政务服务工作简报（2020年终）

第88期

番府准印证[2001]75号                                       二○二一年三月十一日

　　本期导读

　　【总结2020展望2021】

　　【政务动态】

　　☆番禺区政务服务中心获评全国政务服务最具创新力政务服务大厅

　　☆政务服务工作不停摆  疫情防控、复工复产两不误

　　☆“5G+VR‘政务晓屋’ 打造新型智慧政务体系”入选省政务服务创新案例

　　【部门动态】

　　☆强化大数据运用  探索“互联网+市场监管新模式”

　　☆深化“零跑动”改革  不动产登记服务出成效

　　☆全力打通环评审批堵点、痛点  助力“六稳”“六保”

　　☆落细落实各项服务举措  扶持企业做大做强

　　☆对标先进 创新举措 全力打造法治化营商环境

　　☆区卫生健康局优化简化社会办医疗机构审批

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆化龙镇政务服务中心多措并举全力推进政务服务工作

　　☆东环街政务服务中心四个提升提质增效

　　☆小谷围街积极为标准化可持续发展城市做好政务服务支撑

　　☆桥南街政务服务中心做实做优政务服务工作

　　☆沙湾街政务服务中心不断完善便民利民设施，提升服务质量

　　☆石壁街政务服务中心召开深化“放管服”改革工作会议

　　☆新造镇政务服务中心坚持“五心”服务

　　【数字政府建设】

　　☆番禺区信用数据采集及信用服务平台项目获评新一代信息技术赋能智慧湾区创新案例

　　☆2020年新建5G基站数量全市第一

　　【窗口建设】

　　☆对标对本提升政务服务效能 全面提升优化营商环境

　　【先进单位及个人】

　　☆关于2020年度番禺区行政服务效能考评结果的通报

　　☆关于表彰2020年度政务服务优秀部门窗口、镇街政务服务中心及个人的通报

　　☆关于2020年度民生档案数据采集与共享工作考评情况的通报

　　【好差评统计】

　　【2020年大事记】

2020年工作概述

　　区政务服务数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，进一步加快“放管服”改革，深化“数字政府”建设，努力实现让群众办事“只上一张网”“只进一扇门”“最多跑一次”。全区1306项依申请事项100%最多跑一次、97.86%办事不用跑、100%进驻实体大厅、99.92%纳入综合窗口受理，100%可预约；行政许可事项时限压缩率93.09%、即办率82.88%；1807项依申请及公共服务事项100%可网办。2020年，全区共受理业务282.34万宗，群众评价满意率99.89%，收到锦旗78面，表扬信249封。区政务服务数据管理局荣获“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”、“2020年度政务服务最佳实践奖”、“广东省公共服务标准化试点单位”、“2020年广东省政务服务创新案例（5G+VR政务晓屋）”等称号，接待了来自全国北京、杭州等地约90批次逾千人次的参观学习交流。

　　一、2020年工作情况

　　（一）凝心聚力抗疫情，党建引领显担当

　　1.打好打稳疫情防控攻坚战。一是领导靠前，全员响应。根据区委区政府的工作部署，成立防控工作领导小组，迅速制定各级政务大厅疫情防控工作指引，把全区疫情防控及助力复工复产作为首要工作来抓。制定落实政策兑现服务指引，全力助推企业复工复产，推动区人社局等部门共受理政策兑现服务23000多宗，审批金额5600多万元。二是积极推动“不见面审批”。会同邮政部门推出“最多跑一次二维码”创新措施，疫情防控期间，为企业提供“不见面审批”邮寄快递服务8529宗。三是编制智能防疫网，把好数据筛查分析关。每天对“穗康”小程序自查数据进行梳理分析报送，积极推广“广州市疫情防控指挥平台”，共上报数据共1869.71万条，核查重点人员数据15.53万条。四是成立区政务中心党员先锋服务队，组织局支部党员投身于中心防疫一线，协助测温、申领健康码，成立以来党员参加防疫工作307人次，工作时长928小时，服务群众5000多人次。全年区政务中心服务超100万人次，实现疫情无疑似病例、无确诊病例、无境外输入病例。

　　2.抓牢抓紧党建引领方向盘。制定政务服务中心大党委成立工作方案，探索以建立政务服务中心“大党委”推进集约化改革，通过加强政务服务集约化管理，增强政务中心内党员参与党建共建的工作合力，强化党对一线审批服务窗口组织力量的全面引领，提高党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力，真正体现“支部建在窗口、先锋亮在岗位”。同时开展了政务服务质量和纪律建设“四个一”活动，以强化纪律作风建设为抓手，提升政务服务水平。

　　3.扎稳扎实职能工作服务中心大局。一手抓疫情防控工作，一手全力做好职能工作，在上级评估迎检工作中取得优异成绩。一是做好“互联网+监管”迎评工作，我区监管事项检查实施清单录入完成率100%，监管事项100%录入监管行为，完满完成市下达的各项任务指标。二是做好重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估迎检工作，其中，重点指标即办率暂居全市第二、时限压缩率全市第三；另电子证照绑定率、“一件事”联办录入、主动评价率均暂居全市前三。三是配合2020年省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方评估，将“好差评”结果纳入2020年度番禺区政务服务第三方行政效能综合评价，建立完善的政务服务“好差评”工作机制。

　　（二）深化“放管服”改革，政务服务提质增效

　　1.推进标准化建设，提升政务服务水平。一是落实标准化系统应用，推进“一件事”套餐建设。现已完成250个政务服务事项梳理、30个“一件事套餐”主题服务信息建设。二是印发《关于进一步强镇街政务服务中心集成服务改革的通知》，规范镇街政务服务中心收件标准，完善综合窗口事项受理、出件委托手续。组织镇街村居开展政务服务事项标准化工作，实现同一事项全区统一标准。

　　2.加强事项管理，规范政务服务行为。一是大力推进我区政策兑现服务集成服务，现行有效的政策兑现服务事项共66项，21项已实现全流程网办，40项进驻政务中心综合窗，16项延伸镇街村居办理。二是中介服务事项应减尽减。取消区内行政审批涉及的中介服务事项34项，规范中介服务事项资金来源7项，预计每年可为我区企业减负3400多万；对保留的49项中介服务事项实行清单管理。

　　3.简化审批流程，压减办理时限。一是实现开办企业全流程网办。作为“广州市开办企业一网通平台”示范区，我区率先推出“一网通办、一窗领取”模式兑现惠企政策，实现企业开办零成本、压减流程至1个环节、用时压减至0.5天。3月，我区发出全市首个新开办企业“大礼包”（营业执照、一套5枚印章、发票和税务Ukey）”。2020年我区通过“一网通平台”共发放开办企业大礼包17670份，全年为企业节省开办费用超过1000万元。二是落实“建筑许可”审批改革。推进社会投资简易低风险工程项目审批改革措施、低压非居民电力外线工程免审批、电水气外线工程并联审批等重大改革措施实施在番禺率先落地。我区在全市首宗通过审批平台申请竣工联合验收到取得不动产权证仅用时3个工作日。

　　4.缩减证明材料，推行审批便民化。一是推行承诺制办理、容缺容错受理。印发《番禺区区级政务服务大厅行政审批容缺容错受理办法》，公布首批27个部门384个政务服务事项800多份材料可实施容缺容错受理。二是推进我区电子证照签发应用。组织各部门完成区级事项签发电子证照自查事项1156项，已签发电子证照事项350项。三是推动“无纸质证明”城市改革。印发《番禺区创建“无纸质证明城市”改革工作方案》，各部门通过承诺制办理的政务服务事项221项；1306项政务服务事项6499份事项申请材料关联电子证照2051份，证照关联比例达31.56%；免提交材料数1703份，免提交比例达26.20%。四是组织区各部门梳理证明材料，取消材料1093份。

　　5.对标世行评价，全力做好企业服务。一是优化政务服务大厅布局，分类设置“开办企业”、“建筑许可”、“登记财产”等服务区域，各区域设置一窗办理及提供咨询、帮办、邮政等服务。二是持续开展重点企业项目服务工作。设置“规上企业服务专窗”，为规模以上工业企业、限额以上商业企业、以及其他重点企业提供一窗通办绿色通道，全力保障疫情防控和复工复产两不误。2020年累计办理绿色通道业务426宗,节省审批时间8094天。三是推进消防设计审查备案专题会议审查工作，完成62个项目消防设计审查专题会议。

　　（三）加强数字政府建设，打造“番禺样本”

　　1.做好顶层设计，优化“数字政府”管理体系。一是全面推进番禺区“数字政府”建设顶层设计。牵头编制《广州市番禺区建设“数字政府”推动大数据综合治理三年行动计划》并经区政府审定,以高标准全面提升我区政务服务能力和现代化治理水平，是推进我区2021-2023 年“数字政府”建设的实施依据和行动指南。二是完善政务信息化项目管理体系。印发《广州市番禺区“数字政府”信息化项目管理办法》，并制订《番禺区政务服务数据管理局信息化项目立项评审实施规范》。

　　2.注重基础先行，信息化建设稳中求进。一是全力推进5G基站建设。建立“区—镇街—运营商”三级沟通协调机制，督促辖区落实公共资源无偿开放政策，协调开放公、私有物业。2020年，我区新建5G基站4278座，全区累计建成5G基站数7142座，新建数量位居全市第一。二是加快推进“三线”整治工作。完成124个自然村已完成光纤入户任务工程实施，较好提升农村网络质量，完成57个城中村光纤改造任务，助力农村人居环境提升。三是夯实电子政务网络的基础支撑能力。完成云计算中心扩容及远程双活备份项目,实现番禺区政务云平台异地容灾、计算能力和存储空间的扩容，提高我区电子政务外网网络传输和保障能力。2020年处理网络故障1860余次,解决率为100%。四是推进网络系统架构改造。完成核心层网络设备、镇街汇聚及接入层网络设备、出口防火墙等设备的升级改造，为全区提供了更高效稳定的网络服务。加强信息系统及政府网站的安全风险监控，强化政府网站建设和管理，加强政务新媒体建设，不断拓宽民意表达渠道。

　　3.强化数据融合，构建智慧治理体系。一是建设番禺区信用信息录入系统。归集各部门行政许可和行政处罚信用信息，至今“双公示”信用信息共有357.05万条；“红黑名单”14个主题共获取数据超1.4亿条。对接广州市联合奖惩接口，实现“信用奖惩，一键搞定”智能模式。二是建设“令行禁止，有呼必应”指挥平台。用数据绘制番禺区政府在网格化、智慧党建、政务服务、行政执法、亲商服务、信用体系、经济运行、公共卫生等领域服务能力进行画像，以多维统计分析图表结合地图的展示方式一屏展示番禺区党建引领。三是通过“数字番禺”基础应用平台对接区公安分局“禺山智汇”平台、区来穗部门来穗人员管理系统，处理导入数据超1000万条，为各单位网格化管理工作提供数据支撑。四是完善全区自然资源和空间地理基础平台。保障番禺区地理信息公共平台的维护和更新，确保其他部门调用的地理信息相关服务的稳定，至今为区应急部门、网格化部门、来穗部门、水务部门和镇街等提供服务调用共7220万次。

　　4.不断深化应用，提升政务服务软实力。一是“政务晓屋”推动“服务无界”。在全国首创推出5G+VR“政务晓屋”智慧政务新模式，以不见面、非接触、云端批的方式，为企业群众提供远程“面对面”政务服务及贴心“手把手”全程指导。2020年全区试点布设23台“政务晓屋”，办理业务1179宗，并成功联办全省首宗清税证明和营业执照注销业务，用时从2天压减至30分钟。同时与南海、顺德、中山、清远等多地互设“政务晓屋”，推动业务异地受理、异地办理。二是开发区亲商服务平台。平台包括企业服务、招商引资、金融服务、宣传推介四大功能模块，搭建企业与政府，企业与金融机构，企业与企业的沟通桥梁，协调解决用工、用地、基础设施、交通、环保、增资扩产、融资等方面问题。试运行以来，已覆盖“四上”企业3200多家，企业在平台上提出的148个问题已得到专人跟进并完成解决。三是完善番禺区重点建设项目用地（报批及出让）联合审批平台。实现从用地储备到工程建设全流程智能化监控，在区级办理流程内高度实现资源共享、最大力度提高办理效率。番禺汽车城广汽智联新能源汽车产业园从奠基到投产一年半完成、华南理工大学广州国际校区半年交地等，推动重点项目高效快速落地建设，至今已登记录入系统储备出让项目共96宗。四是开展“番商通”小程序移动应用建设，统一企业服务入口，进一步完善“民生通”小程序，统一市民服务入口。

2021年工作要点

　　（一）党建引领政务服务，提高政务服务效能。

　　1.推进区政务服务中心集约化改革。成立区政务服务中心“大党委”，加强进驻部门党组织及党员政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，强化党对一线审批服务窗口组织力量的全面引领。深度融合基层党组织建设与日常审批服务工作，按照业务关联和审批改革需要，在中心“大党委”下设若干个党支部，将支部建在业务链块上，以党建引领政务改革发展，主动回应和满足企业群众政务服务诉求，整合政务服务资源，促“物理整合”为“化学融合”，变“单项改革”为“系统集成”。

　　2.持续开展“模范机关创建”和“党员示范岗”创建活动。把党建工作与提升党员队伍整体素质结合起来，发挥党员先锋模范作用，以点带面，打造高素质干部队伍，促进党建引领政务工作发展，实现党建工作与窗口服务工作双赢。加强托管企业党建指导工作，发挥党组织在国企业务发展中的政治优势。

　　3.落实“双报到”工作。围绕共享党建阵地、共抓组织建设、共搭交流平台、共商区域发展、共谋便民服务、共办民生实事、共推社会治理等方面联合开展区域化党建工作，继续压实工作责任，发挥党组织的优势和作用，按需求服务清单履行责任，用好专业特长和优势，发挥党组织和党员“两个作用”，推动报到服务有成效、有特色、有亮点，全面构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

　　（二）纵深推进“放管服”改革，建设人民满意的服务型机关。

　　1.加快推进万博分中心升级改造、南站分中心建设工作。在万博商务区建设“万博政务城市客厅”。将原有首层政务服务中心改造成24小时智慧政务服务大厅，新增部分与区文化馆分馆共建融合，在政务服务基础上增加文化元素，打造独具番禺特色的“政务城市客厅”。参照广州政务服务中心琶洲分中心的模式，建设“广州政务服务中心南站分中心”，加挂“番禺区政务服务中心南站分中心”的牌子。在粤港澳大湾区和广佛同城的背景下，积极争取港澳、广东省、佛山市等地的支持，通过地方政府间协议，将粤港澳大湾区内其他城市对港澳地区的政务服务整合至南站分中心，汇聚市、区资源提供优质政务服务。

　　2.推进“一件事”套餐服务工作。优化一网通在线申办时效，努力实现开办开业一网通办再提速；深化照后拓展应用，将场地证明全程电子办理等业务功能整合到“番禺区商事服务一网通办服务专区”，向市场主体提供主题式、套餐式集成服务，自动生成个性化材料清单实现“一窗”无差别受理。

　　3.大力推广5G+VR“政务晓屋”应用。一是在镇街、社区（村）、园区、银行网点、商圈灵活增加布点，通过“政务晓屋”，将省、市、区所有服务事项下沉到基层。全力推进网上办事、服务事项流程再造，在“政务下沉”的同时实现“数据上云”。二是扩充服务事项，丰富服务领域。按照应进尽进原则，按事项的频度分阶段有序将更多政务服务事项积极纳入“政务晓屋”服务范围，将更多“跨城通办”事项纳入“政务晓屋”，实现跨部门、跨领域业务进驻，跨区域“云坐席”线上服务，探索范围更广的跨城通办、异地可办、全国通办模式。引入邮政、医疗、金融、保险等民生事务，不断提高公共服务水平。三是协助优化新开办企业银行开户流程。通过5G+VR“政务晓屋”平台，实现开业开户同步办结，协助银行进一步优化法定代表人面签环节，实现企业账户开立“零到场”，通过5G通信技术实现“远程面签”，企业在区政务服务中心窗口领取开业“大礼包”后即可在“政务晓屋”完成开户。

　　4.继续落实审批服务便民化。切实提高代办人员业务能力，提升重点企业代办服务水平；继续落实工程建设改革一窗受理工作要求，积极宣传引导符合社会投资简易低风险工程项目条件的项目自行通过市联合审批系统进行申报办理；优化我区政策兑现服务模式，提高政策兑现效率；做好省、市事权下放的承接、区级事权下放（延伸）工作，配合镇街体制改革，做好镇街职权调整事项的目录动态管理工作；推动“无纸质证明”城市建设工作，深化电子证照用证工作；推动更多事项改为承诺制办理。加强跟踪督办，确保上级各项改革举措在我区落地生效。

　　（三）提升“数字政府”和大数据的发展应用水平。

　　1.按照《广州市番禺区建设“数字政府”推动大数据综合治理三年行动计划（2021–2023年）》安排，开展政务大数据、卫健大数据、交通大数据等项目建设，推进番禺区“数字政府”改革建设和广东省大数据综合试验区创建工作。

　　2.夯实信息化基础。一是加强全区5G网络统筹工作，科学完善5G覆盖。进一步推动我区智慧政务的5G应用推广，筹备建设区政务中心5G体验馆，探索开展5G远程视频业务，创新推进5G+VR+3D审批场景等系列应用。二是强化网络信息安全。重点推进商务云平台和存储扩容改造，实现云平台业务的异地双活及备份；继续推进电子政务外网准入认证项目建设，加强网络终端安全防护；推进政务外网安全监管运维项目，完善网络及网络安全管理制度，完成信息系统等级保护工作，展开信息系统的渗透测试工作，加强政务外网信息化安全建设；推进开展电子政务外网核心设备扩容升级工作，开展下一代互联网IPV6网的升级改造工作。

　　3.深化系统和数据的整合应用。一是继续推进基层信息系统整合。为解决没有放开对接的业务系统信息录入问题，研究采用智能机器人程序自动录入多套业务系统方案。二是推进基于区块链技术的信用数据采集及信用服务平台建设。深化信用大数据资源的汇聚、融合，有效提升信用数据应用价值，建立一批信用大数据智能化示范应用，支撑政府社会治理能力提升，深化“放管服”政策落实将具有重要的示范效应。三是开展番禺区公建配套信息管理系统建设。掌握公建配套设施整体情况，追踪公建配套设施的进度，规范公建配套设施的管理，实现全区公共配套信息的概览，查询，统计，形成一套全流程可视化的管理平台。四是深化“四标四实”应用，建设标准地址对照模块。利用大数据实现数据资源和服务共享开放，提高行政审批效率；优化调整网格，根据镇街要求合理调整网格范围，完善网格划分，并将系统数据和地图服务作相应调整。五是整合拓展移动办事服务，完成番商通移动应用服务。按照广州市推进开办企业“‘一网通办、一窗通取’”工作的体系建设思路，实现场地证明的电子化申报和应用。将材料录入、上传、签名等环节前移至场地证明开具环节，与提交开办企业申请进行分解，利用信息化手段缩减一网通在线申报的环节和时间。

番禺区政务服务中心获评全国政务服务最具创新力政务服务大厅

　　在2020全国政务服务‘软实力·新发展’论坛上，番禺区政务服务中心被组委会专家组授予“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”称号。番禺区政数局相关领导应邀出席论坛，与国内政务服务领域改革的相关专家，以及来自全国多地的政务服务同仁分享了创新的经验，并受到与会媒体的关注。

　　一是“一网通”开办企业，开启营商改革“新里程”。番禺区作为“广州市开办企业一网通办服务平台”改革示范区，率先推出“一网通办、一窗领取”，通过市区联动机制，印发系列配套改革文件，组建专项工作团队，设置企业开办服务专区，全区导办人员集中轮训，广泛宣传提高群众知晓率，兑现惠企政策企业开办零成本，压减流程至1个环节，用时压减至最快0.5天。2020年3月，番禺区发出全广州市首个新开办企业“大礼包”（营业执照、一套5枚印章、发票、税务Ukey一次性免费领取），番禺的成功经验在全市推广，番禺企业开办运行模式获省优化营商环境“开办企业”指标工作小组的肯定。自“一网通平台”上线运行至12月31日，番禺区共发放开办企业“大礼包”17670份，预计全年为企业节省开办费用1000多万元，大大节省开办企业成本。

　　二是“一件事”主题套餐，定义政务事项“新标准”。以制度标准化建设为抓手，创新事项标准化编制，利用“思维导图”+“颗粒梳理”的方式，使用导图技术，绘制政务服务事项“一张图”。围绕企业和群众关切的“一件事”，如开办便利店、餐厅、美发美容店，按照“一张表单、一套材料、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”的标准进行优化整合，统一受理、协同审批，全面呈现每一事项“从哪里来、找谁办、怎么办、办多久”，实现“按图索骥”。通过交互式智能问答，为每个申请人生成个性化办理材料清单，展现清晰办事流程，实现“一件事一次办”，番禺区政务服务中心以思维导图的创新办事方式成功申报成为广东省公共服务标准化试点。

　　三是“零跑动”不见面审批，开启便民服务新模式。疫情防控期间，为减少人员聚集风险，区政务服务数据管理局会同邮政部门推出“一次不用跑二维码”，制定《番禺区政务服务“不见面审批”免费邮寄速递服务的实施细则》，申请人扫一扫EMS二维码，申请材料免费邮寄至区政务服务中心。同时，通过网站、微信、咨询电话等渠道，广泛进行政策宣传，鼓励、引导群众网上办、自助办，实现企业和群众一次不用跑即可办理服务事项。2020年以来，为企业提供免费双向邮政速递服务2381宗，据不完全统计，区综合受理平台受理移动或网上申办业务超过13万宗，全区7个24 小时智慧政务大厅自助办理业务达9万宗，“不见面审批”成效显著。

　　四是5G+VR“政务晓屋”，打造智慧政务新平台。利用5G、远程视频、VR等技术，整合各部门资源，设置云坐席实时视频指导办理，开启科技加政务新体验，提供便捷的非接触式“面对面”政务服务以及贴心的“手把手”全程指导，打造一个跨部门、跨系统、跨模式、跨地区的实时互动非接触式政务服务平台，有效破解跨城通办和事项联办等政务难点问题。通过与南海、顺德、中山、清远等多地互设“政务晓屋”，推动跨区域实体大厅业务相互融合，实现真正的异地受理、异地办理。同时，通过合理布点晓屋推动“放管服”改革，从“打通最后一公里”到“覆盖最后一公里”，实现政务改革扁平化和公共服务均等化，让政务服务走进千家万户，5G+VR“政务晓屋”创新经验两次登上“学习强国”，并获广州市“放管服”改革调研督导组充分肯定。

　　五是“大党委”集约化改革，党建引领政务发展新动力。探索建立政务服务中心“大党委”模式，强化党对一线审批服务窗口组织力量的全面引领。实施“支部建在窗口、先锋亮在岗位”，深度融合基层党组织建设与日常审批服务工作，按照业务关联和审批改革需要，在中心“大党委”下设若干个党支部，整合政务服务资源，促“物理整合”为“化学融合”，变“单项改革”为“系统集成”。实施优化营商环境再造工程。对标世界银行营商环境指标体系，以提升开办企业便利度、建筑施工许可、财产登记、缴纳税费等指标为目标，以企业群众办理“一件事”为导向，通过跨部门流程再造，进一步减材料、减环节、减事项、压时限，构建更符合实际的审批运行机制。

政务服务工作不停摆 疫情防控、复工复产两不误

　　“疫情就是命令，实干彰显担当”，自疫情阻击战打响以来，区政务服务数据管理局敢于担当、积极作为、不折不扣落实各项防控举措，以高度的政治责任感和使命感全力投身疫情防控和企业复工复产上来。一是落实做好疫情防控工作。疫情发生后，制定《番禺区政务服务数据管理局关于政务服务大厅加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》和《番禺区政务服务大厅新型冠状病毒感染的肺炎预防指引》等工作制度，指导镇街政务服务中心、80个已建成的村居公共服务站做好政务服务疫情防控工作。二是大力推行不见面审批，深化“互联网+政务+邮政”改革。会同邮政部门推出“最多跑一次二维码”创新措施，申请人扫一扫EMS二维码，申请材料免费邮寄至区政务服务中心。同时，通过网站、微信、咨询电话等渠道，广泛进行政策宣传，鼓励、引导群众网上办、自助办，实现企业和群众一次不用跑即可办理服务事项。疫情防控期间，为企业提供“不见面审批”邮寄快递服务7639宗，其中免费的双向快递服务2381宗。据不完全统计，全区7个24小时智慧政务大厅政务自助终端办理业务达93990宗，“不见面审批”成效显著。三是编制智能防疫网，把好数据筛查分析关。每天对“穗康”小程序自查数据进行梳理分析报送，积极推广“广州市疫情防控指挥平台”，共上报数据共1827.6万条，核查重点人员数据15.4万条。四是持续开展重点企业项目服务工作。为满足疫情防控企业的业务需求，针对涉及企业复工复产的审批项目，协助兴世电子、尚正医疗科技（广东）有限公司和广汽集团下属企业广州华望汽车电子有限公司等企业办理设立登记及增加生产口罩和口罩机等防疫物资的经营范围，按照“特事特办、急事急办”的原则，全面落实审批“直通车”制度，现场专设规上企业服务绿色通道专窗，实现一窗全业务通办、告知承诺、容缺受理、即来即办，为支持规上企业复工复产提供一站式高效服务。2020年办理绿色通道业务426宗,节省审批时间8094天。五是制定落实政策兑现服务指引，全力助推企业复工复产，推动区人社局等部门共受理政策兑现服务23000多宗，审批金额5600多万元。同时，大力推进我区政策兑现服务纳入集成化办理。按照“网上办理为主、现场办理为辅”的原则，要求各业务部门加快将事项纳入综合窗管理，努力实现服务事项全流程网办。经过多次的梳理更新，我区现行有效的政策兑现服务事项共66项，已实现全流程网办的21项，进驻政务中心综合窗的40项，延伸镇街村居实现就近办理16项。

“5G+VR‘政务晓屋’，打造新型智慧政务体系”入选省政务服务创新案例

　　12月23日，广东省电子政务协会举办第五届广东省电子政务与新型智慧城市发展大会暨广东省电子政务年会。会上，区政务服务数据管理局报送的“5G+VR‘政务晓屋’，打造新型智慧政务体系”入选《2020广东省电子政务发展研究报告》政务服务创新案例。

　　5G+VR“政务晓屋”利用5G、远程视频、VR等技术，整合各部门资源，设置云坐席实时视频指导办理，开启科技加政务新体验，提供便捷的非接触式“面对面”政务服务以及贴心的“手把手”全程指导，打造一个跨部门、跨系统、跨模式、跨地区的实时互动非接触式政务服务平台，有效破解跨城通办和事项联办等政务难点问题。自2020年6月以来，番禺区全力打造一体化“政务晓屋”，首先在小谷围街政务服务中心试点实施，并成功联办全省首宗清税证明和营业执照注销，将以往需要2天办理的业务在30分钟内办结，开启跨部门“一件事”联办新尝试。同时，进一步探索事项跨地区通办业务，与佛山、中山、清远和湖北咸宁、湖南永州等地对接，推进异地可办、跨省通办新模式。11月，为了优化企业开办流程，提升银行开户便捷度，在银行网点布设5G+VR“政务晓屋”，实现企业开办和银行开户同步办结，切实减少申请人跑动次数和办事成本。2020年全区已成功布设23台5G+VR“政务晓屋”，办理业务近1179宗。

区市场监管局强化大数据运用探索“互联网+市场监管”新模式

　　一是与多家数字经济企业、网络交易平台企业开展战略合作，实现数据信息共享，逐步建立网络市场政企协作、齐抓共管、合作共赢的长效治理机制。二是开展大数据定向监测。委托数据服务公司对拼音缩写、汉字谐音等“暗语”方式的网络销售商品及发布信息、广告等进行监测，涵盖国内主流电商平台番禺区正常营业网店及番禺区辖区内网站，累计监测网店12261家，网站14577家，涉及网站页面52.5万个，商品信息179.5万条。监测发现违法线索97条，在后续处理中对2宗违法行为立案处理，其余线索责令相关经营者进行整改，消除影响。三是强化与杭州余杭区市场监督局共建的“红盾云桥”智能平台运用，共通过该平台接收、处理各类网络交易违法行为情况256宗，打通了监管部门和阿里系数据云的连接通道，抓住了全国最大网络交易平台这个监管主阵地，有力维护消费者合法权益。（区市场监管局）

市规资局番禺分局深化“零跑动”改革

　　一是严格兑现企业专窗“一个环节”服务承诺。为给企业提供更优质的服务，区不动产登记中心已为企业设置“专区”“专窗”“专人”“专线”，企业间办理不动产转移登记实现全流程“在一个窗口、与一人互动、交一套材料、当场办结”。涉企不动产登记业务无需预约也无需现场取号，即来即办。此外，企业间存量非住宅交易无网签环节，企业可自行签订买卖合同，并持该合同办理不动产登记。二是推行“互联网+不动产登记”服务。2020年2月，企业、群众可通过广州市不动产登记网上申请系统办理不动产交易网签、登记和核税申请、缴纳税费、网上预约、意见反馈等，实现不动产交易、税务、登记“一网通办”。同年9月，针对企业间存量非住宅转移登记，进一步取消现场核验环节，企业双方无需到现场，从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，实现不动产登记、缴税全过程“一个环节、全程网办、即日办结”。（市规划和自然资源局番禺区分局）

市生态环境局番禺区分局助力“六稳”“六保”

　　一是实行环评手续能免则免。对于未列入名录但环境影响小、风险可控的项目，实行环评手续能免则免。二是实行环评文件技术审查与审批分离。通过政府采购聘请第三方技术机构进行环评文件技术审查，让生态环境部门能严把行政审批关，双管齐下提高审批效率。三是明确环评文件技术指引和审查要点。梳理整合相关法律法规和省市相关政策和技术要求，汇编成《广州市番禺区建设项目环评审批技术指引》和《广州市番禺区环境影响评价报告技术审查要点》，多渠道主动对社会公开。四是加强对环评机构的管理。实行环评单位信息登记制度，并在区政府网页上主动公布。组织环评单位召开环评政策和技术宣讲会，明确审批要求和审查重点。建立约谈制度，在技术审查中发现存在严重质量问题时，对建设单位负责人和环评文件编制人员进行约谈。加强环评工作考核管理，对存在明显弄虚造假的环评单位及编制主持人进行通报并纳入信用管理，实施失信记分。（市生态环境局番禺区分局）

区科工商信局落细落实各项服务举措扶持企业做大做强

　　一是先后出台了《番禺区促进民营经济发展实施意见》、《番禺区企业上市等直接融资奖励实施细则》、《番禺区科技企业孵化器和众创空间管理办法》、“1+4”产业人才政策等一系列扶持中小企业和民营经济发展的政策措施，着力解决企业面临的用地、融资、自主创新、人才引进等问题。二是制定区领导挂点联系100家重点企业工作方案、开展“五个一批”企业（项目）服务工作方案和区领导开展“暖企”调研工作方案，由区领导挂点联系走访调研100家重点企业、分片包干相关镇街联系174家“五个一批”企业（项目），对每个重点企业组成服务专班，开展“一企一策”暖企帮扶。三是实施企业“再孵化”加速工程，开展高新技术企业树标提质行动，引导企业用好用足各级科技创新政策。全区现有上市企业20家，新三板企业63家，广州股权交易中心挂牌企业617家，已落实上市挂牌等直接融资奖励超过8600万元，受惠企业超过80家，创新与资本呈现加速融合态势。（区科工商信局）

区司法局全力打造法治化营商环境

　　一是提升法治思维。举办两期区政府常务会议学法讲座，专题学习《优化营商环境条例》和新冠肺炎疫情防控的相关法律知识。开展法律进企业活动195场，向全区各商会、企业派发《广州市优化营商环境政策解读》。二是规范行政执法行为。建立行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项”制度，加大对部门执法自由裁量权的监督。加大对“新技术、新产业、新业态、新模式”的政策扶持力度，出台番禺区旧村庄更新改造公开引入合作企业指导意见、番禺区招商引资工作规程等一批规范性文件。三是推进简政放权工作。积极推进乡镇街道体制改革工作，拟下放区级行政处罚事项854项，涉及区城管局、区应急局等9各部门。开展第三轮证明事项清理工作，减少不必要证明、循环证明。四是加强法治保障力度。搭建律师服务企业平台，动员全区律师为企业开办线上法律公益课。建立因疫情引发的营商、旅游、房屋租赁、物资采购等合同纠纷的分析研判和排查调处工作机制。在番禺区设立广州南站（万博）商事仲裁调解中心，将商事仲裁引入番禺。（区司法局）

番禺区卫生健康局优化简化社会办医疗机构审批

　　一是公开审批流程和事项清单。通过对开办医疗机构相关的事项进行梳理总结，将所涉及的各部门各环节的政务服务事项，统一到一张办理导览图中。二是与消防、环保部门并联审批。不以取得消防、环保相关审批为前置条件，消防主管部门对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），生态环境主管部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），与医疗机构执业登记并联开展。三是取消了规划选址的限制。社会办医疗机构的选址不再受规划的限制，并全面取消了设置距离的要求。四是实行设置审批、执业登记“两证合一”。根据我区的审批权限，在我区申办的社会办医疗机构已全部实行设置审批与执业登记“两证合一”，不再核发《医疗机构设置批准书》，仅在执业登记时核发《医疗机构执业许可证》。五是诊所审批改为备案。诊所（不含港澳台及外资资本）、中医诊所、中医（综合）诊所、中西医结合诊所、民族医诊所的设置审批执行备案制管理，简化了诊所的准入程序，并允许法人或者其他组织作为举办单位，允许诊所同时备案开展多个诊疗科目，大大缩短了诊所的办理时限。（区卫生健康局）

化龙镇政务服务中心多措并举全力推进政务服务工作

　　一是推动“放管服”和“数字政府”改革，打造智慧政务平台。通过拓展政务服务事项功能、深入推进容缺容错受理机制、深化推进“套餐式”服务、持续开展“减证便民”行动等措施，扎实推进“放管服”改革工作。二是拓展企业服务深度，打造最优营商环境。联合镇企业招商服务大队开展常态化招商引资服务工作，开展送服务送政策进园区活动。三是着眼深化便民服务，打造群众满意窗口。办事大厅全面推进一次性告知等制度，通过印制与线上线下一致的办事指南，将办事流程等信息在网上公开、推出“二维码”服务。四是推进“互联网+政务服务”建设，打造政务新高地。推动实体办事大厅行政审批事项与互联网融合发展，实现网上办事大厅与实体大厅互联互通、无缝对接。

东环街政务服务中心四个“提升”助力政务服务提质增效

　　一是规划设计提升，为政务服务“赋能”。持续做好村（居）公共服务站的建设工作和标准化工作。利用5G+VR技术，打造“政务晓屋”智慧政务服务新模式，为企业群众提供便捷的“面对面”政务服务以及贴心的“手把手”全程指导。二是服务理念提升，为政务服务“培元”。细化标准服务动作，增强群众服务体验，丰富服务设施，拓展服务边界。三是业务能力提升，为政务服务“固本”。定期开展工作会议、学习培训，时刻掌握窗口的业务动态和人员情况。四是信息“智力”提升，为政务服务“通脉”。引入社保自助服务一体机、居民身份证自助办证机、居民身份证自助领证机、出入境自助办证机（电子通行证）、业务咨询和预约终端等自助办证设备，成为全区首批进驻户籍办证厅和引进自助设备最齐全的街级政务服务中心。

小谷围街积极为标准化可持续发展城市做好政务服务支撑

　　小谷围街积极做好标准化便民服务工作，加强团队服务标准化管理，并纳入日常人员考核内容，营造优质的标准化的服务环境。利用人工智能与数字经济试验区的资源优势，通过人工服务、“5G＋VR”政务晓屋远程服务、自助服务和掌上办服务等四种模式，为群众提供标准、专业、暖心的政务服务。目前，已在中心大厅、智慧政务大厅及高校创客中心分别配置了“5G＋VR”政务晓屋，通过5G网络传输应用畅享高效快捷的办事体验，节省了办事成本，实现“三少一快”，从“来回跑”变成“一站办”，为标准化中小型城市可持续发展做好政务服务支撑。

桥南街政务服务中心做实做优政务服务工作

　　一是严格管理。精细服务强化规范服务，建立和完善了首问责任制、一次告知、绩效考核等管理制度，使窗口服务规范化。二是智慧服务。建成了24小时自助服务区，并在大型商业中心奥园广场配置了政务自助机。三是提升效能。实现街道政务中心、村居公共服务站“好差评”大厅推广度100%，差评整改率100%，大力压减审批时间。

沙湾街政务服务中心不断提升服务质量

　　一是增强服务意识，树立良好形象。要求全体综合窗口工作人员使用文明用语，为办事群众提供全方位咨询导引、帮导帮办服务。二是继续升级硬件设施。购置新的LED屏幕滚动播放中心简介、办事指南、宣传标语等，更换群众座椅和窗口人员的办公座椅，确保群众和窗口人员办事、办公安全舒适，从而有效提高服务质量和办事效率。三是深化作风建设，坚持纪律约束。强化考核制度对综合窗口工作人员的约束力，对窗口人员的工作纪律、服务、受理办结数等进行检查，定期通报、全面公开，让窗口服务真正做到了风清气正、阳光操作、依法依规、高效便捷。

石壁街政务服务中心召开深化“放管服”改革工作会议

　　为持续优化广州南站地区（石壁地区）营商环境，石壁街政务服务中心召开专题工作会议，街党政领导、南站管委会办公室负责人以及政务服务中心全体工作人员参加会议。党工委委员对有关工作进行部署并提出三点要求：一是对照重点检查整改的23项内容再进行自查，发现问题马上整改；二是转变观念，加强深化“放管服”改革的认识，加强个人业务水平的提升；三是进一步提高服务意识，提高办事便捷度，从而提高群众的获得感。

新造镇政务服务中心坚持“五心”服务

　　一是“热心”。中心导办员始终保持热情饱满的状态，保持主动热诚，耐心地对群众的咨询和提出的问题答疑解惑，认真指导群众填写申请材料。二是“暖心”。中心设置“绿色快速通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供便民服务。三是“省心”。申请人通过综合窗口一次性提交所需材料，最大限度缩短办事时间，避免群众多次跑、多头跑现象，简化了办事环节，提高了办事效率。四是“称心”。中心导办员主动指导群众操作，讲解操作流程，帮助其完成线上申请、认证，让办事群众都感受到了细致、耐心、贴心的服务。五是“放心”。中心服务大厅设有意见箱及行政效能监督投诉方式公告栏，群众有任何意见、需求、投诉都能及时反馈。

番禺区信用数据采集及信用服务平台项目获评新一代信息技术赋能智慧湾区创新案例

　　12月24日，以“新基建?新机遇?新活力”为主题的新一代信息技术助力数字经济发展高峰论坛在广州举行。论坛上，区政务服务数据管理局规划建设的“番禺区信用数据采集及信用服务平台项目”入选“2020年度新一代信息技术赋能智慧湾区创新案例”。

　　番禺区信用数据采集及信用服务平台项目通过运用大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术实现番禺区信用大数据资源的汇聚、融合，围绕信用主题构建一批示范应用，从而加强市场监管、优化营商环境。该信用平台利用区块链技术构建一套可信共享的区内信用数据流通体系，结合已建成的民生卡、“番商通”等平台应用，借助大数据综合试验区和人工智能与数字经济试验区两大区位优势，同时借鉴国内外现有数据资产、数据交易应用案例，率先推出具有本地特色的信用就医、信用停车、“中小微”企业投融资企业服务等以信用为主题的应用。

番禺区加快推进新型基础设施建设 2020年新建5G基站数量全市第一

　　按照广州市“新基建”要求及番禺区工作部署，区政务服务数据管理局牵头，抓好5G建设工作任务落实，为智慧城市和数字经济发展提供新引擎。2020年番禺区新建4278座5G基站，新建数量位居全市第一，实现区内行政、商业、园区、交通枢纽等核心区域5G信号覆盖，支撑我区经济高质量发展，助推新基建项目落地。一是强化组织部署。成立以区长为组长的信息基础设施建设工作领导小组，统筹协调各类5G建设相关问题，出台《番禺区加快推进5G网络规划建设工作方案》，明确建设规划、站址资源、供电配套等内容，建立“区、镇街、运营商”三级沟通协调机制和联席会议、周报制度等，及时协调、督办落实相关问题，协同推进5G建设工作。累计解决5G基站站点问题500多个。二是加快落地建设。针对基站选址、协调进场等难点堵点问题，编制全区公共资源目录清单，协调落实公共资源无偿开放利用，为5G基站建设提供便利。针对企业提出信号差问题，及时落实选址进行新基站建设，补强企业通信信号。开放公有物业600余个，各重点区域已建成5G基站近800座。三是加强应用导向。通过“5G+应用”引领，在区内推进“5G+政务”“5G+旅游”“5G+医疗”等形式应用，引导运营商加大在政务服务中心、产业园区、文商旅、医疗等场景区域的5G网络建设投入，有效提升建设效率。已推出5G+VR“政务晓屋”“5G+掌上办”等服务，助力提升政务服务信息化程度，持续优化我区营商环境。四是开展宣传引导。通过微信群、QQ群、微博、LED显示屏等全方位开展5G技术宣传，通过向民众派发宣传小册子，开展科普宣传，解答市民对5G技术的疑问。累计派发宣传小册子1.3万余份，宣传视频播放次数达6万余次。

对标对表提升政务服务效能 全面提升优化营商环境

　　区政务服务中心进一步优化政务服务大厅布局，认真对标世界银行评价指标，设置专门的营商环境宣传展示区，分类设置“开办企业”、“建筑许可”、“登记财产”等服务区域，各区域设置一窗办理及提供咨询、帮办、邮政等服务。针对企业开办指标设置开办企业服务专区，包括：咨询服务台、自助服务区、一窗通取专窗，为企业一次性免费发放营业执照、印章、发票和税务U-key等“大礼包”。针对登记财产指标全面开展不动产创新举措宣传，提高群众企业知晓度。针对建筑许可指标设置简易低风险工程项目综合服务窗口，为符合条件的项目提供清晰指引。

　　自2月起，区政务服务中心推出“一次不用跑二维码”创新措施，疫情防控期间为企业免费提供双向邮政速递服务约2381宗。为满足企业的业务需求，按照“特事特办、急事急办”的原则，在中心三楼设置规上企业服务专窗，实现一窗全业务通办、告知承诺、容缺受理、即来即办，为支持规上企业复工复产提供一站式高效服务。为全力做好服务工作，在二楼人才服务专区设置政策兑现服务窗口，将原来分散在各个办事地点、各个部门的政策兑现服务事项集成到一窗办理，其中区科工商信局26个政策兑现事项纳入粤港澳大湾区综合窗办理，区城市更新局城市更新改造项目方案审核等4个服务事项、区教育局非学历教育机构合并分立等31个服务事项纳入综合窗办理，最大限度方便企业和群众办事。番禺渔政大队自12月起进驻区政务服务中心受理业务，可办理渔业船舶证书换发和年审、船用产品检验发证、渔业船舶买卖过户、渔业船员证书核发和换证等业务。2020年，区政务服务中心综合窗共收到锦旗2面，表扬信5封。

关于2020年度番禺区行政服务效能考评结果的通报

各有关单位：

　　2020年度全区行政服务效能考评工作业已结束，现将有关情况通报如下：

　　一、考评情况

　　根据《关于开展2020年度番禺区行政服务效能考评工作的通知》，本次考评工作由区政务服务数据管理局牵头，会同区委组织部（区公务员局）、区委编办、区直属机关工作委员会、区司法局组成行政服务效能考评工作小组，采取被考核单位自评、第三方公众评价满意度调查和考评工作小组评议相结合的方式进行。

　　二、考评结果

　　本次行政服务效能考评采取百分制，行政服务效能考评得分=第三方满意度得分（50分）+好差评综合得分（50分）+加分（10分）-扣分（10分），评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。分数按照从高到低排名，部门前8名以及镇街前6名，共前14名（含）为优秀，80分（含）以上为良好，70分（含）至79分为合格，不足70分为不合格。本次考评获得优秀等次的单位共有14个，获得良好等次的单位共有26个。

　　被评为优秀等次的单位（14个）：区市场监督管理局、区税务局、区水务局、区卫生健康局、区公安分局、区住房和城乡建设局、市规划和自然资源局番禺区分局、区人力资源和社会保障局；东环街政务服务中心、小谷围街政务服务中心、市桥街政务服务中心、化龙镇政务服务中心、石碁镇政务服务中心、石楼镇政务服务中心。

　　被评为良好等次的单位（26个）：区发展和改革局、市生态环境局番禺区分局、区教育局、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、区残疾人联合会、区应急管理局、区气象局、区新闻出版局、区来穗人员服务管理局、区文化广电旅游体育局、市消防支队番禺区大队、区退役军人事务局、区科技工业商务和信息化局、区交通运输局、区民政局；大龙街政务服务中心、石壁街政务服务中心、桥南街政务服务中心、沙湾街政务服务中心、南村镇政务服务中心、沙头街政务服务中心、钟村街政务服务中心、新造镇政务服务中心、洛浦街政务服务中心、大石街政务服务中心。

番禺区政务服务数据管理局

2021年2月7日

关于表彰2020年度政务服务优秀部门窗口、镇街政务服务中心及个人的通报

各有关单位：

　　2020年，番禺区政务服务工作在各进驻职能部门及镇街政务服务中心的大力支持和配合下，取得了显著成绩。为表扬先进，树立榜样，鼓励窗口及工作人员提高工作效率和服务水平，区政务服务数据管理局根据2020年度番禺区行政服务效能考评及群众评议结果，评选出如下优秀服务单位及先进个人予以表彰。

　　一、2020年度优秀政务服务窗口单位（8个）：区市场监督管理局、区税务局、区水务局、区卫生健康局、区公安分局、区住房和城乡建设局、市规划和自然资源局番禺区分局、区人力资源和社会保障局。

　　二、2020年度优秀政务服务中心（6个）：东环街政务服务中心、小谷围街政务服务中心、市桥街政务服务中心、化龙镇政务服务中心、石碁镇政务服务中心、石楼镇政务服务中心。

　　三、2020年度优秀政务服务管理人员（8名）：区市场监督管理局韩喜明、区水务局兰金启、区税务局肖云飞、区卫生健康局龚敏玲、市规划和自然资源局番禺区分局石峻文、东环街政务服务中心简焯斌、小谷围街政务服务中心李韵玲、市桥街政务服务中心谢锐雄。

　　四、2020年度优秀政务服务工作人员（82名）：区住房和城乡建设局麦燧华、廖粤富，区应急管理局陈伟莹，区卫生健康局农晶晶，区水务局何均婷、黄楚瑜，区教育局黄静怡，区发改局刘灿华，番禺海关李伟斌，区市场监督管理局张颖、徐婷、陈栩华、罗斯敏，市规划和自然资源局番禺区分局何晓君、林茵、梁艳珍、罗紫薇、陈昶华、黎皓堃、白艳明、沈晨、郭健辉、温婉滢、黄燕妮、黎均豪、屈婉珊、李建东、吕姍丹、李乐翔、钟浩彬、李晓进、何键威、陈铭坚、简文强、许启霞、陈淑莹、陈卫东、李琳、何晓焕、万娟华，区公安分局陈燕琼、胡婉玲、周洁霞、梁志坚、李日亮、李铭华、陈木明、谢世彪、张夏生、白墨晓、姜楠、黄少英、唐航、陈铙敏、曾婉君、骆映霞、郭佩姗，区税务局冯源海、梁咏诗、陈宇彤、梁智威、廖思泳、吴晓琴、卢碧燕、崔展鹏、孔韵清、陈婉媚、叶君瑜、范文莹、何家威、胡俊峰、张灵玲、黄金霞、冼国亮、李嘉敏、陈锐洲、陈志勇，区政务服务中心古志敏、麦静梅、汤瑞贤、何婉徽、郭文俊。

　　五、2020年度优秀信息员（6名）：市规划和自然资源局番禺区分局梁铭芯、区住房和城乡建设局孔倩茹、东环街政务服务中心王敏玲、沙湾街政务服务中心柳婷、区政务服务数据管理局康栩晴、区政务服务中心黎安琦。

　　希望以上获奖单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，在政务服务工作中和窗口工作岗位上继续发扬先进，努力工作，争取更大的成绩。

　　番禺区政务服务数据管理局

　　2021年2月7日

关于2020年度民生档案数据采集与共享工作考评情况的通报

各有关单位：

　　根据《广州市番禺区人民政府办公室关于印发番禺区民生档案信息采集与共享交换实施方案的通知》（番府办[2014]48号，以下简称“实施方案”）文件要求，区政务服务数据管理局会同有关单位组成考评小组，对2020年度民生档案信息采集与共享交换工作进行考评。现将有关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　1、民生档案数据采集交换

　　2020年，民生档案信息采集与共享交换系统新建交换节点5个，新共建数据主题69个，其中市级下发主题33个，区级主题36个。2020年度 39个考核主题数据交换总量达到4.39亿条，数据获取总量达到2.33亿条。

　　2、数据的共享质量及应用案例

　　区教育局在第三类数据质量检查抽查中“数据完整性”、“数据内容规范性、准确性”0差错，成效显著。

　　提供应用案例有区委政法委（来穗部门）来穗人员信息与“穗康码”数据比对提高穗人员登记率和登记数据准确率，区人社局掌握提供准确的外省在本区贫困劳动力数据，以及掌握户籍劳动力就业、就业需求情况，区卫健局利用数据提高整体防控效率与水平，区公安局在人口普查、流动人口精准登记、积分入户审核方面提供了应用案例。

　　3、考评评分情况

　　第一类考核总分20分，平均得分19.25，得满分单位有区卫健局、区委政法委（来穗部门）、区人社局、区教育局、区城市运行指挥中心。第二类考核总分30，平均得分28.15得满分单位有区卫健局、区委政法委（来穗部门）、区城市运行指挥中心、区残联。第三类抽查考核总分50，平均得分46.94，得满分单位有区教育局。

　　4、存在不足

　　总结2020年度民生档案信息采集与共享交换工作，还存在一些问题：数据共享方面，部分数据共享仍然不够充分；数据质量方面，部分数据主题提供数据仍存在空缺数据项、数据错误的情况；数据应用方面，在数据分析、挖掘方面数量和质量方面有待提高。

　　二、考评结果

　　根据考评小组对各单位民生档案信息采集与共享交换工作的考评结果，授予区委政法委（来穗部门）、区人社局、区卫健局、区城市运行指挥中心4个单位广州市番禺区民生档案建设工作先进单位称号；授予区残联、区教育局、区公安分局、区民政局4个单位广州市番禺区民生档案建设工作达标单位称号。

　　三、下一步工作要求

　　针对民生档案信息采集与共享交换工作中存在问题，各单位要高度重视，在以下方面加强和改进。

　　数据共享方面，区数据中心的建设完善需要各单位应积极参与，共同努力增加数据共享专题；数据质量方面，各单位要优化数据采集机制加强管理提高现有专题数据质量；数据应用方面，优化考评方案，各参与单位要结合业务需求积极开展数据分析与数据挖掘应用工作。

　　数据作为新的生产要素，是基础性资源和战略性资源。我区作为广东省大数据综合试验区首批培育对象，各单位要充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，使大数据成为推动我区社会经济高质量发展的新动能。

　　特此通报。

　　区政务服务数据管理局

　　2021年3月11日

好差评统计

2020年大事记

　　◆1月8日上午，山东省淄博市行政审批服务局到区政务服务数据管理局学习一窗受理、政务一网通办等经验做法，区政务服务数据管理局副局长阮晓文参加考察。

　　◆1月17日下午，区政务服务数据管理局组织召开2020年番禺区第一次5G网络建设工作会议。区政府办四级调研员孙江，各镇街、区相关直属部门以及5G建设运营公司分管负责人出席会议。

　　◆1月20日下午，区政务服务数据管理局党支部书记卢树辉带领支部委员到结对共建村石壁四村开展春节走访慰问活动，向老党员、困难群众提前送去新春祝愿。石壁街党工委书记张靖鹰及石壁四村党总支部共同参加走访活动。

　　◆1月21日上午，区委组织部副部长刘刚、区直属机关党工委副书记罗四林一行人到区政务服务中心调研党建工作，并主持学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及座谈交流，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊参加调研。

　　◆2月3日上午，副区长麦洁萍到区政务服务中心督导疫情防控工作，了解区政务服务中心节后对外服务工作情况。区政务服务数据管理局领导班子及区府办相关领导参加督导。

　　◆2月28日上午，市市场监管局副巡视员张云珠率市商改办相关人员到我区调研指导企业开办便利化工作，区政务数据局、区市场监管局、区税务局及银行等相关单位负责同志参加调研。

　　◆3月6日下午，数字广东网络建设有限公司来区政务服务数据管理局进行信息交流会，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加交流会。

　　◆3月16日上午，我区作为广州市开办企业一网通平台示范区，发出全市第一张通过该平台制发的营业执照，标志着我区全面对标世界银行营商环境开办企业评价指标要求，实现开办企业照章户税票全程0.5天办结，一窗通办，全程零成本。市市场监管局一级调研员张云珠、副区长麦洁萍为黎先生发了“大礼包”，这也是全市开办企业“一网通办、一窗通取”模式首个发出的“大礼包”。区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加开办企一网通办启用媒体宣传采访活动。

　　◆3月24日下午，区国动委副主任、区人武部部长张昆到区政务服务数据管理局调研国防动员工作，了解区信息动员办公室工作开展情况。区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊参加调研。

　　◆4月3日上午，区政务服务数据管理局阮晓文副局长上线区政府门户网站互动访谈栏目，就疫情防控期间区政务服务中心的便民服务措施与网友互动交流。

　　◆4月8日下午，市政务服务数据管理局监督处处长王建丰、二级主任科员杨晓辉到区政务服务数据管理局进行实地考察，了解迎接世行营商环境评价工作的开展情况，并对“开办企业、一窗通取”试点工作推进情况进行实地核查及座谈交流。区委办副主任史飞、石壁街党工委副书记江少辉、南站管委会办公室负责人梁贤伟、区编办、区财政局、广州政务中心南站分中心领导、区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加考察。

　　◆6月11日上午，市税务局韩流柱总经济师一行人到番禺区政务服务中心办税服务厅调研非接触式办税、一网通办、不动产交易企业专窗等工作开展情况。

　　◆6月28日，区政务服务数据管理局召开“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会，局领导班子及党员领导干部参加民主生活会。

　　◆7月21日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉主持召开推进政务服务集约化管理改革工作会议，区委组织部副部长、区委编办主任张永兴，区委组织部副部长刘钢，区委编办副主任陆韫慈，进驻区政务服务中心部门、区直机、区财政局、区人社局的分管领导参加会议。

　　◆8月3日上午，广州市政务服务数据管理局一级调研员宫照勇率市调研督导组到我区开展调研督导，分别对区政务服务中心、大夫山云计算中心、东环街政务服务中心和市桥沙墟一公务服务站进行实地督导，了解政务服存在的问题和建议，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、阮晓文参加考察。

　　◆8月6日上午，广州市市场监督管理局一级调研员张云珠率省“开办企业”指标工作小组到我区开展调研督导，对番禺区政务服务中心开办企业“一窗通取”进行专窗调研，并于政务中心407会议室召开省“开办企业”指标工作小组第二次会议，区长陈德俊、区市场监管局局长卢鼎、区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加考察。

　　◆8月13日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉在区政务服务中心主持召开番禺区信用数据采集及信用服务平台项目启动会。

　　◆8月18日上午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊组织有关单位召开现场协调工作会议，协助解决区重点企业比音勒芬公司和保伦电子公司办公区域网络弱覆盖问题。

　　◆8月18日下午，全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记率“深化‘放管服’改革，优化营商环境”专题调研组到我区开展专题学习考察，区政协副主席蒋新娟、区经济和城建资源环境委主任冯泽伟、区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加考察。

　　◆8月29日上午，副区长麦洁萍到番禺区中心医院、石楼人民医院、桥南街社区卫生服务中心开展医疗卫生系统大数据综合治理调研，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加考察。

　　◆9月3日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉到梅州市五华县岐岭镇塔星村走访慰问，并为塔星小学捐赠一批体育教学用具。

　　◆9月4日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉到梅州市五华县公共服务中心、广东紫晶存储技术股份有限公司调研考察，沟通番禺区电子公务云异地备份项目。

　　◆9月16日上午，市政府办公厅职能转变协调处到区开展2020年“放管服”改革工作调研督导，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加考察。

　　◆9月23日-25日，一窗（北京）互联网科技研究院联合中国科学院国家创新与战略发展研究会在甘肃省敦煌市举办“2020全国政务服务‘软实力新发展’论坛”。番禺区政务服务中心被组委会专家组授予“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”称号。

　　◆10月28日下午，广东省公共服务标准化试点（番禺区政务服务中心）授牌仪式暨试点中期进展汇报会议在区政务服务中心召开。副区长麦洁萍、省市场监督管理局标准化处二级调研员李建华、市市场监督管理局标准化处一级调研员黄剑文及区属相关部门负责同志出席会议。

　　◆11月19日上午，河北省秦皇岛市行政审批局到我区政务服务中心考察学习，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加调研考察。

　　◆11月19日上午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉率队到杭州市萧山区政务服务数据管理局考察学习，了解“移动办事之城”办理模式及工程建设项目审批改革工作经验。

　　◆11月19日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉到嘉兴市秀洲区政务服务和数据资源管理办公室考察学习，了解“最多跑一次”改革的经验和做法。

　　◆11月20日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉到苏州市吴江区行政审批局考察调研审批制度改革、跨城通办方面的经验。

　　◆11月24日，“第五届广东省电子政务与新型智慧城市发展大会暨广东省电子政务年会”隆重召开，番禺区政务服务数据管理局报送的“5G+VR'政务晓屋’，打造新型智慧政务体系”入选《2020广东省电子政务发展研究报告》政务服务创新案例。

　　◆12月2日，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加区政协先进制造业调研组赴南海顺德调研。

　　◆12月3日上午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加广州南站（万博）商事仲裁调解中心合作备忘录签约暨揭牌仪式。

　　◆12月3日下午，一窗（北京）互联网科技研究院到我区政务服务中心考察学习，了解我区在优化工程建设、打造一流营商环境等方面的相关经验及做法，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加考察。

　　◆12月4日，广东省市场监督管理局组织的广东省公共服务标准化试点评估组到区政务服务中心进行试点中期考核评估，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加考察。

　　◆12月9日下午，山东省德州市行政审批服务局到我区政务服务中心调研考察，副局长阮晓文、四级调研员潘灿参加调研考察。

　　◆12月11日上午，市工信局副局长张宏伟一行到我区厦滘村、沙溪村、汉溪工业区进行实地调研，督导信息基础设施建设与保护开展情况。区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊，区有关部门及镇街相关负责人参加调研。

　　◆12月11日，第四届国家数据与治理高峰论坛暨2020 年度数字政务服务博览会在佛山召开，“番禺区数字招商+智慧政务平台服务，构建‘大招商+大服务’新格局”项目获中国通信工业协会数字政务专业委员会颁发“2020年度政务服务最佳实践奖”。

　　◆12月17日上午，省政务服务数据管理局副局长魏文涛率队到我区调研5G+VR“政务晓屋”及政务服务标准化建设情况，副区长麦洁萍、区政府办公室副主任曾丽芳、区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加调研考察。

　　◆12月25日下午，国家发改委产业研究所许江萍处长一行到大学城智汇谷进行调研，了解大学城作为“人工智能与数字经济试验区”的现状、发展规划等概况。区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊，广州大学城管委会办公室主任欧彩玲、小谷围街挂职领导张章参加调研考察。

　　◆12月30日下午，区政务服务数据管理局召开2020年基层评议机关会议，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊、区基层评议机关活动指导组第二组全体成员、各镇(街)政务服务中心负责人、下属单位及服务对象参加会议。

　　◆12月31日下午，番禺区委常委、统战部部长邓耀棋在区政务服务中心主持召开番禺区港澳台青年创新创业基地政务服务对接会议，番禺区委统战部副部长、台办主任陈敏坚，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文，进驻区政务服务中心相关职能部门负责人，相关台资企业代表，以及港澳台青创基地负责人出席会议。