快速开办企业套餐服务、跨城通办等政务服务改革经验做法。区政务服务数据管理局副调研员胡亚邦及业务负责人参加调研。

◆5月24日，区政务服务数据管理局组织29个单位召开区政务服务工作会议，部署政务服务中心搬迁、政务服务标准化及建设工程改革工作。

◆5月29日下午，平潭综合实验区行政审批局一行11人到区政务服务数据管理局考察学习数字广东深化应用、“互联网+政务服务”工作推进、政务服务事项标准化、政务服务平台和大数据平台推广应用等做法经验。区政务服务数据管理局副局长阮晓文、副调研员胡亚邦参加座谈交流。

◆6月5日下午，常务副区长黄卡在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接受企业和群众的现场业务咨询和办理服务。

◆6月19日，副区长麦洁萍实地调研新政务服务中心建设情况，区政务服务数据管理局局长卢树辉、副局长何顺钊、阮晓文参加调研。

◆6月24日，区领导在区政务服务中心二楼经营服务大厅驻窗服务，接受企业和群众的现场业务咨询和办理服务。

◆6月28日下午，陈德俊区长、麦洁萍副区长，区政府办许彪主任、孙江副调研员到区新政务服务中心调研运营筹备相关工作。区委编办、区公安分局、市规划和自然资源局番禺区分局、等相关单位参加了会议。调研人员要求进一步优化新政务服务中心周边交通、停车设置，做好新中心启用各项准备工作。陈德俊区长要求做好搬迁工作的应急预案及宣传舆论引导工作。

【窗口部门信息】

◆区市场监督管理局简化企业注销登记程序

为进一步深化商事制度改革，为企业退出市场提供更为便利化服务，按照市场监管总局等五部门《关于推进企业注销便利化工作的通知要求》，我区进一步简化企业普通注销登记程序，简化后有如下特点：一是启用国家企业信用信息公示系统。国家企业信用信息公示系统免费向企业提供发布信息服务平台，企业可通过该公示系统向社会公示清算组信息、发布公告，企业无需再提交清算组备案的材料，免却了通过报纸公告注销信息的程序，简化了办理流程，减低了企业办事成本。二是精简注销登记材料。明确企业注销实行形式审查，办理注销登记时，只需提交《清算报告》等四份必须材料。此外，对股东失联、不配合，营业执照遗失、未更换“多证合一”营业执照即被吊销，公司出现法定解散事由而逾期未成立清算组等企业注销时的特殊疑难问题，均制定了对应的解决方案，切实为无债权债务的企业退出市场提供便利。

（区市场监管局）

◆区住房和城乡建设局优化物业管理审批流程

区住房和城乡建设局在工程建设项目审批制度改革和房地产业务优化改革的基础上，优化物业管理审批措施，实现了住房和城乡建设领域审批事项改革的全覆盖。

一是精简收件材料。通过广泛征求区物业服务企业、建设单位意见和建议，结合日常审批工作，按照“能简则减”的要求，取消物业服务企业资质证书等收件材料16项，暂保留但在联审系统启用后拟取消的《建设用地规划许可证》及附图等收件材料6项。

二是优化审批环节。将“交存备案”与“交存确认”合二为一，同时免去申请人领取《广州市物业专项维修资金使用拨付单》、支票再到银行兑现的环节，简化了物业专项维修资金预缴和物业专项维修资金支付的程序，实现办事群众“只跑一次”的改革目标。

三是压缩办理时限。将物业管理区域备案、前期物业管理中标备案、物业服务合同备案、物业专项维修资金正常使用备案等10个事项的办理时限，由5个工作日压缩为2个工作日，办理时限压缩了60%。

四是强化批后监管。加强物业管理备案信息共享，及时将物业审批备案回执及相关信息推送给局业务科室，并抄送给各镇街，以便业务科室有效开展后续的监督检查、各镇街及时加强对小区物业的指导和管理，提升审批管理服务能力和质量，真正实现“减审批，强监管，优服务”的改革目标。

（区住房和城乡建设局）

◆市规划和自然资源局番禺区分局实现不动产登记实现“1＋N”工作模式

5月5日起，广州市规划和自然资源局番禺区分局不动产登记中心联合番禺水务股份有限公司、区供电局、广州港华燃气有限公司、广州番禺新奥燃气有限公司等单位推出“不动产登记+用水+用电+用气”一体化服务，实现不动产登记“1＋N”工作模式。市民和企业办理二手房转移登记时，可以在不动产登记大厅一并申请办理水电气过户。申请人在窗口领取不动产权证或快递权证，水电气过户同步完成，省时又省力。

该项服务是我区不动产登记中心在推出“不动产登记+用电”一窗通办基础上进一步升级，按照“一窗受理、数据共享”的要求，通过流程集成、数据共享和减少重复材料等措施，减少企业、群众“多头跑”，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”。

（市规划和自然资源局番禺区分局） 

【镇街风貌】

◆强化服务意识，提升服务质量——各镇街大力加强纪律教育

针对我区出现的政务服务负面新闻事件，区政务服务数据管理局要求各镇街吸取负面新闻事件经验教训，举一反三、认真做好整改工作，高度重视窗口服务问题，努力提升政务服务群众满意度。各镇街就此分别召开了专题会议，对事件进行剖析和反思，进一步加强窗口人员纪律教育，筑牢纪服务意识，提升服务水平。

6月18日，桥南街政务服务中心召开纪律教育专题会议，进一步加强窗口人员纪律教育，筑牢纪服务意识，提升服务水平。要求积极开展“三查”行动，重点查找业务流程中的薄弱环节，制定整改措施。

6月18日，东环街政务服务中心组织全体工作人员开展“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”专题会议。要求加快推进“集成服务”改革工作，坚持以公开公平、依法行政、廉洁高效、效能创新为服务群众。

6月21日，钟村街组织辖内窗口服务部门及村（居）工作人员共200人参加纪律作风建设专题教育活动。要求好应急预案，各部做好应对突发事件的措施准备，做好应急事件的评估工作，做好应急事件的舆情监控工作。

6月25日，石楼镇政务服务中心召开了“政务服务作风建设工作会议”。会议由张冬梅副镇长主持，全体窗口工作人员以及村（社区）公共服务站负责人参加了会议。要求提高认识，强化服务意识，规范自身行为。

7月11日,沙湾镇政务服务中心组织全体窗口工作人员学习《广州市政务服务规范》。要求转变工作作风，树立为民服务意识，增强工作纪律观念，努力做好政务服务工作。

◆沙湾镇着力优化行政服务效能

该镇认真抓好“便民、利民”建设和服务工作，着力打造一个“能办事、快办事、办成事”的为民服务窗口。一是严抓作风纪律，展现精神风气。按照OSM系统培训的相关要求，对中心办公环境实施规范化管理，保持窗口整洁、物品摆放整齐，不断完善办公环境；同时，严格要求窗口人员按照要求统一着装，做好服务礼仪工作，改善政务服务环境，提升服务质量，增强企业和群众满意度。二是抓好监督管理，提高行政效能。定期开展庸懒散奢整治工作，监督窗口人员自觉、规范使用评价器，群众对窗口人员的服务态度、服务质量、服务效率等实行群众现场评议，有效监督窗口人员。三是加强作风建设，提升服务水平。为提高窗口人员工作积极性，提升服务意识，定期开展“服务之星”评选活动，主要从规范服务、工作纪律、文明行为、在岗率、服务对象评议等十个方面进行综合考核。四是实现现场取号办理+预约取号办理的政务服务模式，形成线上线下相互补，减少群众在窗口扎堆排队的现象。群众还可以通过番禺政务认证通小程序提供电子身份证照，无需提供纸质身份证。

◆大龙街不断深化“集成服务”改革，提升“一窗式”便捷化

大龙街政务服务中心商事服务大厅实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式，综合受理窗可受理企业、个体工商户登记注册、税务、食品经营许可证、卫生经营许可、城建等部门27个事项，为企业和群众提供“一窗式”便捷的商事登记服务。同时积极开展“照前三合一”工作，已实现场地证明、房屋租赁备案、房屋租赁税征收三个业务一次同办，一套资料，三个部门共享，联合审批，减少办事环节，缩短审批时间。

此外,大龙街还不断完善村居公共服务站功能建设。一是按市、区的要求推进街和村居网上服务大厅的建设，所有村居公共服务站已实现“番港慈善救助基金”和“摩托车报废”业务办理。二是联合街流管中心将租赁备案证明和场地证明办理业务下放到村（居）公共服务站受理，租赁双方当事人可直接到各村居站点提交申办资料，进一步简化办事流程，让群众少跑路，实现“群众在家门口办事”，真真切切做到便民利民。三是积极落实乡村振兴村居政务服务事项和相关制度宣传工作，向街18个村居点运送政务服务便民小册子，便于村居民取阅。 

【上半年优秀服务之星】 

区政务服务数据管理局根据2019上半年窗口单位的绩效评估统计及群众评议结果，评选出30名优秀服务之星，名单如下(排名不分先后)：

区国土资源和规划局陈静、卢凯捷、王文棋、郭健辉、何皓然、彭俊斌、冯炳联；区公安分局人口大队（出入境）罗清瑜、莫庆权、陈木明、林梅妹；区市场监督管理局李敏仪、冯伟键、陈栩华、巢丽芳；番禺海关蔡小萍、苏丽娟；区环保局吴兆婷；区卫生和计划生育局黄柳红；区应急管理局陈伟莹；区农业局冯润森；区文广新局黄海莹；区科技工业商务和信息化局何汉燊；区公安分局法制大队陈燕琼；区民政局郭燕梅；区城市管理局邓家兰；区政务服务中心杜浩颖、陈嘉碧、高静雅、曾嘉丽。 

【绩效评估】

窗口部门绩效评估

注：此表格按照受理量降序排列。

2019年上半年绿色通道绩效评估